高新技術企業認定管理辦法實施細則?一、總則1.目的為了規范高新技術企業認定管理工作，確保認定工作的公平、公正、公開，促進企業科技創新和發展，根據《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》），制定本實施細則。2.適用范圍本實施細則適用于在中華人民共和國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業，其申請認定高新技術企業時應符合《認定辦法》規定的條件。二、認定條件1.注冊成立一年以上企業須注冊成立一年以上，是指企業須注冊成立365個日歷天數以上。"當年"、"最近一年"和"近一年"都是指企業申報前1個會計年度；"近三個會計年度"是指企業申報前的連續3個會計年度（不含申報年）；"申請認定前一年內"是指申請認定前的1個自然年度。2.知識產權（1）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。（2）同一知識產權在國內外的申請、登記只記為一項。（3）若知識產權的創造與企業的主要產品（服務）不相關，不能認定為高新技術企業。（4）專利以獲得授權證書為準。（5）企業參與編制國家標準、行業標準、檢測方法、技術規范的，視為企業具有相應的知識產權。3.主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍《國家重點支持的高新技術領域》包括電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化等八大領域。企業應根據自身實際情況，準確判斷其主要產品（服務）所屬領域。4.科技人員占比企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。（1）科技人員是指直接從事研發和相關技術創新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。（2）企業職工總數包括企業在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業是否簽訂勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業累計工作183天以上。5.研發費用占比企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。（1）企業研究開發活動是指，為獲得科學與技術（不包括社會科學、藝術或人文學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）、工藝而持續進行的具有明確目標的活動。不包括企業對產品（服務）的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產品、服務、工藝或知識等）。（2）研究開發費用的歸集范圍包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產攤銷費用、設計費用、裝備調試費用與試驗費用、委托外部研究開發費用、其他費用。6.近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%（1）高新技術產品（服務）是指對其發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定范圍的產品（服務）。（2）高新技術產品（服務）收入是指企業通過研發和相關技術創新活動，取得的產品（服務）收入與技術性收入的總和。技術性收入包括技術轉讓收入、技術服務收入、接受委托研究開發收入。7.企業創新能力評價應達到相應要求企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。（1）知識產權指標（≤30分）：包括知識產權數量、知識產權質量、知識產權與主營業務關聯性、知識產權獲取方式等方面。（2）科技成果轉化能力指標（≤30分）：考核企業近三年科技成果轉化的年平均數。（3）研究開發組織管理水平指標（≤20分）：包括研發組織管理體系、研發機構建設及設備設施、產學研合作活動、研發人員考核激勵制度等方面。（4）企業成長性指標（≤20分）：包括凈資產增長率、銷售收入增長率等指標。三、認定程序1.自我評價企業對照《認定辦法》和本實施細則進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可登錄"高新技術企業認定管理工作網"（網址：.）注冊登記，向認定機構提出認定申請。2.注冊登記企業登錄"高新技術企業認定管理工作網"，按要求填寫《企業注冊登記表》，并通過網絡系統提交至認定機構。認定機構核對企業注冊信息，在網絡系統上確認激活后，企業可以開展后續申報工作。3.提交材料企業需提交下列申請材料：（1）《高新技術企業認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業公章）；（2）證明企業依法成立的相關注冊登記證件（營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證）；（3）知識產權相關材料（知識產權證書及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等）；（4）科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）；（5）科技成果轉化證明材料（成果轉化匯總表及相關證明材料）；（6）研究開發組織管理水平證明材料（研發組織管理制度、研發機構建設及設備設施、產學研合作活動、研發人員考核激勵制度等）；（7）企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；（8）近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。4.專家評審認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。5.認定報備認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室備案，報送時間不得晚于每年11月底。6.公示公告經認定報備的企業名單，由領導小組辦公室在"高新技術企業認定管理工作網"公示10個工作日。無異議的，予以備案，并在"高新技術企業認定管理工作網"公告，由認定機構向企業頒發統一印制的"高新技術企業證書"；有異議的，由認定機構進行核實處理。四、監督管理1.日常管理（1）認定機構應建立高新技術企業認定管理工作檔案，將認定過程中產生的有關材料、資料、文件等進行歸檔保存。（2）認定機構應加強對已認定高新技術企業的日常管理，隨機對企業進行抽查，每年抽查比例不低于20%。2.復核對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應以書面形式提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。3.更名及重大變化事項管理（1）高新技術企業發生名稱變更或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等），應在發生之日起三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。（2）高新技術企業更名的，由認定機構重新核發認定證書，編號與有效期不變。4.處罰措施已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：（1）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（2）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；（3）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在五年內不再受理該企業的認定申請。五、附則1.本實施細則由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。2.本實施細則自發布之日起施行。原《高