行政執(zhí)法檢查制度?一、總則（一）目的為規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）開(kāi)展的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，遵循法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。2.公正公開(kāi)原則：檢查過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效能原則：提高檢查效率，降低檢查成本，避免重復(fù)檢查，注重檢查效果。4.教育與處罰相結(jié)合原則：通過(guò)檢查，宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)相對(duì)人自覺(jué)守法，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、檢查主體與職責(zé)（一）檢查主體1.各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法職能的組織。（二）職責(zé)分工1.各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法檢查工作，協(xié)調(diào)解決檢查工作中的重大問(wèn)題。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法檢查工作，制定本部門的檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展檢查活動(dòng)，依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3.上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的檢查工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。三、檢查計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。2.年度檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式以及組織實(shí)施部門等。3.檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。（二）計(jì)劃調(diào)整1.因法律法規(guī)修訂、上級(jí)工作部署調(diào)整或其他特殊原因需要調(diào)整檢查計(jì)劃的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。2.調(diào)整后的檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確調(diào)整的原因、項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式以及組織實(shí)施部門等。四、檢查方式（一）日常檢查1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照日常工作安排，對(duì)管理相對(duì)人遵守法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行不定期檢查。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定或上級(jí)工作部署，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定事項(xiàng)開(kāi)展的專門檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟以及組織實(shí)施部門等。（三）綜合檢查1.由本級(jí)人民政府組織，對(duì)多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。2.綜合檢查應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的檢查方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式以及組織協(xié)調(diào)部門等。（四）交叉檢查1.不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互開(kāi)展的檢查活動(dòng)。2.交叉檢查應(yīng)當(dāng)明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式以及組織實(shí)施部門等，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。五、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.成立檢查組，明確檢查組成員的職責(zé)分工。2.收集與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、政策文件以及其他資料，熟悉檢查內(nèi)容和要求。3.制定檢查方案，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟以及時(shí)間安排等。4.向被檢查對(duì)象送達(dá)檢查通知書，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間、方式以及被檢查對(duì)象的權(quán)利義務(wù)等。（二）實(shí)施檢查1.檢查組按照檢查方案開(kāi)展檢查工作，可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查詢問(wèn)、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄，檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理情況等，并由檢查人員和被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。3.檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。（三）檢查結(jié)果處理1.檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理建議以及下一步工作措施等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或及時(shí)向被檢查對(duì)象提出整改意見(jiàn)，要求其限期整改。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照行政處罰程序作出處理決定。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責(zé)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。5.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效整改。（四）信息公開(kāi)1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將行政執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。六、檢查監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督檢查。2.上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）層級(jí)監(jiān)督1.本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督。2.對(duì)行政執(zhí)法檢查中存在的違法或不當(dāng)行為，本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行為可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法檢查中違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：未按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行檢查的；未依法履行檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)處理而未處理的；未按照規(guī)定公開(kāi)檢查信息的；其他違反本制度規(guī)定的行為。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)被檢查對(duì)象的責(zé)任追究1.被檢查對(duì)象在行政執(zhí)法檢查中拒絕配合、弄虛作假或拒不整改問(wèn)題的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.被檢查