調(diào)研報告：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)的調(diào)查和思考領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)是新時期的必然要求。黨的十九大強調(diào)，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。全國組織部長會議連續(xù)兩年提出“干部隊伍建設(shè)既要革命化，又要專業(yè)化”，“要著力提高各級干部政治素質(zhì)和專業(yè)化能力”。新常態(tài)下，加快培養(yǎng)造就一支具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。一、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的基本情況XX是全國唯一由壯、瑤兩個民族為主體的少數(shù)民族縣，全縣人口近12萬，其中壯、瑤少數(shù)民族占63％。當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相對落后，收入水平低，人才流動嚴重，人才緊缺是一直以來的重大問題，特別是具有專業(yè)化能力的領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計，截止201X年8月10日，全縣公務(wù)員人數(shù)共1182人，少數(shù)民族干部854人，占總?cè)藬?shù)72.3%。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部524人，占總?cè)藬?shù)的44.3%。在專業(yè)學(xué)歷方面，大專以下56人，占總?cè)藬?shù)4.74%；大專學(xué)歷594人，占總?cè)藬?shù)50.2%；本科524人，占總?cè)藬?shù)44.3%；研究生及以上8人，占總?cè)藬?shù)0.68%。二、推進領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的主要做法與成效如何“引進人才、留住人才”一直是人才隊伍建設(shè)的重要問題。近年來，為加強領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)，主要采取以下方面的措施：（一）建立培訓(xùn)組織管理機制。堅持“選人用人育人”并重的方針，建立了由組織人事部門牽頭，黨校和有關(guān)主管部門具體實施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。干部教育培訓(xùn)工作實行歸口管理、分工協(xié)作、分級負責(zé)、分類實施的管理體制和運行機制。認真組織實施科級干部、年輕干部、后備干部、非黨干部、專業(yè)技術(shù)人員等培訓(xùn)工程，按照各自管理權(quán)限，組織開展干部教育培訓(xùn)工作，做到干部教育培訓(xùn)規(guī)范、有序。（二）堅持培訓(xùn)廣泛性和針對性相結(jié)合。近年來，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，在培訓(xùn)對象上堅持把縣級及其后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手、年輕干部作為培訓(xùn)的重點，公務(wù)員實行全員培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)工作切實做到“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才加速培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)”，堅持廣泛性和針對性結(jié)合，全面提高本縣干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進干部教育培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展。201X年至201X年共舉辦各類培訓(xùn)班111期，每年分別培訓(xùn)干部約2686人次、8445人次、和7859人次。（三）招錄專業(yè)對口的公務(wù)員隊伍。結(jié)合各單位的實際工作需要，在每年招錄的公務(wù)員隊伍中，在招錄條件上設(shè)定與崗位要求相應(yīng)或大致對口的專業(yè)，盡可能在新進公務(wù)員隊伍中培養(yǎng)專業(yè)化能力較強的隊伍。據(jù)隨機調(diào)查了解的單位反映，新招錄的公務(wù)員中，招錄專業(yè)與工作崗位所需相一致的人員，普遍來說均表現(xiàn)為上手較快，工作能力較強。三、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化存在的問題與原因分析據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，目前全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需求相比還有很大差距，主要有以下方面的問題：（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對專業(yè)知識的繼續(xù)學(xué)習(xí)?！肮ぷ鞣泵?，任務(wù)重，會議多”是某些領(lǐng)導(dǎo)干部無暇學(xué)習(xí)的原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，面臨的基層事務(wù)復(fù)雜多樣，盤根錯節(jié)，層出不窮的矛盾和問題使基層干部沒有時間和精力學(xué)習(xí)專業(yè)知識。同時，崗位輪換制的實施，需要領(lǐng)導(dǎo)干部能更快地適應(yīng)新的從政環(huán)境，專業(yè)知識的學(xué)習(xí)暫時被放在次要位置，從而致使其專業(yè)知識與崗位要求不一致，專業(yè)能力受限。當(dāng)前信息通信技術(shù)日新月異，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識更新周期越來越短。一些從專業(yè)技術(shù)崗位、業(yè)務(wù)崗位走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部精通專業(yè)知識，是某一行業(yè)的“內(nèi)行”，但是如果不加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對知識的更新補充不及時，對專業(yè)化要求不重視，導(dǎo)致在新情況、新問題、新任務(wù)面前常常出現(xiàn)能力短缺、素質(zhì)短板、方法短路的現(xiàn)象，甚至是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行等問題。（二）專業(yè)化并不作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部具備專業(yè)化能力，就是要求干部既要求干部既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識、成為內(nèi)行（或選拔專業(yè)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部），又要具備一定的管理水平，成為一個單位或部門的帶頭人。在現(xiàn)行選人用人體制機制下，選人用人主要以“德、能、勤、績、廉”五方面綜合表現(xiàn)為依據(jù)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力沒有建立考核指標體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力的考評主要著眼于綜合管理“軟能力”。截止2016年8月，以縣委四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部29人中，研究生5人，大學(xué)本科18人，大專6人。從所學(xué)專業(yè)來看，商業(yè)經(jīng)濟管理類6人，行政管理類6人，政法武裝類5人，中文類4人，黨政政治類3人，教育管理類2人，電子政務(wù)、電子物流、應(yīng)用數(shù)學(xué)各1人。全縣7個鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長14人中，本科9人，大專5人。專業(yè)方面，行政管理5人，法學(xué)4人，經(jīng)濟管理、工商企業(yè)管理、電子信息工程、生物技術(shù)、會計學(xué)各1人。綜上數(shù)據(jù)來看，領(lǐng)導(dǎo)干部是屬于管理崗位，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，所學(xué)專業(yè)是否對口并不是首要的考慮條件，而是結(jié)合崗位需要與本人工作經(jīng)歷等情況相結(jié)合，盡量選擇能滿足工作需要的專業(yè)性較強的人才作為領(lǐng)導(dǎo)。這樣的形勢，會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對專業(yè)化能力的重視度不高。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化培訓(xùn)機制不健全。專業(yè)知識培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部獲得專業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化培訓(xùn)機制尚不健全。其主要表現(xiàn)在：第一，培訓(xùn)內(nèi)容不夠注重專業(yè)性。領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，主要傾向于政治理論知識、管理能力等方面，忽視專業(yè)化知識與技能的培訓(xùn)。而除了紀委、財政、公檢法等專業(yè)性較強的部門單位，專業(yè)化能力方面的培訓(xùn)欠為欠缺。據(jù)統(tǒng)計，近3年全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)情況，參加培訓(xùn)班的主要內(nèi)容包括：科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)注重組織、協(xié)調(diào)等能力；中年青干部培訓(xùn)注重全面提升綜合能力和政治素質(zhì)；村干部培訓(xùn)注重開展農(nóng)村實用新技術(shù)、人民調(diào)解、生態(tài)家園建設(shè)等知識的培訓(xùn)；單位正職注重執(zhí)政能力、統(tǒng)籌能力和駕馭能力。第二，培訓(xùn)方式注重實踐性較多。除參加培訓(xùn)班外，掛職鍛煉、崗位交流、蹲點調(diào)查等方式都是通過實踐培養(yǎng)干部執(zhí)政能力，但是專業(yè)化的知識與技能獲得很少。“老一輩帶動晚一輩”的培養(yǎng)模式使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和吸收的專業(yè)知識少、實踐技能多。四、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)對策與建議（一）樹立領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)理念。提高干部隊伍專業(yè)化能力是當(dāng)前人才隊伍建設(shè)的迫切需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立終身學(xué)習(xí)專業(yè)知識理念，不斷“充電”。第一，在明確各職能部門分工的基礎(chǔ)上，明確專業(yè)內(nèi)容。只有明確了要學(xué)習(xí)的對象，領(lǐng)導(dǎo)干部才能結(jié)合自身情況進行進一步的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。第二，制定學(xué)習(xí)目標。通過制定學(xué)習(xí)目標，可以有效提高專業(yè)化學(xué)習(xí)的效率。第三，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自主學(xué)習(xí)能力。主動學(xué)習(xí)、愛好學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，也是終身學(xué)習(xí)理念的要求。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化培訓(xùn)機制建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的制度建設(shè)，使專業(yè)學(xué)習(xí)常態(tài)化。結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的計劃，完善在專業(yè)化能力方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重理論與實踐的統(tǒng)一，使其精而專。如可確立按需施教、分類分級、學(xué)用結(jié)合、注重實效的培訓(xùn)方針，強化對各級各類干部專業(yè)知識、新知識和崗位能力的培訓(xùn)。針對不同崗位的專業(yè)化需求，采取實用性、系統(tǒng)性、規(guī)范性三位一體的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力與管理能力，塑造高素質(zhì)的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。（三）建立健全專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機制。進一步規(guī)范、細化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的專業(yè)條件，把好“專業(yè)關(guān)”，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍專業(yè)化水平的必要之舉。組織部門在選人用人上要做出合理規(guī)劃，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要重視綜合管理能力。在制度的頂層設(shè)計上進行科學(xué)安排，出臺相關(guān)制度，制定將學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗、專業(yè)水平及綜合管理等要素作為指標的考核體系和工作流程，形成選人、用人、育人的專業(yè)化導(dǎo)向。堅持以事?lián)袢?，注重發(fā)揮干部專長，“會什么用什么”，做到能力素質(zhì)、專業(yè)特點與崗位要求相適應(yīng)。（四）穩(wěn)定現(xiàn)有的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。“好鋼用在刀刃上”，合理計劃、妥善安排，對專業(yè)化能力和管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部提供人盡其才、才盡其用、人崗匹配的平臺，進一步穩(wěn)定和壯大少數(shù)民族地區(qū)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。促進專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部建功立業(yè)，建立專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進能出的培養(yǎng)、使用、發(fā)展、成長機制。樹立專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部任用理念，拓寬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作視野，進一步加大年輕干部的專業(yè)化能力培養(yǎng)，將理論提升與實踐鍛煉相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)提供源頭活水，促進整個工作的良性運行。（五）進一