國(guó)土網(wǎng)格化管理制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土管理，提升國(guó)土管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，有效保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)國(guó)土安全，特制定本國(guó)土網(wǎng)格化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土管理工作，包括土地資源、礦產(chǎn)資源等的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，將國(guó)土管理工作劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的責(zé)任主體，實(shí)行屬地管理。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)國(guó)土管理工作的重要性和復(fù)雜性，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)管理任務(wù)落到實(shí)處。3.無(wú)縫覆蓋原則。網(wǎng)格劃分要做到無(wú)縫覆蓋，不留死角，確保國(guó)土管理工作無(wú)遺漏。4.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)國(guó)土管理工作的變化和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格劃分和管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二、網(wǎng)格化管理體系（一）網(wǎng)格劃分1.根據(jù)本地區(qū)行政區(qū)域面積、人口數(shù)量、國(guó)土管理工作任務(wù)等因素，將國(guó)土管理區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分應(yīng)遵循相對(duì)穩(wěn)定、便于管理的原則，一般以行政村、社區(qū)為基本單元進(jìn)行劃分。2.每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的國(guó)土管理工作。網(wǎng)格長(zhǎng)可由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)主任、社區(qū)主任或其他相關(guān)人員擔(dān)任。3.根據(jù)工作需要，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備若干名網(wǎng)格員，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展國(guó)土管理工作。網(wǎng)格員可由當(dāng)?shù)卮迕瘛⒕用窕蛑驹刚邠?dān)任。（二）職責(zé)分工1.網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土管理工作，制定工作計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)到位。定期對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法行為，對(duì)重大違法行為及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土資源信息，包括土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源分布等情況。協(xié)助上級(jí)國(guó)土管理部門開(kāi)展土地征收、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等工作，做好群眾的宣傳解釋和矛盾化解工作。組織開(kāi)展本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土管理法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的國(guó)土保護(hù)意識(shí)。2.網(wǎng)格員職責(zé)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展國(guó)土資源巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類國(guó)土資源違法行為。負(fù)責(zé)收集、反饋本網(wǎng)格內(nèi)群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的意見(jiàn)和建議。參與本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土管理法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，向群眾宣傳國(guó)土資源保護(hù)知識(shí)。協(xié)助做好土地征收、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等工作中的相關(guān)事務(wù)，如調(diào)查登記、清點(diǎn)丈量等。（三）工作流程1.巡查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行巡查。巡查過(guò)程中，要認(rèn)真查看土地利用情況、礦產(chǎn)資源開(kāi)采情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違法行為和安全隱患。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做好記錄，包括問(wèn)題發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、現(xiàn)狀等，并拍攝照片或視頻作為證據(jù)。2.信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，網(wǎng)格員要及時(shí)將情況報(bào)告給網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行初步分析和判斷后，屬于一般性問(wèn)題的，要立即組織力量進(jìn)行處理；屬于重大問(wèn)題的，要在第一時(shí)間向上級(jí)國(guó)土管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、詳細(xì)，包括問(wèn)題的基本情況、初步處理措施等。3.任務(wù)交辦上級(jí)國(guó)土管理部門接到報(bào)告后，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，將任務(wù)交辦給相關(guān)部門或單位進(jìn)行處理。交辦任務(wù)時(shí)，要明確責(zé)任主體、處理要求和完成時(shí)限。4.處理反饋責(zé)任部門或單位接到交辦任務(wù)后，要迅速組織力量進(jìn)行處理，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給上級(jí)國(guó)土管理部門。處理結(jié)果要包括問(wèn)題的處理情況、是否整改到位等內(nèi)容。5.復(fù)查歸檔上級(jí)國(guó)土管理部門對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。復(fù)查合格后，將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，以備查閱。三、國(guó)土資源巡查（一）巡查頻次1.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)等，每周至少巡查一次。2.對(duì)一般區(qū)域，每月至少巡查一次。3.在特殊時(shí)期，如土地征收、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)高峰期等，要加密巡查頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）巡查內(nèi)容1.土地利用情況，包括是否存在違法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等行為。2.礦產(chǎn)資源開(kāi)采情況，包括是否存在無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為。3.地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，包括是否存在山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。4.土地征收和房屋拆遷情況，包括是否存在違規(guī)征收、拆遷等行為。（三）巡查記錄1.巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.巡查記錄要包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等內(nèi)容。3.巡查記錄要妥善保存，以備查閱。四、國(guó)土資源違法行為查處（一）查處程序1.發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為后，巡查人員要及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻、證人證言等。2.對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，查明違法事實(shí)、違法主體和違法情節(jié)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。5.對(duì)處罰決定生效后，當(dāng)事人拒不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）處罰措施1.對(duì)違法占地行為，責(zé)令退還土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地行為，沒(méi)收違法所得，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。3.對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等礦產(chǎn)資源違法行為，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。五、地質(zhì)災(zāi)害防治（一）防治責(zé)任1.按照屬地管理原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的責(zé)任。2.網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本網(wǎng)格內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作，落實(shí)防治措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）隱患排查1.定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，對(duì)山體、河流、道路等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。2.排查內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等情況。3.對(duì)排查出的隱患點(diǎn)，要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并及時(shí)采取防范措施。（三）預(yù)警預(yù)報(bào)1.加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取氣象、水文等信息。2.根據(jù)氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒群眾做好防范工作。3.預(yù)警預(yù)報(bào)信息要通過(guò)廣播、電視、短信、微信等多種渠道發(fā)布，確保群眾能夠及時(shí)收到。（四）應(yīng)急處置1.制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況，協(xié)助做好后續(xù)處置工作。六、土地征收與房屋拆遷管理（一）征收拆遷程序1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定的程序進(jìn)行土地征收和房屋拆遷。2.征收拆遷前，要進(jìn)行充分的宣傳動(dòng)員，做好群眾的思想工作。3.對(duì)征收拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋等進(jìn)行調(diào)查登記，確定征收拆遷對(duì)象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。4.與征收拆遷對(duì)象簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.按照協(xié)議約定，及時(shí)足額支付補(bǔ)償款，妥善安置被征收拆遷群眾。（二）補(bǔ)償安置1.制定合理的補(bǔ)償安置方案，確保被征收拆遷群眾的合法權(quán)益得到保障。2.補(bǔ)償方式可以采用貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由被征收拆遷群眾自行選擇。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金的管理，確保資金安全，專款專用。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全土地征收和房屋拆遷監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)征收拆遷工作的全過(guò)程監(jiān)督。2.定期對(duì)征收拆遷工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.對(duì)違反征收拆遷程序、侵害群眾合法權(quán)益的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、信息化建設(shè)（一）建立國(guó)土網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)1.依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立國(guó)土網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和分析。2.信息平臺(tái)要涵蓋土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的信息，為國(guó)土管理工作提供決策支持。（二）信息采集與更新1.網(wǎng)格員要及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源信息上傳至信息平臺(tái)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.定期對(duì)國(guó)土網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性。（三）信息應(yīng)用1.利用國(guó)土網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)土資源違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，提高查處效率。2.通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。3.利用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行國(guó)土資源形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，為國(guó)土管理決策提供科學(xué)依據(jù)。八、考核評(píng)價(jià)（一）考核內(nèi)容1.網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的工作任務(wù)完成情況，包括國(guó)土資源巡查、違法行為查處、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。2.工作質(zhì)量，包括巡查記錄的完整性、準(zhǔn)確性，違法行為查處的合法性、公正性，地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實(shí)情況等。3.群眾滿意度，包括群眾對(duì)國(guó)土管理工作的評(píng)價(jià)、對(duì)征收拆遷補(bǔ)償安置工作的滿意度等。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合，由上級(jí)國(guó)土管理部門組織實(shí)施。2.考核采用實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、群眾評(píng)議等方式進(jìn)行。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。2.考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員參加國(guó)土管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和