公路扶貧項目管理制度一、總則（一）目的為加強公路扶貧項目管理，確保項目順利實施，提高資金使用效益，助力貧困地區經濟發展和脫貧攻堅，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有公路扶貧項目，包括項目的規劃、設計、施工、驗收、后期維護等全過程管理。（三）基本原則1.精準幫扶原則：緊密圍繞貧困地區脫貧需求，精準確定公路建設項目，確保公路建設對貧困地區經濟社會發展起到直接有效的推動作用。2.質量第一原則：嚴格把控公路建設質量，確保建成的公路符合相關標準和規范，滿足安全、耐用、舒適的要求，為貧困地區群眾提供可靠的交通基礎設施。3.資金效益原則：合理安排項目資金，提高資金使用效率，確保每一筆資金都能發揮最大效益，避免浪費和閑置。4.公開透明原則：項目實施過程中的各項信息應及時、準確、全面地向社會公開，接受群眾監督，確保項目公正、公平推進。二、項目規劃與立項（一）需求調研1.成立專門的調研小組，深入貧困地區，與當地政府、群眾、相關企業等進行溝通交流，了解公路建設需求。2.調研內容包括現有公路狀況、交通流量、產業發展規劃、群眾出行需求等，形成詳細的調研報告。（二）規劃編制1.根據調研結果，結合貧困地區實際情況和脫貧攻堅目標，編制公路扶貧項目規劃。2.規劃應明確項目建設的必要性、可行性、建設規模、技術標準、投資估算等內容。（三）立項審批1.將編制好的項目規劃提交給上級主管部門和相關政府部門進行立項審批。2.立項審批過程中，積極配合有關部門的審查工作，根據反饋意見及時修改完善規劃。3.經批準立項的項目，方可開展后續的設計、施工等工作。三、項目設計（一）設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有相應資質和豐富經驗的設計單位承擔公路扶貧項目設計任務。2.對參與投標的設計單位進行資格審查，確保其具備良好的信譽和技術實力。（二）設計要求1.設計單位應嚴格按照國家和地方相關標準、規范以及立項批復要求進行設計。2.設計方案應充分考慮貧困地區地形地貌、地質條件、生態環境等因素，注重節約用地和環境保護。3.設計文件應包括初步設計、施工圖設計等，確保設計深度滿足施工要求。（三）設計審核1.公司組織內部專業技術人員對設計文件進行審核，提出審核意見。2.將設計文件提交給相關專家進行評審，根據專家意見進一步優化設計方案。3.設計單位根據審核和評審意見對設計文件進行修改完善，直至符合要求。四、項目施工（一）施工單位選擇1.按照規定的程序進行施工單位招標，選擇具備相應資質、業績良好、信譽可靠的施工企業參與項目建設。2.對施工單位的人員配備、設備狀況、施工組織能力等進行綜合考察，確保其具備承擔項目施工的能力。（二）施工合同簽訂1.與中標的施工單位簽訂詳細的施工合同，明確雙方的權利和義務。2.合同內容應包括工程范圍、工程質量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任等條款。（三）施工組織管理1.施工單位應根據合同要求和施工設計文件，編制詳細的施工組織設計，報公司審核批準后實施。2.公司建立項目管理機構，配備專業管理人員，對項目施工全過程進行監督管理。3.定期召開工程例會，及時解決施工過程中出現的問題，協調各方關系。（四）工程質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，制定質量管理制度和質量保證措施。2.嚴格執行工程建設強制性標準，加強施工過程質量控制，確保每一道工序質量符合要求。3.公司質量管理人員定期對工程質量進行檢查和抽檢，發現質量問題及時責令整改。（五）工程進度管理1.施工單位應根據合同工期要求，制定合理的施工進度計劃，并報公司備案。2.公司定期對施工進度進行檢查和分析，督促施工單位采取有效措施確保工程進度。3.如因不可抗力或其他原因導致工程進度延誤，施工單位應及時提出調整進度計劃的申請，經公司批準后實施。（六）安全生產管理1.施工單位應建立健全安全生產管理制度，加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識。2.制定安全操作規程，設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.公司定期組織安全生產檢查，及時消除安全隱患，確保施工安全。（七）環境保護管理1.施工單位應采取有效的環境保護措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水等污染。2.保護施工現場周邊的生態環境，避免因施工造成水土流失、植被破壞等問題。3.工程完工后，及時對施工場地進行生態恢復和綠化。五、項目資金管理（一）資金預算編制1.根據項目規劃和設計文件，編制項目資金預算，明確各項費用的支出范圍和標準。2.資金預算應報上級主管部門和財政部門審核批準。（二）資金籌集1.積極爭取國家財政扶貧資金、專項建設基金等支持，確保項目資金來源穩定。2.合理利用銀行貸款、社會捐贈等渠道籌集項目建設資金。（三）資金使用管理1.設立專門的項目資金賬戶，實行專款專用，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。2.嚴格按照資金預算和合同約定支付工程款，確保資金支付合規、及時、準確。3.建立健全資金審批制度，明確審批流程和審批權限，確保資金使用安全。（四）資金監督檢查1.公司定期對項目資金使用情況進行內部審計和監督檢查，及時發現和糾正資金使用過程中的問題。2.接受財政、審計等部門的監督檢查，積極配合做好相關工作，確保資金使用合法合規。六、項目驗收（一）驗收準備1.施工單位完成合同約定的全部工程內容后，應進行自檢，自檢合格后向公司提交工程竣工報告。2.公司組織相關人員對工程竣工報告進行審查，并對工程實體進行預驗收，對發現的問題責令施工單位限期整改。（二）驗收申請1.施工單位整改完成后，向公司提交工程竣工驗收申請報告。2.公司審核驗收申請報告，符合驗收條件的，組織相關部門和單位進行竣工驗收。（三）竣工驗收1.成立竣工驗收委員會，成員包括公司相關部門人員、設計單位、施工單位、監理單位等。2.竣工驗收委員會按照國家和地方相關標準、規范以及合同要求，對工程質量、工程進度、工程資料等進行全面審查和驗收。3.對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。七、項目后期維護（一）維護責任劃分1.明確公路扶貧項目后期維護責任主體，一般由當地政府或相關部門負責。2.公司與維護責任主體簽訂后期維護協議，明確維護內容、維護標準、維護費用等事項。（二）維護計劃制定1.維護責任主體應根據公路實際情況，制定年度維護計劃，報公司備案。2.維護計劃應包括路面養護、橋梁養護、交通安全設施維護等內容。（三）維護資金保障1.維護責任主體應積極爭取財政資金支持，確保公路后期維護資金足額到位。2.合理安排維護資金使用，提高資金使用效益，確保公路始終處于良好的運行狀態。（四）維護監督檢查1.公司定期對公路后期維護情況進行監督檢查，發現問題及時督促維護責任主體進行整改。2.建立健全維護工作考核機制，對維護工作成效顯著的責任主體給予表彰和獎勵；對維護不力的責任主體進行通報批評，并責令限期整改。八、項目檔案管理（一）檔案收集1.在項目實施過程中，各部門和單位應及時收集、整理項目相關文件資料，包括項目規劃、設計文件、施工合同、施工圖紙、工程變更通知、質量檢驗報告、竣工驗收報告等。2.明確檔案收集責任人，確保檔案資料收集齊全、完整。（二）檔案整理1.對收集到的檔案資料進行分類、編號、裝訂，建立檔案目錄。2.按照檔案管理的有關規定，對檔案資料進行規范化整理，確保檔案資料的真實性、完整性和系統性。（三）檔案保管1.設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，確保檔案資料安全存放。2.建立檔案保管制度，定期對檔案資料進行檢查和維護，防止檔案資料損壞、丟失。（四）檔案查閱1.建立檔案