公園人員聚集管理制度一、總則（一）目的為了維護公園的安全、秩序與環(huán)境衛(wèi)生，保障游客的健康和舒適體驗，有效應(yīng)對人員聚集情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公園內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于游樂設(shè)施區(qū)、休閑廣場、景觀觀賞區(qū)、文化活動區(qū)等，以及在公園內(nèi)舉辦的各類活動期間。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員的生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對人員聚集可能引發(fā)的安全事故。2.秩序維護原則：確保公園內(nèi)人員流動有序，避免出現(xiàn)混亂、擁堵等情況，維護良好的游覽秩序。3.合理疏導(dǎo)原則：根據(jù)人員聚集情況，合理引導(dǎo)游客疏散和分流，避免局部區(qū)域過度擁擠。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)公園實際情況和人員聚集態(tài)勢，及時調(diào)整管理措施，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、人員聚集監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測方式1.現(xiàn)場巡查：公園管理部門安排專人定時對公園各區(qū)域進行巡查，重點關(guān)注人員密集場所，如入口處、熱門景點、游樂設(shè)施排隊區(qū)等，觀察人員聚集的規(guī)模、趨勢等情況。2.視頻監(jiān)控：利用公園內(nèi)設(shè)置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控各區(qū)域人員活動情況，通過監(jiān)控畫面及時發(fā)現(xiàn)人員聚集跡象。3.游客反饋：設(shè)立游客意見箱、投訴電話等渠道，鼓勵游客對人員聚集情況進行反饋，以便及時掌握相關(guān)信息。（二）預(yù)警級別根據(jù)人員聚集的程度和可能造成的影響，將預(yù)警級別分為三級：1.一級預(yù)警（紅色）：公園內(nèi)某區(qū)域人員聚集嚴(yán)重，出現(xiàn)大規(guī)模擁堵，可能引發(fā)安全事故，或已造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等重大事件。2.二級預(yù)警（橙色）：人員聚集情況較為明顯，局部區(qū)域出現(xiàn)擁堵，對游客游覽秩序造成較大影響，有潛在安全風(fēng)險。3.三級預(yù)警（黃色）：公園內(nèi)開始出現(xiàn)人員聚集現(xiàn)象，尚未對正常游覽秩序造成明顯干擾，但需要密切關(guān)注發(fā)展態(tài)勢。（三）預(yù)警發(fā)布與解除1.發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到人員聚集達到相應(yīng)預(yù)警級別時，由公園管理部門負責(zé)人立即發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、涉及區(qū)域、可能影響、應(yīng)對措施等內(nèi)容，并通過公園廣播、電子顯示屏、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道向游客發(fā)布。2.解除：當(dāng)人員聚集情況得到有效緩解，不再符合相應(yīng)預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，由公園管理部門負責(zé)人發(fā)布預(yù)警解除信息，同樣通過上述渠道告知游客。三、人員聚集應(yīng)對措施（一）三級預(yù)警（黃色）應(yīng)對措施1.加強巡查：增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和勸導(dǎo)聚集人員，引導(dǎo)其有序分散，避免聚集規(guī)模進一步擴大。2.信息引導(dǎo)：通過廣播、電子顯示屏等方式，向游客發(fā)布公園內(nèi)人員聚集情況及疏導(dǎo)建議，引導(dǎo)游客合理規(guī)劃游覽路線，避開人員密集區(qū)域。3.臨時調(diào)整：根據(jù)人員聚集情況，適時調(diào)整公園內(nèi)部分區(qū)域的開放時間或游覽項目安排，如暫時關(guān)閉部分熱門景點，引導(dǎo)游客前往其他區(qū)域游覽。（二）二級預(yù)警（橙色）應(yīng)對措施1.啟動應(yīng)急預(yù)案：公園管理部門立即啟動二級預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作小組迅速到位，開展相應(yīng)工作。2.人員疏散：組織工作人員在人員聚集區(qū)域設(shè)置疏散引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)游客有序疏散，避免出現(xiàn)恐慌和擁擠踩踏事件。對于行動不便的游客，安排專人協(xié)助疏散。3.交通管制：對公園內(nèi)相關(guān)道路實施臨時交通管制，限制車輛通行，確保人員疏散通道暢通。4.設(shè)施暫停：暫時停止部分游樂設(shè)施、文化活動等的運行，避免因人員聚集導(dǎo)致安全事故。5.信息發(fā)布：持續(xù)通過多種渠道向游客發(fā)布人員聚集情況、疏散進展、安全提示等信息，穩(wěn)定游客情緒。（三）一級預(yù)警（紅色）應(yīng)對措施1.全面應(yīng)急響應(yīng)：公園管理部門進入全面應(yīng)急狀態(tài)，全力開展應(yīng)急救援和處置工作。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援。2.緊急疏散：迅速組織游客進行緊急疏散，確保所有人員安全撤離到安全區(qū)域。疏散過程中，要確保疏散通道暢通，避免出現(xiàn)堵塞。3.現(xiàn)場救援：對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時聯(lián)系醫(yī)療急救機構(gòu)，將重傷員送往附近醫(yī)院進行救治。4.秩序維護：加強現(xiàn)場秩序維護，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，配合警方做好現(xiàn)場管控工作。5.后續(xù)處理：事件處理完畢后，及時對公園設(shè)施進行檢查和修復(fù)，評估事件造成的損失，并向上級主管部門提交詳細的事件報告。四、人員聚集管理職責(zé)分工（一）公園管理部門1.負責(zé)制定和完善公園人員聚集管理制度，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園人員聚集管理工作，指揮各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置行動。3.定期組織開展人員聚集管理培訓(xùn)和演練，提高工作人員應(yīng)急處置能力。4.與上級主管部門、相關(guān)政府部門保持密切溝通，及時報告人員聚集事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急工作小組1.疏散引導(dǎo)組：負責(zé)在人員聚集區(qū)域設(shè)置疏散引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)游客有序疏散，確保疏散通道暢通。2.安全保障組：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)混亂和安全事故，對危險區(qū)域進行管控，保障游客人身和財產(chǎn)安全。3.醫(yī)療救護組：配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院救治。4.信息發(fā)布組：負責(zé)收集、整理和發(fā)布人員聚集情況、疏散進展、安全提示等信息，通過多種渠道向游客通報，穩(wěn)定游客情緒。5.設(shè)施維護組：負責(zé)對公園內(nèi)游樂設(shè)施、景觀設(shè)施等進行檢查和維護，確保設(shè)施安全運行，在人員聚集期間根據(jù)需要暫停部分設(shè)施運行。（三）工作人員1.嚴(yán)格遵守公園人員聚集管理制度，積極履行各自職責(zé)。2.加強對游客的宣傳引導(dǎo)，提醒游客遵守公園規(guī)定，文明游覽，避免人員聚集。3.在人員聚集發(fā)生時，聽從指揮，積極參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助疏散游客，維護現(xiàn)場秩序。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.公園管理部門定期組織工作人員參加人員聚集管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括人員聚集監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)對措施、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程等。2.邀請專業(yè)的安全管理專家、消防人員、醫(yī)護人員等進行授課，提高工作人員的專業(yè)知識和技能水平。3.通過案例分析、模擬演練等方式，增強工作人員對人員聚集事件的認識和應(yīng)對能力。（二）演練1.公園管理部門每年至少組織一次人員聚集應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、現(xiàn)場救援、秩序維護等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。3.根據(jù)演練情況，不斷提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力，確保在實際發(fā)生人員聚集事件時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公園管理部門定期對人員聚集管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。2.設(shè)立專門的監(jiān)督檢查小組，對公園各區(qū)域人員聚集管理工作進行不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受游客和社會公眾的監(jiān)督，對游客反映的問題及時進行處理和反饋。（二）考核評價1.建立人員聚集管理工作考核評價機制，對各應(yīng)急工作小組和工作人員在人員聚集管理工作中的表現(xiàn)進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括預(yù)警響應(yīng)及時性、疏散引導(dǎo)效果、現(xiàn)場秩序維護情況、信息發(fā)布準(zhǔn)確性、應(yīng)急處置能力等方面。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位