人大應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理各類突發事件，提高公司應對突發事件的能力，保障公司員工生命財產安全，維護公司正常的生產經營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各分支機構在經營管理活動中所面臨的各類突發事件的預防和應急處置工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，盡可能消除突發事件的風險隱患。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時獲取準確信息，果斷采取措施，迅速有效處置突發事件，最大程度地降低損失和影響。4.統一指揮原則：在公司應急管理領導小組的統一領導下，各部門、各分支機構按照職責分工，各司其職，協同配合，共同做好突發事件的應急處置工作。5.依法規范原則：依據國家有關法律法規和公司相關規定，規范突發事件的預防、預警、應急處置等工作流程，確保應急管理工作依法、科學、有序進行。二、應急管理組織體系（一）應急管理領導小組公司成立應急管理領導小組，由公司總經理擔任組長，副總經理擔任副組長，各部門負責人為成員。應急管理領導小組是公司應急管理工作的最高決策機構，負責領導、組織、協調公司突發事件的應急處置工作。其主要職責包括：1.貫徹落實國家有關應急管理的法律法規和政策要求，制定公司應急管理工作方針、政策和規劃。2.審定公司應急預案及相關制度，研究決定應急管理工作中的重大事項。3.組織指揮公司突發事件的應急處置工作，協調解決應急處置過程中的重大問題。4.負責與政府有關部門、相關單位的溝通協調，及時匯報公司應急管理工作情況。5.定期組織對應急管理工作進行總結評估，不斷完善應急管理體系。（二）應急管理辦公室應急管理辦公室設在公司行政部，負責公司應急管理的日常工作。其主要職責包括：1.負責組織制定、修訂公司應急預案及相關制度，并監督實施。2.收集、分析、匯總各類突發事件信息，及時向應急管理領導小組報告，并通報相關部門。3.協調各部門、各分支機構做好應急物資儲備、應急隊伍建設等工作。4.組織開展應急演練，提高公司員工的應急意識和應急處置能力。5.負責應急管理工作的檔案管理，做好突發事件的記錄、總結和評估工作。6.完成應急管理領導小組交辦的其他工作任務。（三）應急工作小組根據突發事件的類型和特點，成立相應的應急工作小組，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、信息聯絡組、事故調查組等。各應急工作小組在應急管理領導小組的統一指揮下，按照職責分工，負責具體的應急處置工作。1.搶險救援組：由安全管理部門牽頭，相關部門人員組成，負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現場，防止事故擴大。2.醫療救護組：由公司醫務室或指定的醫療機構負責，相關醫護人員組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療。3.后勤保障組：由行政部門牽頭，財務、采購等部門人員組成，負責提供應急物資、設備、資金等保障，確保應急處置工作的順利進行。4.治安保衛組：由保衛部門牽頭，相關部門人員組成，負責維護事故現場及周邊地區的治安秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，防止發生次生事故。5.信息聯絡組：由行政部門負責，相關部門人員組成，負責收集、整理、傳遞突發事件信息，及時與政府有關部門、相關單位及公司內部各部門進行溝通協調，做好信息發布工作。6.事故調查組：由安全管理部門牽頭，相關部門人員組成，負責對突發事件進行調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期組織對公司面臨的各類風險進行全面評估，識別可能引發突發事件的潛在因素，分析其發生的可能性和影響程度，并制定相應的風險應對措施。2.安全管理：加強公司安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全管理制度和操作規程，加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能，確保公司生產經營活動安全有序進行。3.設備維護：加強公司各類設備設施的維護保養，定期進行檢查、檢測和維修，確保設備設施正常運行，防止因設備故障引發突發事件。4.物資儲備：建立應急物資儲備制度，根據公司實際情況和可能發生的突發事件類型，儲備必要的應急物資，如消防器材、防護用品、救援設備、食品、藥品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。5.預案制定與演練：制定完善的應急預案，并定期組織開展應急演練，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急意識和應急處置能力，發現并及時整改演練中存在的問題。（二）預警機制1.信息監測與收集：建立健全突發事件信息監測網絡，通過多種渠道收集可能引發突發事件的信息，如安全檢查、設備運行監測、員工報告、社會媒體報道等。2.信息分析與評估：對收集到的信息進行分析、評估，判斷其是否可能引發突發事件以及事件的危害程度、影響范圍等，并及時向應急管理辦公室報告。3.預警發布：應急管理辦公室根據信息分析評估結果，按照規定的程序和權限發布預警信息。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警信息可通過公司內部網站、短信平臺、廣播、公告等方式發布。4.預警行動：各部門、各分支機構接到預警信息后，應立即采取相應的防范措施，如加強安全檢查、人員疏散、物資儲備等，做好應急準備工作。同時，密切關注事件發展動態，及時向應急管理辦公室報告相關情況。四、應急處置（一）突發事件報告1.報告程序：突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急管理辦公室報告。應急管理辦公室接到報告后，應立即向應急管理領導小組組長報告，并按照規定及時向政府有關部門報告。2.報告內容：報告內容應包括突發事件發生的時間、地點、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況，并及時續報事件發展動態。（二）應急響應1.響應級別：根據突發事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。2.響應程序：應急管理領導小組接到突發事件報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織應急工作小組開展應急處置工作。各應急工作小組應按照職責分工，迅速趕赴事故現場，開展搶險救援、醫療救護、后勤保障、治安保衛、信息聯絡等工作。3.指揮與協調：在應急處置過程中，應急管理領導小組應統一指揮、協調各應急工作小組的行動，確保應急處置工作高效、有序進行。同時，及時與政府有關部門、相關單位進行溝通協調，爭取外部支持和援助。（三）現場處置1.搶險救援：搶險救援組應迅速組織力量，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現場，防止事故擴大。在搶險救援過程中，應注意保護現場，避免造成二次破壞。2.醫療救護：醫療救護組應立即對受傷人員進行現場急救和轉運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障：后勤保障組應及時提供應急物資、設備、資金等保障，確保應急處置工作的順利進行。同時，做好受災人員的生活安置工作，保障其基本生活需求。4.治安保衛：治安保衛組應維護事故現場及周邊地區的治安秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，防止發生次生事故。加強對公司重要部位和物資的保衛工作，確保公司財產安全。5.信息聯絡：信息聯絡組應及時收集、整理、傳遞突發事件信息，做好信息發布工作，向公司員工、家屬及社會公眾通報事件進展情況，穩定人心，維護公司形象。（四）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經現場檢測、評估，確認突發事件得到有效控制，危害已經消除，由應急管理領導小組組長宣布應急結束。應急結束后，應做好以下工作：1.對突發事件進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.對應急處置過程中使用的應急物資、設備等進行清理、回收和補充，確保應急物資完好有效。3.對受傷人員進行妥善安置和后續治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。4.組織對受災區域進行恢復重建，盡快恢復公司正常的生產經營秩序。五、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進行妥善安置和撫恤，按照國家有關規定和公司相關政策，給予傷亡人員家屬相應的補償和慰問。2.對受災員工進行心理疏導和關懷，幫助其盡快恢復身心健康。3.對受損的公司財產進行清查、評估和修復，及時恢復生產經營活動。（二）保險理賠及時向保險公司報案，配合保險公司進行現場勘查、定損理賠等工作，爭取最大程度的保險賠償。（三）調查與評估1.事故調查組應在應急處置工作結束后，及時對突發事件進行全面調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.應急管理辦公室應組織對突發事件應急處置工作進行總結評估，分析應急預案的執行情況、應急處置措施的有效性、各應急工作小組的協同配合情況等，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案和應急管理體系。（四）恢復重建根據突發事件造成的損失情況和公司實際情況，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間安排，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復公司正常的生產經營秩序。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。明確應急指揮機構、各應急工作小組及相關人員的通信聯絡方式，配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等，并定期進行檢查、維護和測試。同時，充分利用公司內部網站、短信平臺、廣播等信息系統，及時發布應急信息，確保公司員工能夠及時了解突發事件情況和應急處置工作進展。（二）應急隊伍保障加強應急隊伍建設，組建一支素質高、業務精、反應快的應急救援隊伍。應急救援隊伍應包括搶險救援、醫療救護、治安保衛等專業人員，并定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。同時，鼓勵和引導公司員工積極參與應急救援工作，形成全員參與的應急救援格局。（三）物資裝備保障建立應急物資儲備制度，按照國家有關標準和公司實際情況，儲備必要的應急物資，如消防器材、防護用品、救援設備、食品、藥品等。應急物資應指定專人負責管理，定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。同時，根據應急處置工作需要，合理配置應急物資裝備，提高應急保障能力。（四）經費保障設立應急管理專項經費，納入公司年度預算，專款專用。應急管理專項經費主要用于應急物資儲備、應急隊伍建設、應急演練、應急處置等方面的支出。同時，積極爭取政府有關部門的支持和援助，拓寬應急經費來源渠道。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急管理培訓計劃，定期組織公司員工參加應急管理知識培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。2.培訓內容應包括應急預案、應急處置流程、應急救援技能、安全知識等方面的內容。3.培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分