村級常態化管理制度一、總則（一）目的為了加強村級組織建設，規范村級事務管理，提高村級工作效率和服務質量，促進農村經濟社會持續健康發展，特制定本村級常態化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村全體村民委員會成員、村務監督委員會成員、村級各類工作人員以及本村村民。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和黨的方針政策，確保村級事務管理在法治軌道上運行。2.民主公開原則：充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，實行村務公開、民主管理。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理事務公平公正，維護社會公平正義。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為村民提供優質、便捷的服務。二、組織架構與職責（一）村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其主要職責包括：1.宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，執行村民會議、村民代表會議的決議、決定。2.辦理本村的公共事務和公益事業，如道路建設、水利設施維護、環境衛生整治等。3.調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結和睦。4.向人民政府反映村民的意見、要求和建議，維護村民的合法權益。5.組織開展本村的經濟建設，支持和引導村民發展生產、勤勞致富。6.管理本村的集體資產，確保集體資產保值增值。7.做好計劃生育、社會保障、文化教育、醫療衛生等工作。（二）村務監督委員會村務監督委員會是村民對村務進行民主監督的機構，其主要職責包括：1.監督村民委員會執行黨的路線方針政策、國家法律法規和村民會議、村民代表會議決議、決定的情況。2.監督村級財務收支、集體資產處置、工程項目建設等村務公開和民主管理情況。3.受理村民對村民委員會及其成員的意見、建議和投訴舉報，及時反饋處理結果。4.協助村民委員會開展工作，促進村級事務管理規范化、制度化。（三）其他村級組織根據工作需要，本村還設有團支部、婦代會、民兵連等村級組織，各組織應按照各自章程和職責，積極開展工作，共同推動村級各項事業發展。三、村級工作制度（一）會議制度1.村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。村民會議的主要職責是：審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作。討論決定涉及村民利益的重大事項，如村集體經濟項目的立項、承包方案，村公益事業的建設承包方案等。制定和修改村民自治章程、村規民約。選舉、罷免村民委員會成員。2.村民代表會議村民代表會議由村民推選產生的村民代表組成。村民代表會議每季度至少召開一次，有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議的主要職責是：討論決定村民會議授權的事項。聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議。監督村民委員會的工作，對村民委員會成員進行民主評議。3.村兩委會議村兩委會議由村黨支部委員會和村民委員會成員組成，根據工作需要不定期召開。村兩委會議的主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府的指示精神和工作部署。研究討論本村的重要工作和重大事項，提出工作方案和措施。協調解決工作中出現的問題，明確分工，落實責任。4.其他會議根據工作需要，還可召開各類專項會議，如計劃生育工作會議、安全生產工作會議、環境衛生整治工作會議等，傳達上級有關精神，部署專項工作任務。（二）工作紀律1.遵守工作時間，按時上下班，不得遲到早退。有事請假，嚴格履行請假手續。2.認真履行工作職責，不得推諉扯皮、敷衍塞責。對工作任務要按時保質完成。3.嚴格遵守工作程序和工作制度，不得擅自簡化或變通。4.保守工作秘密，不得泄露村級事務中的敏感信息和機密事項。5.廉潔奉公，不得利用職務之便謀取私利，嚴禁接受服務對象的禮品、禮金和宴請。（三）工作考核1.建立健全村級工作人員考核制度，對村民委員會成員、村務監督委員會成員以及其他村級工作人員進行年度考核。2.考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業績和工作表現。3.考核方式包括個人述職、民主測評、組織評定等。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。4.對考核優秀的人員給予表彰獎勵，對考核不稱職的人員進行批評教育或按照有關規定進行處理。四、村級財務管理制度（一）財務收支管理1.村級財務收支實行“村賬鎮代管”制度，由鎮財政所統一管理村級財務賬目。2.嚴格執行財務審批制度，所有支出必須由經辦人簽字、村主任審批、村務監督委員會審核后，報鎮財政所審批。3.收入要及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。各項收入必須使用財政部門統一監制的票據。4.支出要嚴格按照規定的用途和標準執行，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。（二）財務公開1.定期進行財務公開，每季度末在村務公開欄公開村級財務收支情況，接受村民監督。2.財務公開內容包括財務收支明細、資產負債情況、債權債務情況、工程項目建設情況等。3.設立意見箱，接受村民對財務公開的意見和建議，對村民反映的問題要及時進行調查處理，并將處理結果向村民公開。（三）財務審計1.鎮財政所定期對村級財務進行審計，每年至少審計一次。2.審計內容包括財務收支的真實性、合法性、合規性，財務制度的執行情況，集體資產的管理和使用情況等。3.對審計中發現的問題要及時進行整改，對違反財經紀律的行為要依法依規進行處理。五、村級資產資源管理制度（一）資產資源登記1.對本村的集體資產資源進行全面清查登記，建立資產資源臺賬。2.資產資源臺賬要詳細記錄資產資源的名稱、數量、價值、購置時間、使用情況等信息。（二）資產資源處置1.集體資產資源的處置要嚴格按照規定的程序進行，經村民會議或村民代表會議討論決定。2.資產資源處置方式包括出售、出租、轉讓、報廢等，處置價格要通過評估、招標、拍賣等方式確定，確保資產資源保值增值。3.處置收入要及時足額入賬，納入村級財務管理。（三）資產資源監管1.加強對集體資產資源的日常監管，定期進行清查盤點，確保資產資源安全完整。2.建立健全資產資源管理制度，明確管理責任，防止資產資源流失。3.村務監督委員會要加強對資產資源處置情況的監督，確保處置過程公開、公平、公正。六、村級工程項目管理制度（一）項目申報1.村級工程項目建設要根據本村實際情況和發展需要，由村民委員會提出項目申報。2.項目申報要明確項目名稱、建設內容、投資預算、資金來源等內容，并報鎮政府審核批準。（二）項目實施1.項目實施要嚴格按照批準的項目方案進行，不得擅自變更建設內容和投資預算。2.項目實施過程中要實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等，確保工程質量和進度。3.建立項目檔案，對項目申報、審批、實施、驗收等全過程的資料進行整理歸檔。（三）項目驗收1.項目竣工后，由村民委員會組織相關人員進行初步驗收，驗收合格后報鎮政府申請竣工驗收。2.鎮政府組織相關部門對項目進行竣工驗收，驗收合格的項目方可交付使用。3.對驗收不合格的項目，要責令限期整改，整改仍不合格的，要追究相關人員的責任。七、村級環境衛生管理制度（一）環境衛生責任區劃分1.將本村劃分為若干個環境衛生責任區，明確每個責任區的責任人。2.責任人要負責責任區內的環境衛生清掃、保潔、垃圾清運等工作。（二）環境衛生清掃保潔1.制定環境衛生清掃保潔制度，明確清掃保潔時間、標準和要求。2.定期組織村民開展環境衛生大掃除活動，對村內道路、公共場所、河道溝渠等進行全面清掃。3.加強對村內垃圾的管理，設置垃圾收集點，定期清運垃圾，做到日產日清。（三）環境衛生監督檢查1.成立環境衛生監督檢查小組，定期對村內環境衛生情況進行檢查。2.對環境衛生不達標的責任區，要責令責任人限期整改，對整改不力的要進行通報批評。3.鼓勵村民對環境衛生問題進行監督舉報，對舉報屬實的給予適當獎勵。八、村級社會治安綜合治理制度（一）治安防范1.建立健全治安防范網絡，組建治安巡邏隊，加強對村內的治安巡邏。2.安裝視頻監控設備，對村內主要道路、公共場所等進行實時監控。3.加強對村民的安全教育，提高村民的安全防范意識。（二）矛盾糾紛排查調處1.定期開展矛盾糾紛排查調處工作，及時發現和化解各類矛盾糾紛。2.建立矛盾糾紛排查調處臺賬，對矛盾糾紛的排查調處情況進行詳細記錄。3.對重大矛盾糾紛要實行領