應急管理指揮中管理制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除突發緊急事件的危害，規范公司應急管理指揮工作，提高應對各類突發事件的能力，保障公司員工生命安全和公司財產安全，維護公司正常的生產經營秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內部應對各類突發事件的應急管理指揮工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發點和落腳點，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.快速反應原則：突發事件發生后，應急指揮機構應迅速做出反應，采取有效措施，及時控制和處置突發事件，減少損失。4.統一指揮原則：在公司應急管理指揮中心的統一領導下，各部門、各單位按照職責分工，密切配合，協同應對突發事件。5.科學應對原則：充分運用現代科學技術，采用先進的應急救援裝備和技術手段，提高應急管理的科學性、實效性和智能化水平。二、應急管理指揮機構及職責（一）應急管理指揮中心公司成立應急管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司應急管理工作的最高指揮機構。指揮中心主任由公司總經理擔任，副主任由公司副總經理擔任，成員包括各相關部門負責人。指揮中心的主要職責：1.全面領導和指揮公司的應急管理工作，制定和修訂公司應急管理工作的方針、政策和制度。2.研究決定公司應急管理工作的重大決策和部署，協調解決應急管理工作中的重大問題。3.組織制定和修訂公司總體應急預案及各類專項應急預案，審核批準應急預案的啟動和終止。4.負責應急管理工作的資源配置和協調，保障應急救援所需的人力、物力、財力等資源。5.組織開展應急演練和培訓，提高公司員工的應急意識和應急處置能力。6.及時向上級主管部門和政府有關部門報告突發事件的情況，負責與外部相關機構的協調與溝通。7.對應急管理工作進行總結和評估，不斷完善應急管理體系。（二）應急管理指揮中心辦公室指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常辦事機構，辦公室設在公司安全管理部門。辦公室主任由安全管理部門負責人擔任。應急管理指揮中心辦公室的主要職責：1.負責指揮中心的日常工作，組織協調各成員單位開展應急管理工作。2.負責收集、匯總、分析和報告突發事件的信息，及時向指揮中心領導和成員單位通報情況。3.負責組織制定和修訂各類專項應急預案，指導各部門、各單位制定和完善應急預案。4.負責應急管理工作的資源管理，建立應急物資儲備臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護。5.組織開展應急演練和培訓的具體工作，編制演練計劃和培訓方案，總結演練和培訓效果。6.負責與上級主管部門和政府有關部門的聯絡與溝通，及時傳達上級指示和要求。7.完成指揮中心交辦的其他工作任務。（三）應急救援工作小組根據應急處置工作的需要，指揮中心下設若干應急救援工作小組，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、信息聯絡組、事故調查組等。各工作小組在指揮中心的統一領導下，按照職責分工，開展應急救援工作。1.搶險救援組由生產部門和相關技術人員組成，負責制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動，控制事故現場，防止事故擴大。2.醫療救護組由公司醫務室人員和外部醫療機構組成，負責對受傷人員進行緊急救治和轉運，做好現場醫療救護工作。3.后勤保障組由行政部門和財務部門組成，負責提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保應急救援工作的順利進行。4.治安保衛組由保衛部門和相關人員組成，負責維護事故現場的秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，防止事故現場受到破壞和發生次生事故。5.信息聯絡組由公司辦公室人員組成，負責收集、整理和傳遞應急救援工作中的各類信息，及時向指揮中心報告情況，與外部相關機構保持聯絡與溝通。6.事故調查組由安全管理部門和相關部門組成，負責對突發事件進行調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理建議和防范措施。三、應急預案管理（一）應急預案體系公司應急預案體系包括總體應急預案、專項應急預案和現場處置方案。1.總體應急預案：是公司應急預案體系的總綱，規定了公司應急管理工作的基本原則、應急組織機構及職責、應急響應程序、應急保障措施等內容。2.專項應急預案：針對各類突發事件的特點和應急處置要求，制定的專項應急處置預案，包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等專項預案。3.現場處置方案：針對具體的作業場所、設備設施、崗位等制定的應急處置措施，是應對突發事件的最基層、最直接的應急處置依據。（二）應急預案的制定與修訂1.制定各部門、各單位應根據公司總體應急預案和本部門、本單位的實際情況，制定相應的專項應急預案和現場處置方案。應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。2.修訂隨著公司生產經營活動的變化、法律法規和標準的更新以及應急演練和實際應急處置工作中發現的問題，各部門、各單位應及時對應急預案進行修訂。應急預案修訂后，應報指揮中心辦公室審核備案。（三）應急預案的培訓與演練1.培訓指揮中心辦公室應制定年度應急培訓計劃，組織開展應急培訓工作。培訓內容包括應急預案、應急救援知識、應急技能等。各部門、各單位應按照培訓計劃，組織本部門、本單位員工參加應急培訓，確保員工熟悉應急預案內容，掌握應急救援知識和技能。2.演練指揮中心辦公室應制定年度應急演練計劃，組織開展應急演練工作。演練內容包括桌面演練、實戰演練等。各部門、各單位應按照演練計劃，組織本部門、本單位員工參加應急演練，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中發現的問題，及時對應急預案進行修訂完善。四、應急響應（一）突發事件報告1.公司員工發現突發事件后，應立即向本部門負責人報告。2.部門負責人接到報告后，應立即向指揮中心辦公室報告，并同時采取必要的應急措施，防止事件擴大。3.指揮中心辦公室接到報告后，應立即向指揮中心主任報告，并及時收集、匯總、分析和報告突發事件的信息，同時通知各應急救援工作小組做好應急準備。（二）應急響應分級根據突發事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。1.Ⅰ級響應：突發事件危害特別嚴重，已經或可能導致大量人員傷亡、公司財產重大損失，需要公司全體員工共同參與應急救援，同時請求政府有關部門支援的響應。2.Ⅱ級響應：突發事件危害嚴重，已經或可能導致較多人員傷亡、公司財產較大損失，需要公司多個部門協同參與應急救援的響應。3.Ⅲ級響應：突發事件危害較大，已經或可能導致一定數量人員傷亡、公司財產一定損失，需要公司部分部門參與應急救援的響應。4.Ⅳ級響應：突發事件危害一般，已經或可能導致少量人員傷亡、公司財產少量損失，由事發部門自行組織應急救援的響應。（三）應急響應程序1.Ⅳ級響應事發部門負責人接到報告后，應立即啟動本部門現場處置方案，組織本部門員工進行應急處置，并及時向指揮中心辦公室報告事件進展情況。指揮中心辦公室應密切關注事件發展動態，提供必要的指導和支持。2.Ⅲ級響應指揮中心辦公室接到報告后，應立即向指揮中心副主任報告，并通知相關應急救援工作小組趕赴現場。指揮中心副主任應立即組織召開應急處置會議，研究制定應急處置措施，指揮協調各應急救援工作小組開展應急救援工作。同時，及時向指揮中心主任報告事件情況。3.Ⅱ級響應指揮中心主任接到報告后，應立即啟動公司總體應急預案，成立現場應急指揮機構，全面負責應急救援工作的指揮協調。指揮中心主任應組織召開應急處置會議，研究制定應急處置措施，調配應急救援資源，指揮協調各應急救援工作小組開展應急救援工作。同時，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況，請求支援。4.Ⅰ級響應指揮中心主任應立即向公司董事會報告事件情況，并按照董事會的指示，全面負責應急救援工作的指揮協調。同時，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況，請求支援。公司全體員工應積極參與應急救援工作，聽從指揮中心的統一指揮和調度。（四）應急處置措施1.搶險救援搶險救援組應迅速制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動，控制事故現場，防止事故擴大。在搶險救援過程中，應注意保護現場，避免造成二次事故。2.醫療救護醫療救護組應立即對受傷人員進行緊急救治和轉運，做好現場醫療救護工作。在醫療救護過程中，應及時與外部醫療機構聯系，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.后勤保障后勤保障組應迅速提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保應急救援工作的順利進行。同時，應做好應急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛治安保衛組應迅速維護事故現場的秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，防止事故現場受到破壞和發生次生事故。在治安保衛過程中，應加強對事故現場的巡查，確保現場安全。5.信息聯絡信息聯絡組應及時收集、整理和傳遞應急救援工作中的各類信息，及時向指揮中心報告情況，與外部相關機構保持聯絡與溝通。同時，應做好信息發布工作，及時向公司員工和社會公眾通報事件情況。6.事故調查事故調查組應在應急救援工作結束后，及時對突發事件進行調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理建議和防范措施。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，確保調查結果真實可靠。五、應急保障（一）應急物資保障公司應建立應急物資儲備制度，明確應急物資的儲備種類、數量、存放地點、管理責任人等內容。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資的完好有效。同時，應建立應急物資調用機制，確保應急物資能夠及時、有效地調配到應急救援現場。（二）應急隊伍保障公司應建立應急救援隊伍，明確應急救援隊伍的組成、職責、訓練要求等內容。應急救援隊伍應定期進行訓練和演練，提高應急救援能力。同時，應加強與外部應急救援隊伍的溝通與協作，建立應急聯動機制，確保在突發事件發生時能夠及時得到外部支援。（三）應急經費保障公司應設立應急管理專項資金，用于應急物資儲備、應急隊伍建設、應急演練、應急救援等方面的費用支出。應急管理專項資金應專款專用，不得挪作他用。同時，應建立應急經費預算和決算制度，確保應急經費的合理使用。（四）通信與信息保障公司應建立健全應急通信與信息保障體系，確保應急救援工作中的通信暢通和信息及時傳遞。應急通信設備應定期進行檢查和維護，確保設備的正常運行。同時，應建立應急信息管理平臺，及時收集、匯總、分析和報告應急救援工作中的各類信息。六、后期處置（一）善后處理1.應急救援工作結束后，公司應及時組織對受傷人員進行救治和康復，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故現場進行清理和恢復，消除事故影響，盡快恢復公司正常的生產經營秩序。3.對因突發事件造成的公司財產損失進行評估和統計，按照相關規定進行理賠和補償。（二）調查與評估1.事故調查組應及時對突發事件進行調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理建議和防范措施。2.指揮中心辦公室應組織對應急救援工作進行總結評估，分析應急救援工作中存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善應急管理體系。（三）恢復與重建1.根據事故調查結果和應急救援工作總結評估情況，制定恢復與重建計劃，明確恢復與重建的目標、任務、措施和時間要求。2.按照恢復與重