公開招標文件

項目名稱：淮安市淮安醫(yī)院新院物業(yè)管理服務(wù)

采購項目

第一章投標邀請

受淮安市淮安醫(yī)院的委托，淮安市公共資源交易中心淮安分中心就

新院物業(yè)管理服務(wù)采購項目進行網(wǎng)上公開招標，現(xiàn)邀請符合條件的投標

人參加投標。

項目概況

淮安市淮安醫(yī)院新院物業(yè)管理服務(wù)采購項目的潛在投標人應(yīng)在淮安

市公共資源交易平臺中獲取電子招標文件，并于2021年12月3日09

點00分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HAZC-2021110054-001-HA

項目名稱：淮安市淮安醫(yī)院新院物業(yè)管理服務(wù)采購項目

預(yù)算金額：人民幣壹仟伍佰叁拾萬元整（1530萬元）

采購需求：新院物業(yè)管理服務(wù)，3年，詳見招標文件第五章。

合同履行期限：三年。如若服務(wù)期內(nèi)采購人對服務(wù)單位考核不滿意,

采購人有權(quán)終止合同簽訂。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提

供下列材料；

1、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件；

2、財務(wù)狀況報告；

3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；

4、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書

面聲明。

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

本項目按照以下第3種方式落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的要

求:

1、本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，供應(yīng)商必須為中小微企

業(yè)，不接受非中小型企業(yè)參與本項目投標。

2、本項目通過以下第（）種方式預(yù)留部分采購份額采購中小企業(yè)

服務(wù)：

（1）本項目要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加，中小企業(yè)合同金額應(yīng)當

達到的比例為一%,其中小微企業(yè)所占比例應(yīng)為一%（兩項比例均應(yīng)

符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第八條規(guī)定）。

（2）本項目要求供應(yīng)商進行合同分包，中小企業(yè)合同金額應(yīng)當達到

的比例為—%,其中小微企業(yè)所占比例應(yīng)為一%（兩項比例均應(yīng)符合

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第八條規(guī)定）。

3、本項目為非預(yù)留份額的采購項目，對小微企業(yè)報價給予扣除，用

扣除后的價格參加評審，具體詳見第二章“投標人須知”第29.1項。

注：監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

4、本項目采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為o

（三）拒絕下述條件的投標人參加本次采購活動：

1、投標人單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同

投標人，不得同時參加同一合同項下的政府采購活動。

2、凡為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務(wù)的投標人，不得再參加本項目的采購活動。

（四）采購人根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定投標人還須具備的特

定條件：

（一）不接受有下述情況的投標人參加本次采購活動：

1.投標人為聯(lián)合體投標人的；

2.投標人被“信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、“中

國政府采購網(wǎng)”（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

價、澄清等交互環(huán)節(jié)。相關(guān)要求和說明如下：

1、由于淮安市政府采購“全流程不見面交易系統(tǒng)”自身原因?qū)е马?/p>

目不能正常進行的，項目作廢標處理。

2、本項目中的時間均以國家授時中心發(fā)布的時間為準。

3、本項目的下載文件、上傳投標文件均通過互聯(lián)網(wǎng)操作，請投標人

充分考慮網(wǎng)絡(luò)擁堵及平臺操作所需時間等因素。因投標人自身原因?qū)е?/p>

操作失敗的，其責任自負。

4、本項目投標文件的編制使用“新點投標文件制作軟件（淮安公共

資源版）“。投標人投標文件的編制和上傳，應(yīng)按照招標文件的規(guī)定進

行。如未按招標文件要求編制、上傳電子投標文件，將可能作無效投標

文件，其后果由投標人自負。投標人如對正確使用“投標文件制作軟件”

有疑問的，請與軟件公司技術(shù)人員聯(lián)系。

5、“全流程不見面交易”活動當日，投標人不必抵達現(xiàn)場，僅需在

任意地點通過登錄淮安市政府采購“全流程不見面交易系統(tǒng)”開標大廳

觀看項目的活動組織。為保障投標人權(quán)益以及避免圍標串標的情況，投

標人必須先掃碼登錄，然后再插CA鎖登錄系統(tǒng)。掃碼登錄時，手機定位

必須開啟，具體操作詳見操作手冊（可在淮安市公共資源交易網(wǎng)、淮安

市政府采購網(wǎng)下載）。

6、電子投標文件上傳截止時間前，淮安分中心提前進入淮安市政府

采購“全流程不見面交易系統(tǒng)”開標大廳，播放測試音頻，各投標人的

授權(quán)委托人或法人代表提前進入淮安市政府采購“全流程不見面交易系

統(tǒng)”開標大廳根據(jù)操作手冊（進入相應(yīng)項目的虛擬開標大廳）收聽觀看

實時音視頻交互效果并及時在討論組中反饋，未規(guī)定時間內(nèi)進入虛擬開

標大廳并完成掃碼登錄操作的或未能在虛擬開標大廳內(nèi)全程參與交互

的，視為放棄交互和放棄對活動全過程提疑的權(quán)利，投標人將無法看到

解密指令、廢標及澄清、公布報價、評審結(jié)果等實時情況，并承擔由此

導(dǎo)致的一切后果。

7、電子投標文件上傳截止時間后，淮安分中心將在系統(tǒng)內(nèi)公布投標

人名單，然后通過大廳操作區(qū)發(fā)出投標文件解密的指令，投標人在各自

地點按規(guī)定時間自行實施遠程解密，投標人解密限定在主持人發(fā)布解密

指令后10分鐘內(nèi)完成。因投標人網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、未按操作手冊要求

配置軟硬件、解密鎖發(fā)生故障或用錯、故意不在要求時限內(nèi)完成解密等

自身原因，導(dǎo)致投標文件在規(guī)定時間內(nèi)未能解密、解密失敗或解密超時,

作無效投標處理。因“淮安市政府采購項目全流程不見面交易系統(tǒng)開標

大廳”發(fā)生故障，導(dǎo)致無法按時完成投標文件解密，可根據(jù)實際情況相

應(yīng)延遲解密時間（友情提示：若投標人已領(lǐng)取副鎖（含多把副鎖），必須

使用生成投標文件的鎖來解密投標文件）。本項目在限定的解密時間內(nèi)，

只要有任一家投標人解密成功，即視為淮安市政府采購“全流程不見面

交易系統(tǒng)”運行無故障。

8、活動全過程中，各投標人參與澄清、說明、補正、遠程交互的授

權(quán)委托人或法人代表應(yīng)始終為同一個人，中途不得更換，在澄清、說明、

補正、異議提出等特殊情況下需要交互時，投標人一端參與交互的人員

將均被視為是投標人的授權(quán)委托人或法人代表，投標人不得以不承認交

互人員的資格或身份等為借口抵賴推脫，投標人自行承擔隨意更換人員

所導(dǎo)致的一切后果。

9、為順利實現(xiàn)本項目不見面交易活動組織的遠程交互，建議投標人

配置相關(guān)軟硬件設(shè)施，具體包括：

（1）軟件設(shè)施：IE瀏覽器（版本必須為11及11以上），同時必須

安裝江蘇省互聯(lián)互通的驅(qū)動。不得使用360、搜狗等其他瀏覽器，否則

責任自負。

（2）硬件設(shè)施：高配置電腦（內(nèi)存4G以上，建議屏幕分辨率用

1024*768像素或以上，不要使用上網(wǎng)本）、高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)（推薦使用

電信網(wǎng)絡(luò)，獨立帶寬在10Mbps以上）、電源（不間斷電源）、CA鎖、

音視頻設(shè)備（話筒、耳麥、高清攝像頭（支持分辨率720P及以上）、音

響）、掃描儀、打印機、傳真機、高清視頻監(jiān)控等。

（3）為保證交互效果，要求投標人按上述要求配置相關(guān)軟硬件并選

擇封閉安靜的地點參與遠程交互。因投標人自身軟硬件配備不齊全或發(fā)

生故障等問題而導(dǎo)致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情況的，由投標

人自身承擔一切后果。

10、投標人在制作上傳電子投標文件、觀看活動組織、投標文件解

密等技術(shù)方面遇到問題時，請與軟件公司技術(shù)人員咨詢，聯(lián)系電話：

第二章投標人須知

一、總則

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次投標邀請中圻述項目的采購。

2.合格的投標人

2.1滿足第一章投標邀請中投標人資格要求的規(guī)定。

2.2滿足招標文件中實質(zhì)性條款的規(guī)定。

3.適用法律

3.1《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購

法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、

規(guī)章和規(guī)定等。

4.投標費用

4.1投標人應(yīng)自行承擔所有與參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)

果如何，淮安市公共資源交易中心淮安分中心（以下簡稱淮安分中心）

在任何情況下均無義務(wù)和責任承擔這些費用。

4.2本次采購項目不收取標書工本費和中標管理費。

二、招標文件

5.招標文件由以下部分組成：

5.1投標邀請

5.2投標人須知

5.3評標標準

5.4合同格式及條款

5.5項目采購需求

5.6投標文件

6.招標文件的澄清

6.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應(yīng)在投標截止時間

十日前通過以書面形式通知采購人和淮安分中心，采購人和淮安分中心

對投標截止時間前十日收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)（郵

寄或傳真）。由于投標人所留聯(lián)系方式有'可題而導(dǎo)致采購人和淮安分中

心無法通知的，其責任由投標人自行承擔（逾期遞交對招標文件要求進

行澄清的采購人將不予收理）。

7.招標文件的更正或補充

7.1在投標截止時間十五日前，采購人可主動或在解答投標人提出

的澄清問題時對招標文件用更正公告的方式進行修正。

7.2對招標文件的更正將在淮安市政府采購網(wǎng)、淮安市公共資源交

易網(wǎng)進行公告，同時通過電子交易平臺通知所有已獲取招標文件的投標

人。更正公告將作為招標文件的組成部分，對所有參加本次投標的投標

人都具有約束力。

7.3為使投標人有足夠的時間按招標文件的更正要求修正投標文

件，采購人和淮安分中心有權(quán)按照相關(guān)法定的要求推遲投標截止時間和

開標日期。

三、投標文件的編制

8.投標文件的編制

8.1投標人編制的投標文件應(yīng)按招標文件第六章“投標文件”中的

要求編制。

8.2電子投標文件編制必須使用淮安市公共資源交易系統(tǒng)可接受的

投標文件制作工具編制，投標文件制作工具可在淮安市公共資源交易網(wǎng)

--服務(wù)導(dǎo)航--下載中心--《政府采購操作指南》下載。請及時關(guān)注版

本更新情況！

9.開標一覽表

9.1投標人必須按照招標文件中提供的開標一覽表的規(guī)定格式完

整、清晰、正確填寫，不得自行增減內(nèi)容。

9.2開標一覽表中不得填報有選擇性報價方案，表中內(nèi)容應(yīng)與投標

文件中的內(nèi)容完全一致，如不一致的，以開標一覽表內(nèi)容為準。

10.投標報價

10.1本項目采用總承包方式，投標人的報價應(yīng)包含貨物設(shè)計、制造、

包裝、倉儲、運輸裝卸、保險、安裝、調(diào)試及其材料及驗收合格之前保

管及保修期內(nèi)備品備件、專用工具、伴隨服務(wù)、技術(shù)圖紙資料、人員培

訓發(fā)生的所有含稅費用、支付給員工的工資和國家強制繳納的各種社會

保障資金，以及與本項目有關(guān)的所有費用。

10.2投標人的任何錯漏、優(yōu)惠、競爭性報價不得作為減輕責任、減

少服務(wù)、增加收費、降低質(zhì)量的理由。

10.3淮安分中心不接受備選的投標方案或有選擇的報價。

10.4投標報價應(yīng)以人民幣為貨幣單位。

11.技術(shù)要求響應(yīng)偏離

11.1投標人應(yīng)對招標文件中的技術(shù)要求逐項作出響應(yīng)或偏離，否則

該投標將被拒絕。

12.服務(wù)承諾

12.1投標人所作出的服務(wù)承諾不能低于招標文件中對于服務(wù)的要

求。

13.投標保證金

本項目不收取投標保證金。

14.投標有效期

14.1投標有效期為從開標之日起計算的九十天。投標有效期比規(guī)定

短的將被視為非響應(yīng)投標而予以拒絕。

14.2在特殊情況下，淮安分中心于原投標有效期滿之前，可向投標

人提出延長投標有效期的要求，這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式如信

件、傳真或電報等c投標人可以拒絕接受這一要求而放棄投標。同意延

長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，受投標有效期約束的

所有權(quán)利與義務(wù)均延長至新的有效期。

15.投標文件的簽署

15.1投標人應(yīng)嚴格按照投標人須知第8條的要求編制投標文件。

15.2投標文件僅需要在投標人進行簽章的位置應(yīng)進行電子簽章。電

子投標文件不得涂改、行間插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況應(yīng)重新編制。

四、投標文件上傳

16.投標文件的上傳

16.1投標人在投標文件制作工具中生成加密電子投標文件后即可

將投標文件上傳至淮安市公共資源全程電子化交易平臺。投標人應(yīng)在投

標邀請規(guī)定的投標截止時間前完成網(wǎng)上電子投標文件的上傳。

16.2投標人上傳的電子投標文件內(nèi)容不清楚或不清晰的（含掃描

件），造成無法評審或部分影響評審的，責任由投標人自負。

16.3投標人上傳電子投標文件的時間不得遲于投標邀請中規(guī)定的

截止時間。

16.4淮安分中心可以按笫7條規(guī)定，通過修改招標文件有權(quán)酌情延

長投標文件接收截止時間。在此情況下，投標人的所有權(quán)利和義務(wù)以及

投標人受制約的截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準。

16.5中標供應(yīng)商在領(lǐng)取中標通知書之前，必須提供一份與電子投標

文件一致的紙質(zhì)打印投標文件。

17.投標文件被拒絕接收的情形

17.1在招標文件規(guī)定的投標截止時間后上傳的電子投標文件。

18.投標文件的修改和撤回

18.1投標人在上傳投標文件后可以對其修改或撤回，但這種修改和

撤回，必須在規(guī)定的投標截止時間前。

18.2對于電子投標文件的修改，投標人可在投標截止時間前登錄電

子交易平臺撤回電子投標文件，并上傳新的投標文件。投標文件以最終

完成上傳的為準。

18.3投標人不得在投標截止時間以后修改投標文件。

18.4投標人不得在投標截止時間起至投標有效期滿前撤回投標文

件。

五、開標及評標

19.開標

19.1淮安分中心將按照投標邀請中的要求組織本項目的“不見面交

易”活動。投標人僅需在任意地點通過登錄淮安市政府采購“全流程不

見面交易系統(tǒng)”開標大廳觀看項目的活動組織。

19.2不見面開標程序：主持人按下列程序進行開標。

19.2.1公布開標會議紀律；

19.2.2公布投標人名單;

19.2.3投標人承諾；

19.2.4投標人、采購人對電子投標文件解密；

19.2.5導(dǎo)入電子投標文件；

19.2.6網(wǎng)上公布投標報價；

19.2.7投標人對其投標報價電子簽章確認（投標人在規(guī)定時間內(nèi)未

電子簽章確認的，視同其默認投標報價）；

19.2.8開標結(jié)束。

19.3開標一覽表內(nèi)容與投標報價表內(nèi)容不一致的，一律以開標一覽

表內(nèi)容為準。

19.4投標截止時間結(jié)束后參加投標的投標人不足三家情況的，除采

購任務(wù)取消情形外，按財政部令第87號笫四十三條條款進行處理。

20.評標

20.1評標組織

20.1.1評標工作由淮安分中心負責組織，具體評標事務(wù)由依法組建

的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性

要求；

（2）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，根據(jù)采購人委托協(xié)議直接確定中標人；

（5）向采購人、財政部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

20.1.2評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組

成，獨立開展評審工作。

20.2評標程序

20.2.1投標人資格審查

20.2.1.1開標結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)依法根據(jù)招標文件的

規(guī)定對投標人的資格進行審查。

資格審查:依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件

中的資格證明文件等進行審查，以確定投標投標人是否具備投標資格。

20.2.1.3投標文件有下列情況之一的，在資格性審查時按照無效投

標處理：

（1）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

（2）投標人被“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單。

20.2.2投標文件符合性審查

20.2.2.1評委會將依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件的

有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標

文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

20.2.2.2實質(zhì)性要求是指本招標文件中用帶星號(“★”)的商務(wù)

和技術(shù)要求。

20.2.2.3如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評委會將

予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投

標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。

評委會將對確定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標進行進一步審核，看

其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,

以開標一覽表為準。

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總

價為準，并修改單價。

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為

準。

同時出現(xiàn)兩種以上錯誤的，按照前款規(guī)定的順序修正。

評委會將按上述修正錯誤的方法調(diào)整投標文件中的投標報價，調(diào)整

后的價格應(yīng)對投標人具有約束力。如果投標人不同意修正的，其投標無

效。

20.2.3.投標文件的澄清

20.2.3.1在評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，

評委會有權(quán)要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一

致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行澄清。但并非對每個投標人都

作澄清要求。

20.2.3.2對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯

文字錯誤的內(nèi)容，評委會將通過開標大廳進行視頻交流并要求投標人作

出必要的澄清、說明或者補正(在視頻交流時，評委會首先會核實授權(quán)

委托人或法人代表的身份信息，如身份信息不符則視同投標人放棄澄

清、說明或者補正的權(quán)利）。投標人的澄清、說明、補正要通過開標大

廳向評標委員會進行澄清回復(fù)，同時必須將澄清、說明、補正的內(nèi)容形

成電子文件加蓋電子簽章通過開標大廳上傳。投標人的澄清、說明、補

正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

20.2.3.3接到評委會澄清要求的投標人如未按第20.2.3.2條的規(guī)

定做出澄清，將視為放棄該權(quán)利。

20.2.4采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投

標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報

價最低的參加評標；報價相同的，由評標委員會通過隨機抽取的方式確

定一個參加評標的投標人，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相司品牌產(chǎn)品且通過資格審查、

符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算,

評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的,

由評標委員會通過隨機抽取的方式確定一個中標候選人，其他同品牌投

標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，招標文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家投

標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

20.2.5投標文件有下列情況之一的，在符合性審查時按照無效投標

處理：

（1）未按照招標文件規(guī)定要求進行電子簽字、電子簽章的；

（2）已上傳電子投標文件但因投標人原因未在規(guī)定時間前進行系統(tǒng)

簽到的；

（3）投標人在開標時未在規(guī)定時間內(nèi)進行承諾并電子簽章的；

（4）因投標人網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、未按操作手冊要求配置軟硬件、

解密鎖發(fā)生故障或用錯、故意不在要求時限內(nèi)完成解密等自身原因，導(dǎo)

致投標文件在規(guī)定時間內(nèi)未能解密、解密失敗或解密超時的或未在規(guī)定

時間內(nèi)電子簽章以確認其未在規(guī)定時間內(nèi)成功解密投標文件的；

(5)投標總價超出招標文件規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

(6)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(7)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(8)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同

一人；

(9)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(10)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(11)評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查

投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未在評標現(xiàn)

場合理的時間內(nèi)提供書面說明或相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理的;

(12)不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形；

(13)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求和條件的【本招標

文件中用帶星號(“★”)的商務(wù)和技術(shù)要求】。

(14)采購人提出其他無效響應(yīng)處理條款(如果有的話，詳細見招

標文件中項目采購需求部分)

20.2.6在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作

出實質(zhì)性響應(yīng)的投標人不足三家情形的，比照19.4款執(zhí)行。

20.2.7有下列情形之一的予以廢標，司時將廢標理由通知所有投標

人：

(1)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標人

不足三家的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預(yù)算或最高限價的，采購人不能支

付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的；

(5)招標文件存在岐義、重大缺陷，或者招標文件內(nèi)容違反國家有

關(guān)強制性規(guī)定的。

21.評審及中標

21.1評委會將對通過資格性審查和符合性審查的投標文件進行評

價和比較。

21.2評委會按招標文件第三章中公布的評標標準對每份合格投標

文件進行評審，確定中標投標人，任何單項因素的最優(yōu)不能作為中標的

保證。

22.評標過程的保密

22.1在宣布中標結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標文

件和中標意向等有關(guān)信息，相關(guān)當事人均不得泄露給任何投標人或與評

審工作無關(guān)的人員。

22.2淮安分中心和評審委員會不向未中標的投標人解釋未中標原

因，也不公布評審過程中的相關(guān)細節(jié)。

22.3評標委員會名單在開標前確定，并在招標結(jié)果確定前俁密。

六、定標及合同簽訂

23.確定中標投標人

23.1評委會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標標準對投標人進行綜合評

審，最終按綜合評審得分由高到低的順序推薦出中標候選人。

23.2采購人或者采購人委托評標委員會直接確定中標人。

23.3淮安分中心將在淮安市政府采購網(wǎng)、淮安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)

布中標公告，公告期限為1個工作日。

23.4中標人在合同簽訂前，如經(jīng)查實從參加該中標項目之日起計算

所參加的政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有行賄犯罪記錄的，淮

安分中心將取消其中標資格。

24.中標通知書

24.1中標結(jié)果公示結(jié)束且在無疑義情況下，淮安分中心將通過“采

購業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”通知中標人。

24.2中標人在接到淮安分中心通知后五個工作日內(nèi)至淮安分中心

領(lǐng)取中標通知書。

24.3中標通知書將是合同的一個組成部分。

25.簽訂合同

25.1采購人與中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)簽訂政

府采購合同，采購合同經(jīng)淮安分中心見證后方可生效。招標文件、中標

人的投標文件及澄清文件等均為簽訂合同依據(jù)。

25.2中標人自中標通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)無正當理由不與采

購人簽訂合同并經(jīng)淮安分中心見證的，將按財政部第87號令相關(guān)規(guī)定進

行處理。

26.貨物和服務(wù)的減少

26.1采購結(jié)束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所

牽涉的貨物和服務(wù)進行適當?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以

按照招標采購時的價格水平做相應(yīng)的調(diào)減，并據(jù)此簽訂補充合同。

27.履約保證金

27.1為保證合同的順利執(zhí)行，中標供應(yīng)商必須在簽訂合同之前，向

采購人提交金額為中標總價2%的履約保證金。

27.2履約保證金在項目驗收合格后由采購人無息退還。

27.3如果中標人沒有按照24條或25條的規(guī)定去做，采購人可報財

政部門取消其中標資格，在此情況下采購人可將標授予下一個中標候選

人，或重新招標。

七、質(zhì)疑處理

28.質(zhì)疑處理

28.1投標人認為采購文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到

損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以

書面形式向采購人、淮安分中心提出質(zhì)疑。非書面形式、七個工作日之

外以及匿名的質(zhì)疑將不予受理。

28.2上述應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

（1）對招標文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日起計算；

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算；

（3）對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

28.3質(zhì)疑投標人是指直接參加本次投標活動的投標人，未參加投標

活動的投標人或在投標活動中自身權(quán)益未受到損害的投標人所提出的質(zhì)

疑不予受理。

28.4質(zhì)疑投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)當一次性提出針對同一采購環(huán)

節(jié)提出質(zhì)疑。

28.5質(zhì)疑函必須以參加投標投標人法定代表人（簽署本人姓名或印

章）或授權(quán)代表［簽署本人姓名或印章，應(yīng)當同時提供法定代表人授權(quán)其

辦理質(zhì)疑事項的授權(quán)書（授權(quán)中必須載明具體權(quán)限、期限和事項）］以原

件送達的方式提交，未按上述要求提交的質(zhì)疑函（含傳真、電子郵件等）

淮安分中心有權(quán)不予受理。

28.6質(zhì)疑函應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的

原則，附上相關(guān)證明材料。否則，采購人或淮安分中心不予受理。（財

政部政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑范本：

sdf.lkj//sdf.Ikjmof.gov.cn/gp/xxgkml/gks/201802/120180201_2804

587.html）

（1）質(zhì)疑投標人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事實相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提起質(zhì)疑的日期；

(7)質(zhì)疑函應(yīng)當署名：應(yīng)當由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

28.7采購人或淮安分中心收到質(zhì)疑函后，將對質(zhì)疑的形式和內(nèi)容進

行審查，如質(zhì)疑函內(nèi)容、格式不符合規(guī)定，采購人或淮安分中心將告知

質(zhì)疑人進行補正。質(zhì)疑人應(yīng)當在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進行補正并重新提交質(zhì)

疑函，拒不補正或者超過法定期限后未重新提交質(zhì)疑函的，為無效質(zhì)疑,

采購人或淮安分中心有權(quán)不予受理。

28.8對于內(nèi)容、格式符合規(guī)定的質(zhì)疑函，采購人將在七個工作日內(nèi)

以書面形式或者電子文件形式作出答復(fù)。

28.9投標人提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛

假質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實，采購人或淮安分中心有權(quán)依據(jù)政府采購的有

關(guān)規(guī)定，報請淮安市淮安區(qū)財政局政府采購管理科對該投標人列入失信

行為或不良行為記錄名單，進行相應(yīng)的行政處罰。

八、政府采購政策功能落實

29.政策功能落實

29.1小微型企業(yè)價格扣除

29.1.1對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，供應(yīng)商

提供的貨物或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持

政策給予小微企業(yè)報價10%的扣除，用扣除后的價格參與評審：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)

生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

(2)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員

為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合司法》訂立勞動合同的從業(yè)人

員。

29.1.2在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨

物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

29.2聯(lián)合體及分包

29.2.1以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)

的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體

視同小微企業(yè)。

29.2.2享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

29.2.3接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)紐成聯(lián)合體或者允許大中型企

業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意

向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人應(yīng)

當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加

評審。

29.2.4組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、

分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不

作區(qū)分。

29.3小微型企業(yè)

(1)投標人須按照招標文件的要求提供相應(yīng)的《企業(yè)聲明函》，詳

見招標文件第六章示范格式。

(2)企業(yè)標準請參照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財

庫【2020】46號)文件規(guī)定自行填寫。

29.4殘疾人福利單位

(1)殘疾人福利單位需按照招標文件的要求提供《殘疾人福利性單

位聲明函》，詳見招標文件第六章示范格式。

(2)殘疾人福利單位標準請參照《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政

策的通知》(財庫(2017)141號)。

29.5監(jiān)獄和戒毒企業(yè)

（1）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件）

（投標文件中上傳加蓋出具單位公章的電子件）。

（2）監(jiān)獄企業(yè)標準請參照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問

題的通知》（財庫[2014]68號）。

第三章評標標準

一、本項目采用綜合評分法。評委會僅對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文

件要求的投標文件進行評價和比較。綜合評分法，是指投標文件滿足招

標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投

標人為中標候選人的評標方法。

二、評委會將依據(jù)下列評標標準進行評標，本評標標準的總分為100

分。按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到

高順序排列。得分且投標報價相同的并列，由評標委員會通過隨機抽取的

方式確定一個中標人。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照

評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標人。

一、報價得分（10分）

滿足招標文件要求且最終報價最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的

價格統(tǒng)一按照下列公式計算（小數(shù)點保留兩位）：

投標報價得分二（評標基準價/投標報價）X10分

（注：評審委員會根據(jù)人員配置結(jié)合人員最低工資標準，有權(quán)對投標報價進行成本核定，低于

成本價的投標文件作無效投標處理。）__________________________________________________

二、信用部分（5分）

投標人信用等級為AAA級的得5分，信用等級為AA級的得3分，信用等級為A級的得1

分。其余不得分。需提供信用等級報告掃描件，并加蓋投標人電子簽章。

注：（1）投標人須提供第三方服務(wù)機構(gòu)依據(jù)淮安市統(tǒng)一標準出具的信用報告并經(jīng)淮安市信用辦

審核備案，否則不予認可。

（2）由于各地區(qū)間對于信用評定的標準不一致，根據(jù)《關(guān)于進一步加強在政府采購活動中

應(yīng)用信用報告管理的通知》（淮信用辦[2017]21號）文件要求，上述“第三方信用服務(wù)機構(gòu)”

是指經(jīng)淮安市信用辦審核通過備案的服務(wù)機構(gòu)。服務(wù)機構(gòu)查詢網(wǎng)

址：sdf.lkj//hacx.huaian.gov.cn/xinyongfuwujigougongshi/

三、方案部分（25分）

1、服務(wù)方案：方案部分至少應(yīng)具備下列要求，如無重大偏差，每項評分應(yīng)不少于該項目

分值的60%未提供方案或經(jīng)三分之二評委認定方案存在重大偏差的本項不得分。方案格式自

擬，并加蓋投標人電子簽章。

（1）服務(wù)質(zhì)量目標、整體設(shè)想及管理服務(wù)體系（2分）；

（2）組織架構(gòu)、人員配置、培訓管理以及擬采取的管理方式（2分）；

（3）保潔管理辦法（2分）；

（4）運送管理辦法（2分）；

（5）管理規(guī)章制度（2分）；

（6）人員培訓及檔案管理（2分）；

（7）醫(yī)療垃圾和生活垃圾的分類、收集、處理的方法及措施（2分）；

（8）清潔物品洗滌消毒的具體措施和方案（2分）；

（9）提供本項目可能發(fā)生的應(yīng)急事件與突擊檢查事件時，具有可操作性的工作方案（2

分）；

（10）重大活動保障方案（2分）；

（11）防交叉感染方案（2分）；

（12）提供滿足本項目服務(wù)且要求的詳細工具、物資耗材、設(shè)備配置清單（包含創(chuàng)新設(shè)

備），應(yīng)注明規(guī)格參數(shù)、品牌、數(shù)量（2分）

（13）進退場交接方案（1分）____________________________________________________

四、企業(yè)綜合實力部分（40分）

1、投標人具有經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證機構(gòu)頒發(fā)的在認證有效期內(nèi)的：

質(zhì)量管理體系IS0900K環(huán)境管理體系IS014001、職業(yè)健康安全管理體系IS045001、企業(yè)社

會責任管理體系認證證書SA8000:2014,信息安全管理體系認證證書1EC27001,五星級售后認

證GB/T27922-2011,每提供一個證書得1分，本項目最高得6分。（提供證書原件掃描件并加

蓋投標人電子簽章）。

2、投標人具有甲級清潔服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的，得2分，具有信用主管部門頒發(fā)的企業(yè)誠

信管理體系認證證書的，得2分，本項最多得4分。（提供證書原件掃描件并加蓋投標人電子

簽章）。

3、投標人自2018年1月1日以來（非住宅）項目獲得地市級的物業(yè)行業(yè)協(xié)會或主管部

門頒發(fā)的示范項目每一個得1分，最多得2分；省級及以上物業(yè)行業(yè)協(xié)會或主管部門頒發(fā)示范

項目每一個得2分，最多得6分，本項最多得6分。（提供相關(guān)證明原件掃描件并加蓋投標人

電子簽章，同一項目只計算最高榮譽）。

4、投標人自2018年1月1日以來獲得“中國物業(yè)服務(wù)100強”或省級“物業(yè)服務(wù)行業(yè)

綜合實力50強”的，得分情況如下：

（1）、“中國物業(yè)服務(wù)100強”1-20名得5分；21-50名得3分；51700名得1分

⑵、省級“物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實力50強”1-力名得3分；1名得名得2分;26-30名

得1分。

可以累計，本項最高得5分（提供證書原件掃描件并加蓋投標人電子簽章）

5、投標人自2018年1月1日以來承接過二級甲等綜合醫(yī)院物業(yè)項目，每提供一個得1

分；承接過三級乙等綜合醫(yī)院或三級甲等專科醫(yī)院或納入三級醫(yī)院管理的醫(yī)院物業(yè)項目，每提

供一個得2分：承接過三級甲等綜合醫(yī)院物業(yè)項目，每提供一個得3分：本項最高得15分。

（提供服務(wù)合同原件掃描件并加蓋投標人電子簽章,要求以服務(wù)合同及委托單位的履約評價為

準，履約評價須為良好或以上，業(yè)績時間以合同簽訂時間為準）

6、投標人承諾為本項目引入“醫(yī)療廢物監(jiān)控系統(tǒng)管理軟件”、“運送管理軟件”、“保

潔運行系統(tǒng)管理軟件”、“醫(yī)院后勤人員管理系統(tǒng)”，提供承諾書，每提供1個得1分，最多

得4分（承諾書格式自擬，加蓋投標人電子簽章）。

五、管理團隊部分（15分）

1、項目現(xiàn)場負責人具備：

（1）本科及以上學歷

（2）物業(yè)管理師

（3）獲得地市級及以上行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會表彰的

（4）2年以上三甲醫(yī)院工作經(jīng)驗

（每具備一項得1分，本項最多得4分）。

2、保潔負責人具備：

（1）大專及以上學歷

（2）2年以上三甲醫(yī)院工作經(jīng)驗

（3）獲得全國物業(yè)企業(yè)經(jīng)理證書

（每具備一項得1分，本項最多得3分）。

3、運送負責人具備：

（1）大專及以上學歷

（2）2年以上三甲醫(yī)院工作經(jīng)驗

（每具備一項得1分，本項最多得2分）。

4、項目現(xiàn)場保潔人員具有有害生物防制員證書的，每提供1個得1分，最高得2分。

5、項目現(xiàn)場運送人員具有救護員培訓合格證書的，每提供1個得1分，最高得2分。

6、投標人現(xiàn)有員工中持有醫(yī)院感染管理崗位培訓合格證書的，每提供1個得1分，本項最高

得2分。

注：（1）提供上述項目負責人和各專業(yè)人員的各項證書、以及2021年1月1日以來連續(xù)

六個月的社保證明，提供原件掃描件并加蓋投標人電子簽章，不提供不得分。

（2）須提供擬派駐項目負責人和各專業(yè)人員每月駐場時間不得少于22天的承諾，格式

自擬并加蓋投標人電子簽章。

六、疫情防控部分（5分）

1、投標人現(xiàn)有人員具有衛(wèi)生主管部門、預(yù)防醫(yī)學會或相關(guān)專'業(yè)機構(gòu)頒發(fā)的消毒員證書的,

每提供1個得1分，最高得2分。

2、投標人獲得市級及以上行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會疫情防控表彰的，得1分，獲得省級

行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會疫情防控表彰的，得3分，本項最高得3分。

注:提供上述人員證書、表彰文件、以及2021年1月1日以來連續(xù)三個月的社保證明，原

件掃描件上傳至電子響應(yīng)文件中。不提供不得分。

第四章合同格式及條款

淮安市淮安醫(yī)院新院物業(yè)管理服務(wù)采購項目專用合同

采購人（全稱）：（甲方）

中標人（全稱）：（乙方）

經(jīng)項目公開招標采購,（以下簡稱“甲方”）、

（以下簡稱“乙方”）同意按下述條款和條件簽訂本合同（以

下簡稱“合同”）:

一、服務(wù)要求及內(nèi)容

（一）、保潔服務(wù)

（1）、保潔服務(wù)范圍

1、醫(yī)院室內(nèi)外的清潔衛(wèi)生和環(huán)境美化（食堂餐廳區(qū)域不在本范圍內(nèi)）和門前“三包”；

2、生活垃圾及醫(yī)療廢物的收集、清運及分類處理（符合國家規(guī)范）；

3、室外花草樹木養(yǎng)護、修剪、殺蟲，室外道路的清掃；

4、室內(nèi)特種地面材質(zhì)的專業(yè)保養(yǎng)和清潔；

5、醫(yī)療、辦公、公共場所、病房、衛(wèi)生間的專業(yè)清潔與消毒。

6、醫(yī)院各樓宇玻璃（可擦拭到的）的擦拭、房屋出沿和房頂上的清潔。

7、控煙工作的宣傳、巡視，及時制止吸煙行為并撿拾煙頭。

（2）、保潔服務(wù)要求

A、人員要求

身體健康，經(jīng)過培訓上崗，年齡須按國家相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

B、室內(nèi)外衛(wèi)生

1、醫(yī)院環(huán)境優(yōu)美、整潔、舒適，符合愛國衛(wèi)生運動的要求。強化管理、改善服務(wù)、優(yōu)化

流程、提高質(zhì)量、做到“三好一滿意”。

2、科室按要求進行“三區(qū)”劃分，并按規(guī)定對醫(yī)療區(qū)域進行嚴格的清潔、消毒，達到院

感的標準。

3、嚴格執(zhí)行“一桌一巾”和“一屋一片”的清潔、消毒使用制度，及時做好出院病人或

轉(zhuǎn)科病人的終末消毒處理工作。嚴格執(zhí)行毛巾、墩布分類使用制度，并有標志，用完后

洗凈、消毒、掛曬晾干.

4、責任區(qū)內(nèi)無浮塵、無垃圾雜物、無果皮紙屑、煙頭、痰跡、尿跡，污水等，做到室內(nèi)

窗明幾凈、通風良好、地面清潔光亮。

5、就診區(qū)域、開水房、盥洗室、走廊等處不得隨意亂搭亂掛尿布、衣物、紙張等，墻壁

上禁止亂寫亂畫。

6、科室的醫(yī)療用品、辦公用品、座椅柜等家具，要做到擺放整齊有序、清潔無塵。

7、室外道路無雜物。

(3)、環(huán)境衛(wèi)生

1、醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生符合愛國衛(wèi)生運動的要求，并在大規(guī)模清掃后，要經(jīng)常巡視及時撿拾雜

物，并隨時制止吸煙和隨地吐痰、亂扔垃圾的現(xiàn)象。

2、醫(yī)院的環(huán)境要做到“四化”要求：美化、綠化、凈化、硬化，并為患者提供無障礙通

道，果皮箱、垃圾桶、紙簍勤洗刷，保持潔凈，內(nèi)部雜物要及時傾倒，創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、

舒適、安全就醫(yī)環(huán)境。

3、建立《廁所衛(wèi)生管理制度》，保證設(shè)施設(shè)備完好，設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，各類標識醒目，

上下水通暢，無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

4、衛(wèi)生間要清潔防滑、通風好。墻面、地面、隔斷板、蹲位、臺盆、玻璃、鏡子、水池、

水龍頭等要做到清潔、無異味、無污垢、無痰漬、無煙頭、無蚊蠅、無蛛網(wǎng)。

5、每日早、中、晚清潔三次，每隔一小時巡視一次，保持干凈無異味，必要時進行消

毒處理并簽字。

(4)、生活垃圾管理

1、對垃圾進行分類收集，使用合格的包裝物、容器。生活垃圾處理達標率、及時率100%,

二次污染為零。

2、生活垃圾的污物量超過2/3后，要用黑色塑料袋盛裝垃圾并扎緊口，不得亂堆亂放,

由專人密封收集送往生活垃圾池，做到日渣日清。

3、保證處理的生活垃圾中絕對不得混入醫(yī)療垃圾和建筑垃圾。

(5)、醫(yī)療垃圾管理

1、有健全的醫(yī)疔廢物管理各項制度、崗位職責及處理規(guī)范，有專人負責監(jiān)督檢查和培訓

工作。在工作中嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)的工作流程，按要求進行分類收集、貼簽、派專人使用

專用密閉醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車送往醫(yī)療廢物暫存處、最后由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物管理處拉運焚

燒，并做好各環(huán)節(jié)的雙方簽字交接工作。

2、熟知發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的應(yīng)急預(yù)案，防止院內(nèi)感染的發(fā)生，

發(fā)現(xiàn)問題及時上報院感科、院容科及主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

3、嚴禁買賣醫(yī)療廢物。

4、醫(yī)療廢物處理人員要有健康證，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)知識培訓，培訓合格后方可上崗。工

作前必須做好個人安全防護。

(6)、消殺除害

1、做好病媒生物防制工作，采取環(huán)境治理為主，藥物防治為輔的措施，配合消殺公司進

行滅“四害”工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，必要時上報院感科等相關(guān)部門。

2、醫(yī)院消殺工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，并且對消殺后“四害”

尸體及時清掃焚燒，保證此項工作達標。

3、做到無鼠、無蠅、無蛆、無嶂螂、無蛛網(wǎng)，達到國家“滅四害”標準。

(7)、控煙管理

1、按照《無煙醫(yī)療機構(gòu)標準(2012版)》及《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁

煙的決定》的要求，制定無煙醫(yī)院實施計劃和措施，并進行戒煙健康教育和督查，禁止

在醫(yī)療區(qū)域內(nèi)吸煙，達到無煙醫(yī)院的標準。

2、保潔員為“控煙巡查員”，負責全院范圍的監(jiān)督檢查、勸阻患者家屬吸煙、巡視撿拾

清掃煙頭。

（8）、綠化管理

1、植物養(yǎng)護及時率100%,養(yǎng)護合格率99%。

2、樹木、綠地當季生長茂盛、挺拔，病蟲害危害率低丁3%。

3、綠地清潔率100%,不能有枯枝、枯葉、雜草、廢棄物等。

4、樹木、草坪養(yǎng)護達標率99%。

（二）、磔服務(wù)

（1）、運送服務(wù)總體要求

1、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，保證24小時/天，365天/'年的連續(xù)服務(wù)；

2、設(shè)置呼叫調(diào)度中心，保障24小時/天，365天/年隨時有人接聽電話處理服務(wù)需求；

3、為保障良好的就醫(yī)環(huán)境，運送員工必須配戴對講機或相應(yīng)的通訊設(shè)備；

4、為維護醫(yī)院良好形象，中標人服務(wù)員工必須配置統(tǒng)一制服，并保證1次/周的集中洗

滌、消毒和熨燙；

5、調(diào)度中心定期給采購人提供工作量時段分析報表、工作延遲報表等，對相關(guān)工作流程

調(diào)整提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；

6、運送符合相關(guān)要求，不得損壞、丟失等。

7、標本送檢：負責收、分、送晨間血液、體液、大小便、組織、培養(yǎng)管、空氣培養(yǎng)等標

本送檢，及檢驗報告的取回；取送配血單、血及血制品（不負責核對）；負責門診診療

室標本的分送；急診標本隨叫隨到并及時送達指定地點；

8、負責收、送各種申請及醫(yī)療、行政用單，并完成申請單的記帳、預(yù)約，做好記錄；

9、負責夜間的配送工作：血、標本、抬床、藥品（30分鐘內(nèi)送達），負責感染標本的院

外送檢、取報告等。

10、藥品配送：住院病人常規(guī)和臨時藥品取送（不負責核對）；出院病人的退藥；取送

藥車到中心藥房；大輸液取送；

11、物品運送：消毒液下送、供應(yīng)室消毒包送取、小型儀器維修送取、辦公及醫(yī)用材料

物資的申領(lǐng)配送；醫(yī)療、行政設(shè)備送修/領(lǐng)取/借還；

12、單據(jù)遞送：各類檢查（CT、MRI、ECT、B超、動態(tài)心電圖、腦電圖、胃鏡等）預(yù)約;

各類診斷報告（包含影像片）等。

13、協(xié)助護士長與洗滌公司進行被服、織品的清點、交接。

14、協(xié)助領(lǐng)取福利用品C

15、醫(yī)療廢物和非污染輸液瓶袋集中回收指定地點；可回收廢品（紙箱、報紙等）等廢

物回收。

16、臨時加床、重大活動及會議物資搬運、科室物資搬運、裝卸；家具和設(shè)備搬運。

17、提供運送物費和收集轉(zhuǎn)運垃圾的交通工具，整理箱和貨架自備。

（2）、運送服務(wù)具體要求

1、藥品下送

藥房配好藥后將藥及時、安全送入病房，送到后由病區(qū)護士及時驗收，存在問題護士及

時與病區(qū)藥房反饋；

2、臨時加床運輸

要求在接到病區(qū)電話后15分鐘（急診）一30分鐘（普通）內(nèi)，在病區(qū)護士指導(dǎo)下將床安

排到指定地點；

3、科室運送

3.1科室辦公及醫(yī)用物資

3.2大輸液或靜脈配置輸液

注：駐守運送時限或頻率進場后協(xié)商決定。

4、運送服務(wù)要求

4.1物業(yè)公司應(yīng)設(shè)立運送調(diào)度中心，實現(xiàn)24小時服務(wù)，滿足臨床及醫(yī)技科室的各項服務(wù)

需求；

4.2常規(guī)運送應(yīng)做到：

（1）及時滿足各科室需求信息的收集與執(zhí)行；應(yīng)采取限時服務(wù)（10-30分鐘內(nèi)）；

（2）運送人員需承擔晚夜間（17:00-次日7;00）全部運送服務(wù)；

（3）應(yīng)設(shè)計合理的循環(huán)頻率：常規(guī)標本、單據(jù)、文書等運送頻率45分鐘；病區(qū)所用藥

品循環(huán)頻率60分鐘；

（4）應(yīng)制定完整的運送順序及時間表，滿足各科室日常性常規(guī)需求；

4.3科室工勤運送應(yīng)做到：

（1）科室合理的臨時性工作需求，不受限于人員配置數(shù)量，物業(yè)應(yīng)在合理時間內(nèi)完成相

應(yīng)需求；

（2）科室工勤人員的基本條件和素質(zhì)應(yīng)執(zhí)行科室具體要求；

（3）除輪椅、推車、推床外，物業(yè)應(yīng)為運送人員配置專用工具，保持工具性能安全，并

按照醫(yī)院感控要求，嚴格執(zhí)行消毒、清潔管理；

（4）標本、藥品、單據(jù)、物資的運送應(yīng)有交接登記手續(xù)；

（5）除科室工勤人員外，所有運送人員均應(yīng)配置對講機或相應(yīng)的通訊設(shè)備；

（6）制訂運送突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

5、特殊科室運送

科室服務(wù)內(nèi)容

發(fā)熱門診送標本

ICU日常保潔、拿零星物資、標本運送

血液凈化中心拿零星物資、拿藥、送標本、協(xié)助接收下送耗材、整理庫房

日常保潔、器械清潔、器械裝箱、敷料接收清點、污車清洗、庫房整理、

供應(yīng)室

一次物品拆包等

內(nèi)鏡中心清潔消毒器械、送消毒包、清臺

口腔科日常保潔、清潔消毒器械、送消毒包、清臺

日常保潔、清洗各類實驗室器械、醫(yī)療廢棄物處理、病區(qū)檢驗報告單的

檢驗中心分發(fā)、物資請領(lǐng)、科內(nèi)各專業(yè)組之間各類標本的遞送、送取各類消毒用

品、高壓滅菌

產(chǎn)房日常保潔、接送孕婦、清洗器械、送標本、被服清點

病理科報告分類、送標本、拿零星物資

門診手術(shù)室日常保潔、送標本、器械清洗

日常保潔、接送手術(shù)病人、送標本、器械清洗、門崗管理、運送垃圾、

住院手術(shù)室

24小時值班

6、手術(shù)室運送服務(wù)要求

6.1門崗

負責控制手術(shù)室人員進出，與手術(shù)無關(guān)人員不得隨意進入手術(shù)室。非手術(shù)人員（包括參

觀人員）如需進入手術(shù)室應(yīng)及時與手術(shù)室護士長或值班護士聯(lián)系，經(jīng)同意后方可進入并

做好相關(guān)登記工作。

負責按規(guī)定供應(yīng)當天醫(yī)護人員的衣褲、口罩、帽子、鞋子，并負責第二天口罩、帽子、

衣褲的準備工作，如有更衣柜負責更衣柜鑰匙的管理。

負責為當日手術(shù)的醫(yī)護人員統(tǒng)計訂餐人數(shù)。

負責按醫(yī)院參觀規(guī)章制度供應(yīng)參觀人員參觀衣、鞋子、口罩、帽子。

負責督促手術(shù)及參觀人員遵守手術(shù)室規(guī)則，如數(shù)交回口罩、帽子、衣褲，放好鞋子。做

好手術(shù)拖鞋的清洗及消毒，保證供應(yīng)。

負責督促手術(shù)室工作人員外出時更換外出衣。

負責臨時由各病區(qū)送入手術(shù)室的手術(shù)急需物品應(yīng)及時聯(lián)系相應(yīng)的手術(shù)房間。

6.2外勤人員

（1）負貢協(xié)助醫(yī)護人員拿血，運送快速標本，酌情協(xié)助接送病人。

（2）負責每日與洗衣房清點敷料，定期更換手術(shù)間被套。

（3）與護士進行核對確認后，負責將手術(shù)標本整理好送病理科，并與病理科做好交接。

6.3輔料及物品供應(yīng)人員

（1）負責發(fā)放無菌包及一次性用物，及時補充、申領(lǐng)無菌用品，并檢查有無過期無菌物

品，協(xié)助護士管理無菌敷料室和一次性用品室。

（2）負責各類手術(shù)室所用物品的領(lǐng)用工作，如器械科與物資倉庫領(lǐng)用物品，領(lǐng)鹽水、消

毒液等。

（3）負責手術(shù)室污染器械的運送及滅菌包的領(lǐng)用。

（三）、人員配置

人員配備注

保潔區(qū)域

置

門診公共區(qū)域5

兒科2

急診科2

放射科、MR、CT2

介入中心1

內(nèi)鏡中心2

B超室、腦電圖、心電圖、碎石

1

中心、眼科

檢驗科1

婦產(chǎn)科1

口腔科1

輸血科1

供應(yīng)室1

病理科1

血透中心3

重癥醫(yī)學科（ICU）2

急診留觀2部分區(qū)域人員由中標單位自行調(diào)整，須保障

體檢中心1醫(yī)院正常工作。

病案室、1201

門、急診區(qū)域合計30人

培訓中心1

會議中心1

行政樓3

行政樓、會議、培訓中心區(qū)域合

5人

計

放射治療中心1

傳染樓一樓發(fā)熱門診2

傳染樓病區(qū)（按實際開放病區(qū)核

4

算）

放射中心、傳染樓區(qū)域合計7人

廣場

8

綠化帶

地下室

4

地面停車場

廣場等公共區(qū)域合計12人

住院病房27個病區(qū)合計54人

保潔人員共計：108人

運送中心人員配置

手術(shù)室運送10

急診運送3

病房運送4

運送人員共計：17人

洗消中心人員配置

洗消中心2

洗消中心共計：2人

輸液瓶（袋）回收人員配置

病區(qū)回收人員2

輸液瓶（袋）回收人員共計：2人

醫(yī)療廢棄物回收人員配置

門、急診、病區(qū)回收人員3

醫(yī)廢回收人員共計：3人

行政管理人員配置

項目經(jīng)理1

主管及文員3

保潔公司行政管理人員共計：4人

以上各類工作需配置人員合計：136人，此項為我院核算人數(shù)，僅供參考。

（四）、考核制度

考核制度共分為兩個部分，分別為保潔管理考核和運送管理考核。

考核采用百分制，各項服務(wù)考核平均分在85分（含85分）以上不扣服務(wù)費，平均

分在80分（含80分）到85之間（不含85分），扣除500元-2500元服務(wù)費；平均分在

75分（含75分）到80之間（不含80分），扣除1000元-5000元服務(wù)費；平均分在70

分（含70分）到75之間（不含75分），扣除2000元T0000元服務(wù)費；平均分低于70

分（不含70分），扣除50000元服務(wù)費。（考核平均分連續(xù)3次或季度累計6次低于70

分，采購人有權(quán)單方面解除合同；因此造成的一切責任由服務(wù)單位承擔，并賠償采購人

實際造成的損失。）

考核評標表如下：