應急預案編號：CBCYYA-2023-001號

赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司

突發環境事件應急預案

編制單位：赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司

版本號：2023年第（1）版

實施日期：2023年5月

目錄

1前言................................................................1

2總則................................................................2

2.1編制目的......................................................2

2.2編制依據......................................................2

2.2.1法律、法規...............................................2

2.2.2標準、技術規范..........................................3

2.2.3其它參考資料............................................4

2.3編制說明......................................................4

2.3.1編制過程概述.............................................4

2.3.2重點內容說明............................................5

2.3.3征求意見及采納情況說明..................................5

2.4適用范圍......................................................5

2.5事件分級......................................................6

2.6工作原則......................................................7

2.7應急預案體系..................................................8

2.7.1應急預案體系組成........................................8

2.7.2風險應急預案的銜接......................................8

2.7.3風險防范措施的銜接.....................................10

3組織機構和職責.....................................................11

3.1應急組織體系.................................................11

3.2機構及職責...................................................12

3.2.1應急領導小組............................................12

3.2.2應急辦公室.............................................13

3.2.3現場應急指揮部及各應急小組.............................13

4預防和預警機制.....................................................17

4.1應急準備.....................................................17

4.2風險源預防...................................................17

4.3環境風險隱患排查和整治措施...................................18

4.3.1隱患排套內容............................................18

4.3.2隱患分級................................................19

4.3.3企業隱患排查治理的基本要求.............................20

4.3.4建立檔案...............................................23

4.4預警.........................................................23

4.4.1預警分級................................................23

4.4.2預警發布單位與形式.....................................24

4.4.3預警發布程序...........................................24

4.4.4預警解除程序...........................................24

4.4.5預警相應措施...........................................25

5應急響應和措施.....................................................26

5.1應急預案啟動條件.............................................26

5.2信息報告.....................................................26

5.2.1信息報告的時限和程序...................................26

5.2.2信息報告的方式和內容...................................27

5.3先期處置.....................................................28

5.3.1處置原則................................................28

5.3.2應急先期準備...........................................28

5.3.3信息通乘................................................29

5.4分級響應.....................................................29

5.4.1事故應急響應分級.......................................29

5.4.2分級響應程序...........................................30

5.4.3與上級應急預案的銜接...................................31

5.5應急指揮.....................................................31

5.6應急現場處置.................................................32

5.6.1突發環境事件現場處置...................................32

5.6.2對外告知及人員緊急疏散.................................38

5.6.3危險區的隔離應急措施...................................38

5.6.4受傷人員救治方案.......................................39

5.7安全防護與救援...............................................39

5.7.1安全防折................................................39

5.7.2受傷人員救援...........................................40

5.8信息發布及報告...............................................40

5.9應急監測.....................................................41

5.10應急終止....................................................42

5.10.1應急終止的條件........................................42

5.10.2應急終止的程序........................................42

5.10.3應急終止后的行動......................................42

6后期處置...........................................................44

6.1調查與評估...................................................44

6.2善后處置.....................................................45

6.3恢復重建.....................................................45

6.3.1現場清潔凈化...........................................45

6.3.2現場環境恢復...........................................45

6.4事故經驗教訓總結及改進建議..................................46

7保障措施...........................................................47

7.1通訊與信息保障...............................................47

7.2資金保障.....................................................47

7.3人力資源及技術保障...........................................47

7.4物資裝備保障.................................................48

7.5醫療衛生保障.................................................48

7.6交通運輸保障.................................................48

7.7治安維護.....................................................48

8監督管理...........................................................49

8.1宣傳培訓.....................................................49

8.1.1宣傳....................................................49

8.1.2培訓|....................................................49

8.2應急預案演練.................................................50

8.2.1演練方式................................................50

8.2.2演練頻次及范圍.........................................50

8.2.3演練內容................................................51

8.2.4應急演練的組織、評估和總結.............................51

8.3責任與獎懲...................................................52

8.3.1責任....................................................52

8.3.2獎懲....................................................52

9附則................................................錯誤!未定義書簽。

9.1有關名詞、術語...............................................52

9.2預案評審、發布與更新.........................................53

9.3地方溝通與協作...............................................54

9.4預案解釋.....................................................54

9.5預案實施時間.................................................54

標準化格式文件

文件1：突發環境事件報告單

文件2：應急預案變更記錄表

文件3：應急預案演練記錄表

附件1：赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司營業執照

附件2：赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司環評批復

附件3：應急領導小組聯系方式

附件4：外部應急聯絡通訊錄

附件5：現場處置預案及處置流程卡

附件6：應急物資配備一覽表

1前言

2021年11月，赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司委托湖北咸環環境技術研究

有限公司編制完成了《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司年產30萬平方米鋁單板

項目環境影響報告書》，2021年12月28日咸寧市生態環境局以《赤壁創耀金

屬裝飾材料有限公司年產30萬平方米鋁單板項目環境影響報告書審批意見的

函》（咸環審［2021J63號）對該報告予以批復。占地面積31畝，建筑面積16500

平方米，主要建設內容為新建生產車間兩棟，辦公樓一棟，宿舍樓一棟，展覽區

一棟，以及配套環保工程。

根據2014年修訂的《中華人民共和國環境保護法》第四十七條之規定，企

業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門

和有關部門備案，以及環境保護部《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管

理辦法（試行）》（環發［2015］4號）之規定，向環境排放污染物的企事業單位,

生產、貯存、經營、使用、運輸危險化學品的企業事業單位，產生、收集、貯存、

運輸、利用、處置危險廢物的企業事業單位，以及其他可能發生突發環境事件的

企業事業單位，應當編制環境應急預案。

赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司于2023年5月委托湖北綠川環境科技有限

公司（以下簡稱“我公司”）協助其完成《突發環境事件應急預案》的編制工作。

接受委托后，我公司收集了項目環境影響評價報告表和竣工環境保護驗收監測報

告表等資料，并現場調查核實了企業建設情況以及周邊環境敏感目標的分布情

況，結合企業的生產工藝流程、產排污情況、污染防治措施、危險化學品的儲存

狀況。根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環

發［2（）15］4號）要求，于2023年5月協助編制完成了《赤壁創耀金屬裝飾材料有

限公司突發環境事件應急預案》，現交由建設單位呈報生態環境主管部門審批備

案。

2總則

2.1編制目的

為規范和加強赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司對突發環境污染事件的綜合

處置能力，促進突發環境事件應急預案體系建設，切實提高企業的應急處置能力，

及時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作，確保迅速有效地處理各類環境污

染事件處理.，將事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地

減少對環境的影響，確保現場及周邊地區人員健康及環境安全，加強企業與攻府

應對銜接，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展，特制定本預案。

2.2編制依據

2.2.1法律、法規

（1）《中華人民共和國環境保護法》，2014年4月24日修訂，2015年1

月1日實施；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2015年6月27日修訂通過，2018

年1月1R施行；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》,2018年1（）月26日修正版并發

布；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，2020年4月29日第

十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂；

（5）《中華人民共和國突發事件應對法》，由中華人民共和國第十屆全國

人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年

11月1日起施行；

（6）《危險化學品安全管理條例》，國務院令第645號，2013年12月7

日修正；

（7）《突發事件應急預案管理哲行辦法》（國辦發[2013]101號）；

（8）《國家突發公共事件總體應急預案》（國發［2005］”號）；

（9）《國家突發環境事件應急預案》（國辦函（2014）119號），2014年

12月29日;

（10）《中華人民共和國消防法》，2（）08年1（）月28日第十一屆全國人民

代表大會常務委員會第五次會議修訂，自2009年5月1日實施；

（11）國家環境保護部文件環發［2012］98號《關于切實加強風險防范嚴格環

境影響評價管理的通知》；

（12）國家環境保護部文件環發［2012］77號《關于進一步加強環境影響評價

管理防范環境風險的通知》，2012年7年3日；

（13）國家環境保護部文件環發［2015］4號《關于印發企業事業單位突發環

境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知；

（14）環境保護部辦公廳文件環辦［2014134號《企業突發環境事件風險評估

指南（試行）》；

（15）《突發環境事件應急管理辦法》，（環境保護部令第34號）；

（16）國家環境保護部文件環發［2015］4號《關于印發企業事業單位突發環

境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知，2015年1年8日；

（17）國家環境保護部印發的公告2016年第74號《企業突發環境事件隱患

排查和治理工作指南》2016年12年6日；

（18）《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）；

（19）《湖北省突發公共事件總體應急預案》（鄂政發［2006J24號）；

（20）《湖北省突發環境事件應急預案》（鄂政發［2010J72號）；

（21）《湖北省環境保護廳突發環境事件應急預案》（鄂環辦［2015］297號）；

（22）《咸寧市突發環境事件應急預案》；

（23）《赤壁市突發環境事件應急預案》。

2.2.2標準、技術規范

（1）《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

（2）《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；

（3）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）,自2009年12月

1日起施行；

（4）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；

（5）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）；

（6）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；

（7）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

（8）《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2.1-2007）；

（9）《危險化學品目錄》（2015版）；

（10）《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ589-2021）；

（11）《環境應急資源調查指南（試行）》。

2.2.3其它參考資料

（1）《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司年產30萬平方米鋁單板項目環境影

響報告書》（2021年11月）；

（2）《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司年產3（）萬平方米鋁單板項目環境影

響報告書審批意見的函》（咸環審[2021]63號）；

（3）赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司提供的其他資料。

2.3編制說明

2.3.1編制過程概述

此次《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件應急預案》的編制工

作，嚴格按照國家、省、市各級政府下達的相關法律、法規、標準以及其他相關

政策、文件進行。

編制過程的步驟有：

1）成立應急預案編制小組：成立編制小組，收集應急預案編制所需的各種

資料。

2）調查、評估過程：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確

定本單位的危險源，可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故

可能產生的次生事故形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

3）環境風險評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并

結合本單位實際，加強應急能力建設。

4）應急預案編制：針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預

案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人

員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能、應急預案充分利用社會應急資

源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

2.3.2重點內容說明

《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件應急預案》內容包括編制預

案采用的依據、適用范圍、事件分級，工作原則，應急預案體系，組織機構和職

責，預防和預警機制，應急響應措施保障措施，監督管理等。同時還編制了《突

發環境事件應急資源調查報告》和《突發環境事件風險評估報告》。重點針對赤

壁創耀金屬裝飾材料有限公司的危險源識別、環境應急能力進行評估，以及突發

環境事件情景下現場處置方案；并和可能受影響的居民和單位進行了溝通，了解

了本公司建設內容、可能受到突發環境事件及應急預案的作用。

2.3.3征求意見及采納情況說明

在《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件應急預案》編制過程中征

求了公司領導和各部門領導和職工的意見，溝通后積極采納了相關意見并進行修

改。同時征求了項目區500m范圍內可能收到影響的居民和單位的意見，主要針

對突發環境事件發生時居民的聯系、撤離等以及對周邊環境的應急環境保護，對

所有征求意見積極采納并進行了完善。

2.4適用范圍

本《突發環境事件應急預案》適用于赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司生產運

營過程中可能發生的突發性環境事件的預警、應急處置、應急救援、應急監測等

工作，以及突發事件產生的次生、衍生環境污染事件的應對工作。主要包括廢水

處理設施、廢氣處理設施、危險化學品、危險廢物的突發環境事件，以及火災引

發次生災害以及其他需要由赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司負責處置或參與處

置的突發環境事件的應對工作。超過廠區處置能力時應請求上級部門援助，啟動

相應上一級預案。當上一級預案啟動時，本預案的應急指揮部受上級指揮，并協

調赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司內部的污染應急工作。赤壁創耀金屬裝飾材料

有限公司有關管理機構、生產規模及相關設施或預案達到有關年限時，應及時修

訂本預案。

2.5事件分級

根據《國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函

[2014]119號）事件分級要求，按照事件嚴重程度，突發環境分為特別重大、重

大、較大和一般四級，具體分級標準見表2-1。

表2」突發環境事件分級標準一覽表

具體情形

特別（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或10（）人以上中毒或重傷的；

重

大（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

突

發（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

環

境（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

事

件（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

（1）因環境污染直接導致10人以上3（）人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

重大（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

突發（3）因環境污染造，或直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

環境（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大

事件批死亡的：

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

較大

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

突發

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

環境

（）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的：

事件4

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

般

一（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

發

突

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

境

環

）因環境污染造成直接經濟損失萬元以下的；

件（

事3500

（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起?般性群體影響的；

（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

參照《赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件風險評估報告》中風險

源分析，并結合項目自身特點，可能發生最嚴重的環境事件符合上表中的“一般

突發環境事件”。

鑒于表2-1中的分類依據主要從經濟損失及社會影響角度考慮，事件級別的

判定往往需待事件發展到一定程度甚至消除之后才能進行，不利于事件前期均應

急處置。現應建設單位要求，為方便公司對突發環境事件進行積極響應及管理，

本《突發環境事件應急預案》突發環境事件分級與應急響應分級見下表。

表2-2赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件應急響應級別

事件分級響應分級事故危害程度及影響范圍

事件范圍大，難以控制，如超出了廠區所轄場所，使臨近單位受到影

響，或者產生連鎖反應，次生出其他危害事件；或危害嚴重，對生命

社會級I級響應

和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量進行支

援的事件

較大范圍的事件，事件控制廠區內部地區或只有有限的擴散范圍，影

廠區級II級響應響到相鄰的車間；或較大威脅的事件，該事件對生命和財產構成潛在

威脅，危化品倉庫區域的工作人員需要有限撤離

環境事件可以被第一發現人或所在部門力量控制，一般不需要外部援

工位級III級響應助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要撤離其他人員。

事件能控制在事發區域范圍內，不會對生命財產構成威脅

2.6工作原則

本著實事求是，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高企業安全運營

管理水平和應對突發環境風險事故的能力，著重貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本，預防為主。

加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防

范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可

能地避免突發環境事件的發生，保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。

接受生態環境主管部門的指導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為

區域系統的有機組成部分；實行“統一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”

的原則，加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。

(3)環境優先，先期處置，防止危害擴大。

堅持環境優先的原則，當事故發生后，應及時消除或減輕突發環境事件的影

響。同時加強應對，力爭將事故消滅在發生初期，避免事故進一步擴大，造成人

員和財物的進一步損失。

(4)平戰結合，快速響應，科學應急。

貫徹預防為主、常備不懈的思想，落實人員，配置裝備，儲備技術，明確程

序。加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供

服務；做到應急快速有效，一旦發生污染事件，能迅速進入應急狀態，快速判斷

污染可能的影響范圍及造成的危害，妥善處理污染事件。同時強化信息管理，建

立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及

時、全面得到傳遞。

2.7應急預案體系

2.7.1應急預案體系組成

為應對赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司可能發生的突發環境事件，采取相應

的應急準備措施，并在發生緊急狀態后作出響應，以減少環境影響，制定了本應

急預案，主要內容包括：總則、組織機構及職責、基本情況調查、預防與預警機

制、應急響應與措施、后期處置、保障措施、監督管理、附則等章節。

2.7.2風險應急預案的銜接

(1)應急組織機閡、人員的銜接

當發生風險事故時，公司疏散隔離和通訊聯絡組應及時承擔起與當地區域或

各職能管理部門的應急指揮機構的聯系工作，及時將事故發生情況及最新進展向

有關部門匯報，并將上級指揮機構的命令及時向公司應急指揮小組匯報；編制環

境污染事故報告，并將報告向上級部門匯報。應急組織機構應與安全生產預案指

揮體系結合。

(2)應急救援保障的銜接

①公共援助力量：廠區還可以聯系赤壁市應急管理局、赤壁市公安局、咸寧

市公安局、赤壁市消防隊、赤壁市人民醫院、咸寧市生態環境局赤壁市分局、咸

寧市生態環境局以及各相關職能部門，請求救援力量、設備的支持。

②專家援助：企業建立風險事故救援安全專家庫，在緊急情況下，可以聯系

獲取救援支持。

（3）應急培訓計劃的銜接

企業在開展應急培訓計劃的同時，還應積極配合赤壁市、咸寧市、湖北省開

展的應急培訓計劃，在發生風險事故時，及時與區應急組織取得聯系。

（4）公眾教育的銜接

企業對廠內和附近地區公眾開展教育、培訓時，應加強與周邊公眾和區相關

單位的交流，如發生事故，可更好的疏散人群、防護污染。

（5）與上下級應急預案的銜接

本應急預案與廠內專項預案及上級預案之間的銜接關系如下圖2-1所示。

圖2?1應急預案體系圖

2.7.3風險防范措施的銜接

（1）消防及火災強警系統的銜接

廠內消防設施與赤壁市消防隊配套建設；廠內采用電話報警，火災報警信號

報送至廠內消防負責人及赤壁市消防隊。

（2）應急救援物資的銜接

當企業應急救援物資不能滿足事故現場需求時，可在應急指揮中心或區域應

急中心協調下向其他企業請求援助，以免風險事故的擴大，同時應服從區域調度,

對其他單位援助請求進行幫助。

3組織機構和職責

3.1應急組織體系

赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司已結合廠內可能發生的突發環境事件類型、

現有應急能力配備及人員配置情況成立了應急組織機構，應急組織機構由應急領

導小組、應急領導小組下設的辦公室(以下統一簡稱應急辦公室)、根據應急工作

需要臨時成立的現場應急指揮部及各應急小組組成。應急組織機構如下圖3-1所

小O

應急領導小組

應急領導辦公室

現場應急指揮部

現場應急指揮部總指指

現場應急指揮部副總指揮

—:

境

醫療環

應

急

保障救護

監

測

組幺

目

.

圖3」赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急組織機構關系圖

備注：

(1)如遇到緊急情況，由各小組負責人直接指揮和協調各項工作，如不在

鹵位時，則按照順序代理上崗，直接指揮其工作。

(2)指揮領導手機應保持24小時內進行待機狀態，以便應急時隨時聯系。

(3)其他人員必須服從指揮，隨時聽候加入救援行動，及時主動到有關場

所提取救援器材等。

（4）其他救援單，立包括赤壁市公安局、咸寧市公安局、赤壁市消防隊、赤

壁市人民醫院、咸寧市生態環境局赤壁市分局、咸寧市生態環境局、赤壁市應急

管理局、派出所等單位。

3.2機構及職責

3.2.1應急領導小組

赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急領導小組由赤壁創耀金屬裝飾材料有

限公司管理人員組成，是突發事件應急管理工作的最高領導機構，負責突發事件

的應急領導和決策工作。赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急領導小組聯系方式

詳見附件5o

3.2.1.1組織機構

總指揮：公司法人（總經理）

副總指揮：公司副總經理

組長：各部門負責人

3.2.1.2職責

1、負責組織編制和修訂赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急預案，確定應

對各種突發事件的程序；

2、發生突發事件時，按程序啟動應急預案，并向應急辦公室報告；

3、指揮現場搶險救援，統一協調調度應急狀態下的應急物資；

4、應急組長外出時，由應急副組長承擔現場搶險救援指揮職責；

5、根據突發事件的態勢，向分公司應急辦公室提出增援要求，貫徹公司應

急領導小組的應急指令；

6、按照相應程序落實應急收尾工作，協調當地職能機關，防止事態擴大；

7、根據預案要求，有序地進行預案關閉；

8、組織應急響應結束后的恢復工作，形成書面總結評價上報公司。

3.2.2應急辦公室

赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急辦公室設在安全辦公室，是應急領導小

組的日常辦事機構，是赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急管理的常設機構，負

責平時的應急準備及突發事件時接受報告、信息報送、組織聯絡應急狀態下各職

能部門的溝通協調，聯系方式詳見附件5。

3.2.2.1組織機構

主任：公司法人（總經理）

副主任：公司副總經理

成員：各部門負責人

3.2.2?2職責

1、負責修訂赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發事件總體應急預案和專項

應急預案；

2、負責赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發事件總體應急預案演習的策劃

與實施；

3、負責應急信息收集和白天應急值班；

4、接收突發事件的報告，持續跟蹤事件動態，及時向應急領導小組匯報，

接受并傳達指令；

5、按照應急領導小組指令，統一對外聯系，向分公司應急辦公室及當地政

府主管部門上報重特大突發事件佶息；

6、根據應急領導小組組長指令，派出赴現場人員；

7、負責應急領導小組指示、應急活動記錄和應急處置過程中資料的整理。

3.2.3現場應急指揮部及各應急小組

當發生環境事故啟動應急預案后，赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司應急領導

小組相應轉變為赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司現場應急指揮部，總指揮由應急

領導小組組長擔任，副總指揮由應急領導小組副組長擔任，各應急小組組長由分

組順位第一人擔任。當事故發生時間出現在周末或者節假日時，辦公室值班人員

負責通訊聯絡和物資保障工作。

3.2.3.1組織機構

表3/內部應急救援指揮成員名單及聯系方式

任務姓名公司職務24h聯系電話

總指揮李梅林總經理

副總指揮魏武斌副總經理

應急處置組曾會喬主管

警戒疏散組郭衛軍主管

通訊組聯絡能鑫主管

物資保障組張細英財務

醫療救護組口夢行政

環境應急監測組張金海廠長

3.2.3.2職責

（一）總指揮職責

1、全面指揮應急救援行動；

2、負責應急預案的啟動及終止、應急預案的升級、請求外部支援、事放報

告、對外信息發布、周圍群眾疏散等重要事項的決策；

3、隨時掌握搶險救援工作進展情況，部署搶險救援任務；

4、負責協調、配合事故調查和善后處理工作；

5、遇特殊情況（如在外出差等），指定總指揮接替人員。

（二）副總指揮職責

1、向總指揮負責，協助總指揮分工負責各救援小組的指揮；

2、向總指揮提出建議或方案：

3、當總指揮不在時，受總指揮指定，接替總指揮進行應急指揮。

（三）應急處置組職貢

1、發生事故后，負責停止受事故影響的生產作業，采取相應的工藝措施切

斷事故設備與其他設備的聯系；

2、負責事故現場的安全監護與保護；

3、負責泄漏事故搶險應急處理過程的全方位安全監護；

4、義務消防隊按照既定的滅火預案展開滅火工作，協助處置組對險情展開

應急處理，并負責應急搶險過程中次生火災的撲救工作；

5、負責對泄漏設備實施堵漏，控制泄漏，減少泄漏量；

6、負責迅速修復或更換己損壞的設備、儀表，為恢復生產做準備；

7、負責供電系統維護，保障事故發生地的通信、電路暢通；

8、負責處理泄漏危險化學品擴散；

9、負責監測事故現場廢氣濃度；

10、應急預案結束后，負責組織設備恢復生產。

（四）警戒疏散組職責

1、應急狀態下，設置事故現場警戒區，做好現場警戒；

2、負責組織事故現場的人員疏散；

3、協助當地政府疏散周圍居民。

（五）通訊聯絡組職責

1、負責應急救援機構內部及外部信息聯絡；

2、協調應急救援機構內部和外部的關系；

3、收集信息，供總指揮制定方案下達指令；

4、與外部機構和單位通訊聯絡，請求救援。

（六）物資保障組職責

1、統一管理.、統一調配救援搶險物資，保證物資供應渠道暢通；

2、按照事故應急需要，組織人力、調配車輛，保證搶險物資及時到位；

3、保證搶險救援過程中應急人員的生活保障。

（七）醫療救護組職責

1、負責事故現場傷員搜尋、救助；

2、對傷員進行救尹、包扎、診治、人工呼吸等現場急救；

3、負責將傷員轉送醫療單位。

（八）環境應急監測職責

1、負責事故現場大氣、水體、土壤、地下水等污染監測；

2、接受總指揮和現場指揮的安排和調動，負責提供求援現場污染物濃度情

況，協助確定疏散范圍；

3、組織對爆炸、腐蝕性物品的搶險、安全監督；

4、負責地質災害、水源污染等次生災害的預防；

5、參與預案演練工作。

4預防和預警機制

4.1應急準備

各應急組織機構根據自己的職責所需開展的應急準備工作詳見下表4-1,

表4?1突發環境事件應急準備措施

應急組織機構需開展的應急準備工作

應急領導小組負責突發事件的應急領導和決策工作

負責平時的應急準備及突發事件時接收報告、信息報送、組織聯絡應急狀態

應急辦公室

下各職能部門的溝通協調

現場應急指揮部全面指揮應急救援行動；

發生事故后，負責停止受事故影響的生產作業，采取響應的生產措施切斷事

應急處置組故設備與其他設備的聯系：仇責事故現場的安全監護與保護：負責泄漏事故

搶險應急處置過程的全方位安全監護等

應激狀態下，設置密故現場警戒區，做好現場警戒；負責組織事故現場的人

警戒疏散組

員疏散；協助當地政府疏散周圍居民

負貨應急救援機構內部及外部信息聯絡；協調應急救援機構內部和外部的關

通訊聯絡組系；收集信息，供總指揮制定方案下達指令；與外部機構和單位通訊聯絡，

請求救援

統一管理、統一調配救援搶險物資，保證物資供應渠道暢通；按照事故應急

物資保障組需要，組織人力、調配車輛，保證搶險物資及時到位；保證搶險救援過程中

應急人員的生活保障

負責事故現場傷員搏尋、救助：對傷員講行救護、包扎、診治、人工砰吸等

醫療救護組

現場急救；負責將傷員轉送醫療單位

負責事故現場大氣、水體、土壤、地下水等污染監測；接受總指揮和現場指

揮的安排和調動，負貨提供求援現場污染物濃度情況，協助確定疏散范圍；

環境應急監測組

組織對爆炸、腐蝕性物品的搶險、安全監督；負責地質災害、水源污染等次

生災害的預防；參與預案演練工作。

4.2風險源預防

為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發現早處理，降低或避免危

險事故造成的危害，必須建立健全危險源監控體系，具體工作內容包括以下兩個

方面：

首先是監控內容：主要包括監控對象、監控部位、監控方式、監控時間以及

監控頻率；其次是監控人員、物資配備。監控人員落實到位，監控儀器（如電子

視頻）、監控設施、化驗藥品配備齊全，并且落實到位。

4.3環境風險隱患排查和整治措施

根據環境保護部2016年12月6日印發的《企業突發環境事件隱患排查和治

理工作指南》，赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司在日常運營中應加強火災、爆炸、

泄漏等生產安全事故直接導致或次生突發環境事件而自行組織的突發環境事件

隱患(以下簡稱隱患)排查和治理，并針對隱患及時整治，降低突發環境事件發

生的概率。重點排查的主要環節為：危險化學品存儲區設置是否符合規范等；污

水收集處理設施是否運行正常以及廠區集、排水管道是否通暢等。在異常天氣要

加大各環節的排查力度，對發現的隱患整治到位。具體從下幾方面進行：

4.3.1隱患排查內容

從環境應急管理和突發環境事件風險防控措施兩大方面排查可能直接導致

或次生突發環境事件的隱患。

4.3.1.1企業突發環境事件應急管理

1、按規定開展突發環境事件風險評估，確定風險等級情況。

2、按規定制定突發環境事件應急預案并備案情況。

3、按規定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案

情況。

4、按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況。

5、按規定儲備必要的環境應急裝備和物資情況。

6、按規定公開突發環境事件應急預案及演練情況。

4.3.1.2企業突發環境事件風險防控措施

1、突發水環境事件風險防控措施

從以下幾方面排查突發水環境事件風險防范措施：

(1)是否設置事故應急水池或事故存液池等各類應急池；應急池容積是否

滿足環評文件及批復等相關文件要求；應急池位置是否合理，是否能確保所有受

污染的雨水、消防水和泄漏物等通過排水系統接入應急池或全部收集；是否通過

廠區內部管線或協議單位，將所收集的廢（污）水送至污水處理設施處理；

（2）正常情況下廠區內涉危險化學品或其他有毒有害物質的各個生產裝置、

罐區、裝卸區、作業場所和危險廢物貯存設施（場所）的排水管道（如圍堰、防

火堤、裝卸區污水收集池）接入雨水或清凈下水系統的閥（閘）是否關閉，通向

應急池或廢水處理系統的閥（閘）是否打開：受污染的冷卻水和上述場所的墻壁、

地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生產廢水處理

系統或獨立的處理系統；有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過廠區時，排洪溝（排

洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產廢水、清凈下水排放管道連通；

（3）雨水系統、清凈下水系統、生產廢（污）水系統的總排放口是否設置

監視及關閉閘（閥），是否設專人負責在緊急情況下關閉總排口，確保受污染的

雨水、消防水和泄漏物等全部收集。

2、突發大氣環境事件風險防控措施

從以下兒方面排查突發大氣環境事件風險防控措施：

（1）企業與周邊重要環境風險受體的各類防護距離是否符合環境影響評價

文件及批復的要求；

（2）涉有毒有害大氣污染物名錄的企業是否在廠界建設針對有毒布?害特征

污染物的環境風險預警體系；

（3）涉有毒有害大氣污染物名錄的企業是否定期監測或委托監測有毒有害

大氣特征污染物；

（4）突發環境事件信息通報機制建立情況，是否能在突發環境事件發生后

及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

4.3.2隱患分級

4.3.2.1分級原則

根據可能造成的危害程度、治理難度及企業突發環境事件風險等級，隱患分

為重大突發環境事件隱患（以下簡稱重大隱患）和一般突發環境事件隱患（以下

簡稱一般隱患）。

具有以下特征之一的可認定為重大隱患，除此之外的隱患可認定為一般隱

患：

（1）情況復雜，短期內難以完成治理并可能造成環境危害的隱患；

（2）可能產生較大環境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質進入大氣、

水、土壤等環境介質次生較大以上突發環境事件的隱患。

4.3.2.2企業自行制定分級標準

企業應根據前述關于重大隱患和一般隱患的分級原則、自身突發環境事件風

險等級等實際情況，制定本企業的隱患分級標準。可以立即完成治理的隱患一般

可不判定為重大隱患。

433企業隱患排查治理的基本要求

4.3.3.1建立完善隱患排查治理管理機構

企業應當建立并完善隱患排查管理機構，配備相應的管理和技術人員。

4.3.3.2建立隱患排查治理制度

企業應當按照下列要求建立健全隱患排查治理制度：

（1）建立隱患排查治理責任制。企業應當建立健全從主要負責人到每位作

業人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的隱患排查治理責任體系；明確主要負責

人對本企業隱患排查治理工作全面負責，統一組織、領導和協調本單位隱患排查

治理工作，及時掌握、監督重大隱患治理情況；明確分管隱患排查治理工作的組

織機構、責任人和責任分工，按照生產區、儲運區或車間、工段等劃分排查區域,

明確每個區域的責任人，逐級建立并落實隱患排查治理崗位責任制。

（2）制定突發環境事件風險防控設施的操作規程和檢查、運行、維修與維

護等規定，保證資金投入，確保各設施處于正常完好狀態。

（3）建立自查、自報、自改、自驗的隱患排查治理組織實施制度。

（4）如實記錄隱患排查治理情況，形成檔案文件并做好存檔。

（5）及時修訂企業突發環境事件應急預案、完善相關突發環境事件風險防

控措施。

（6）定期對員工進行隱患排查治理相關知識的宣傳和培訓。

（7）有條件的企業應當建立與企業相關信息化管理系統聯網的突發環境事

件隱患排查治理信息系統。

4.3.33明確隱患排查方式和頻次

1、企業應當綜合考慮企業自身突發環境事件風險等級、生產工況等因素合

理制定年度工作計劃，明確排查頻次、排查規模、排查項目等內容。

2、根據排查頻次、排查規模、排查項目不同，排查可分為綜合排查、日常

排查、專項排查及抽查等方式。企業應建立以日常排查為主的隱患排查工作機制,

及時發現并治理隱患。

綜合排查是指企業以廠區為單位開展全面排查，一年應不少于一次。

日常排查是指以班組、工段、車間為單位，組織的對單個或幾個項目采取日

常的、巡視性的排查工作，其頻次根據具體排查項目確定。一月應不少于一次。

專項排查是在特定時間或對特定區域、設備、措施進行的專門性排查°其頻

次根據實際需要確定。

企業可根據自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。

3、在完成年度計劃的基礎上，當出現下列情況時，應當及時組織隱患排查:

（1）出現不符合新頒布、修訂的相關法律、法規、標準、產業政策等情況

的；

（2）企業有新建、改建、擴建項目的；

（3）企業突發環境事件風險物質發生重大變化導致突發環境事件風險等級

發生變化的；

（4）企業管理組織應急指揮體系機構、人員與職責發生重大變化的；

（5）企業生產廢水系統、雨水系統、清凈下水系統、事故排水系統發生變

化的;

（6）企業廢水總徘口、雨水排口、清凈下水排口與水環境風險受體連接通

道發生變化的；

（7）企業周邊大氣和水環境風險受體發生變化的；

（8）季節轉換或發布氣象災害預警、地質地震災害預報的；

（9）敏感時期、重大節假日或重大活動前；

（10）突發環境事件發生后或本地區其他同類企業發生突發環境事件的：

（11）發生生產安全事故或自然災害的：

（12）企業停產后恢復生產前。

43.3.4隱患排查治理的組織實施

1、自查。企業根據自身實際制定隱患排查表，包括所有突發環境事件風險

防控設施及其具體位置、排查時間、現場排查負責人（簽字）、排查項目現狀、

是否為隱患、可能導致的危害、隱患級別、完成時間等內容。

2、自報。企業的非管理人員發現隱患應當立即向現場管理人員或者本單位

有關負責人報告；管理人員在檢查中發現隱患應當向本單位有關負責人報告。接

到報告的人員應當及時予以處理。

在日常交接班過程中，做好隱患治理情況交接工作；隱患治理過程中，明確

每一工作節點的責任人。

3、自改。一般隱患必須確定責任人，立即組織治理并確定完成時限，治理

完成情況要由企業相關負責人簽字確認，予以銷號。

重大隱患要制定治理方案，治理方案應包括：治理目標、完成時間和達標要

求、治理方法和措施、資金和物資、負責治理的機構和人員責任、治理過程中的

風險防控和應急措施或應急預案。重大隱患治理方案應報企業相關負責人簽發，

抄送企業相關部門落實治理。

企業負責人要及時掌握重大隱患治理進度，可指定專門負責人對治理進度進

行跟蹤監控，對不能按期完成治理的重大隱患，及時發出督辦通知，加大治理力

度。

4、自驗。重大隱患治理結束后企業應組織技術人員和專家對治理效果進行

評估和驗收，編制重大隱患治理驗收報告，由企業相關負責人簽字確認，予以銷

號。

43.3.5加強宣傳培訓和演練

企業應當定期就企業突發環境事件應急管理制度、突發環境事件風險防控措

施的操作要求、隱患排查治理案例等開展宣傳和培訓，并通過演練檢驗各項突發

環境事件風險防控措施的可操作性，提高從業人員隱患排查治理能力和風險防范

水平。如實記錄培訓、演練的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，并將

培訓情況備案存檔。

4.3.4建立檔案

及時建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案包括企業隱患分級標準、隱

患排查治理制度、年度隱患排查治理計劃、隱患排查表、隱患報告單、重大隱患

治理方案、重大隱患治理驗收報告、培訓和演練記錄以及相關會議紀要、書面報

告等隱患排查治理過程中形成的各種書面材料。隱患排查治理檔案應至少留存五

年，以備環境保護主管部門抽查。

4.4預警

4.4.1預警分級

按照赤壁創耀金屬裝飾材料有限公司突發環境事件的嚴重性、緊急程度和可

能波及的范圍，突發環境事件預警級別分為ni級（工位級）、n級（廠區級）、

I級（社會級）。預警分級與可能發生的突發環境事故等級相對應，詳見下表4-2。

表4-2突發環境事件預警分級表

可能發生的突發

預警級別事故危害程度及影響范圍特征

環境事件級別

事故危害一?般，只限于個別操作崗位：

III級（工位川級（工