國土局管理制度?總則目的為加強(qiáng)國土局管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保國土管理工作依法、有序、高效開展，保障國家土地資源合理利用和有效保護(hù)，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于國土局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及下屬國土所等相關(guān)部門。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，依法履行國土管理職責(zé)。2.公正公平原則：對待各類國土管理事項，做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.廉潔奉公原則：全體工作人員廉潔自律，杜絕貪污腐敗行為。機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置國土局設(shè)置局長辦公室、政策法規(guī)科、規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、土地利用科、執(zhí)法監(jiān)察科等科室，以及土地儲備中心、不動產(chǎn)登記中心等直屬事業(yè)單位，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土所。職責(zé)分工1.局長辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各科室工作，承擔(dān)重要文稿起草、會議組織、機(jī)要保密、檔案管理等工作。2.政策法規(guī)科：組織起草國土管理規(guī)范性文件，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負(fù)責(zé)法制宣傳教育。3.規(guī)劃科：組織編制國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，指導(dǎo)和審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃。4.耕地保護(hù)科：承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，落實耕地保護(hù)政策，組織實施耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。5.地籍管理科：負(fù)責(zé)土地調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證等工作，管理地籍信息系統(tǒng)。6.土地利用科：負(fù)責(zé)土地資源的節(jié)約集約利用，組織實施土地用途管制，承辦土地征收、出讓等工作。7.執(zhí)法監(jiān)察科：依法查處土地違法案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查土地利用情況。8.土地儲備中心：負(fù)責(zé)土地儲備、開發(fā)整理等工作。9.不動產(chǎn)登記中心：負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。10.國土所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土管理具體事務(wù)，包括耕地保護(hù)、土地巡查、宅基地管理等。工作流程土地規(guī)劃管理流程1.規(guī)劃編制根據(jù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國土現(xiàn)狀，由規(guī)劃科組織開展國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制工作。廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會公眾意見，進(jìn)行專家論證。報上級主管部門審批。2.規(guī)劃調(diào)整因重大項目建設(shè)、政策變化等原因需調(diào)整規(guī)劃的，由相關(guān)部門提出申請。規(guī)劃科進(jìn)行評估論證，提出調(diào)整方案。按規(guī)定程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。耕地保護(hù)工作流程1.目標(biāo)確定耕地保護(hù)科根據(jù)上級下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實際，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)指標(biāo)。2.日常巡查國土所定期開展耕地巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止耕地違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告上級，并做好記錄。3.考核評價年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。對工作突出的進(jìn)行表彰獎勵，對未完成任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)。土地登記發(fā)證工作流程1.申請受理申請人向不動產(chǎn)登記中心提交土地登記申請材料。登記中心對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。2.地籍調(diào)查地籍管理科組織開展地籍調(diào)查，核實土地權(quán)屬、界址、面積等情況。3.審核登簿登記中心對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，符合規(guī)定的進(jìn)行登簿發(fā)證。4.證書發(fā)放申請人憑受理憑證領(lǐng)取土地證書。土地征收工作流程1.項目確定相關(guān)部門提出土地征收項目申請，經(jīng)政府批準(zhǔn)后確定征收范圍。2.公告告知發(fā)布征收土地公告，告知被征地農(nóng)民相關(guān)權(quán)利義務(wù)。3.現(xiàn)狀調(diào)查土地利用科組織開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。4.補(bǔ)償安置與被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，落實補(bǔ)償安置費(fèi)用。5.征收實施組織實施土地征收，交付土地。土地執(zhí)法監(jiān)察工作流程1.巡查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察科及國土所開展日常土地巡查，發(fā)現(xiàn)違法用地行為。2.立案查處對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，調(diào)查取證。依法作出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。3.申請強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4.案件移送對涉嫌犯罪的土地違法行為，及時移送公安機(jī)關(guān)。人員管理人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘等方式選拔人才。3.對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，確定錄用人員。培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識、技能等培訓(xùn)。2.鼓勵工作人員參加各類學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試，對取得相關(guān)證書的給予適當(dāng)獎勵。3.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。考核與獎懲1.建立科學(xué)合理的考核評價體系，對工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不稱職的進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或辭退。薪酬福利1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬體系，保障工作人員工資待遇。2.依法為工作人員繳納社會保險、住房公積金等。3.落實國家規(guī)定的休假、福利等制度。財務(wù)與資產(chǎn)管理財務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，建立健全財務(wù)管理制度。2.編制年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。3.規(guī)范財務(wù)收支管理，加強(qiáng)財務(wù)核算和監(jiān)督。4.定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保財務(wù)工作規(guī)范透明。資產(chǎn)管理1.建立固定資產(chǎn)管理制度，對辦公設(shè)備、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。3.規(guī)范資產(chǎn)購置、處置等流程，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。信息化建設(shè)信息化規(guī)劃制定國土信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)國土管理工作信息化。2.推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，提高工作效率和管理水平。3.加強(qiáng)信息安全管理，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。檔案管理檔案收集與整理1.各科室、單位負(fù)責(zé)收集本科室形成的檔案資料，定期移交檔案管理部門。2.檔案管理部門按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理、歸檔。檔案保管與利用1.建立檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.制定檔案查閱利用制度，嚴(yán)格查閱審批手續(xù)，保障檔案合理利用。監(jiān)督與問責(zé)內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國土管理工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期開展廉政風(fēng)險排查，防范廉政風(fēng)險。外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時辦理人大建議、政協(xié)提案。2.接受社會公眾監(jiān)督，暢通投訴