/眾策勞動促就業合同人事構保障登封市人事勞動和社會保障局登封市人事勞動和社會保障局是2002年市機構改革時更名設立，是主管全市人事勞動和社會保障行政事務的市政府組成部門。多年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，積極貫徹落實黨的十七大精神，認真執行人事勞動和社會保障政策法規。緊緊圍繞全市經濟社會開展，以改善民生、保障民生、效勞民生為中心，堅持以人為本，科學開展，勤政務實，銳意進取，全市的人事勞動和社會保障工作協調推進：06年、07年、08年連續三年，被鄭州市政府評為鄭州市就業再就業和社會保障工作先進集體，被鄭州市人事局評為工資福利管理工作先進單位，被登封市評為機關黨建工作先進單位；07年度榮膺鄭州市事業機構編制管理先進單位，08年度獲得登封市“三農〞工作先進集體。2009年,我局在市委、市政府的高度重視和上級業務部門的具體指導下，緊緊圍繞“保民生、保增長、保穩定〞總體布署，以“改善民生、保障民生、開展民生〞為中心，以“全民創業、全民養老、全民醫保〞為重點，知責思為，知難而進，主要工作成效顯著，各工程標順利完成。抓班子，勤學習，正風平實新形象工作干的好不好，就看班子硬不硬。一直以來，局黨組時刻把班子建設放在首位，要求黨組一班人必須以身作則，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做，時刻讓大家以班子言行為標桿，樹立正風平實的機關新形象。今年以來，按照市委要求，局班子帶著全局深入開展學習實踐科學開展觀活動，積極參與“講黨性修養、樹良好作風、促科學開展〞教育活動和學習焦裕祿精神活動。在活動中，進一步完善了中心組學習制度和每周五學習制度，堅持學習貫穿始終，嚴格按照活動學習內容，集中輔導和自覺學習相結合，認真記錄學習筆記，撰寫心得體會，及時組織座談交流，深刻領會科學開展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。通過召開座談會、個別談話、設意見箱、網上問卷、印發征求意見函等多種途徑和方式，廣泛征求了社會各方面的意見和建議。對照征求到的意見建議，按照“四對照、四檢查〞要求，先后組織召開了黨員組織生活會、領導班子專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學開展觀方面的情況進行了深入分析檢查，查找了存在的突出問題，剖析了問題的根源，明確了今后工作的總體思路和努力方向。在具體措施上，一是積極開展領導干部讀書競賽活動，圍繞“讀經典，學業務〞這一主題，在全局倡導了學習向上的良好風氣。二是局班子成員分頭為各支部上黨課，積極與黨員干部交流學習成果，在凈化提升職工思想境界同時，進一步提高自身理論水平和思想修養。三是在干部隊伍建設上，狠抓政治和業務素質提高，強調學習的重要性，帶頭學習政策，學習業務，有效提高了全體干部職工的整體素質，提高了工作效率。四是班子成員圍繞勞動保障重點課題，深入企業和基層開展調查研究，撰寫了十多篇高質量的調研報告。領導班子以優良作風和良好形象營造了勤政為民、務實奉獻的良好氣氛，樹立了政府部門的良好形象。二、抓改革，引人才，人事管理創佳績今年我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以實施人才戰略為主線，以接收安置高校畢業生為重點，著力做好機構編制管理和工資制度改革。一是人才工作躍上新臺階。全年共接受924名高校畢業生回登報到，是去年的兩倍，實現就業631名，就業率同比持平。接收安置“進社區、效勞農村〞大學生120人，公開招聘事業單位工作人員51人，新增人事代理650人。二是聘用制管理進一步標準。新辦理聘用制干部手續50人，辦理事業單位聘用合同簽證1916人，完成全市16293名機關事業人員2008年度考核備案，調整審批全市17787名機關事業單位人員增加薪級工作。三是機關事業單位技術人員職稱評定扎實開展。上報推薦評審專業技術人員998名，其中高級職稱117名，中級職稱331名，初級職稱550名；組織483人參加職稱外語、執業藥師、經濟、審計等各類專業技術職務考試，參考率較去年提高了10個百分點。組織1400名機關事業工人參加技術等級考核培訓，其中1209名順利晉升技術崗位；四是人事制度改革深入推進。為45名公務員登記和88名公務員轉任辦理了相關手續，落實了機關事業單位工作人員帶薪年休假制度，調研出臺了我市義務教育學校績效工資實施方法，選擇了建設局、國土局等十二家市直單位開展了機關標準化管理試點工作。五是機構編制管理成效明顯。組織150家事業單位法人代表參加鄭州市舉辦的事業單位法人培訓，在全市107家行政事業單位推廣使用機構編制管理系統軟件，完成事業單位登記年檢257家，統計整理了2005年到2008年全市機構編制變化情況，為69個部門的470家事業單位建立了統一標準的登記管理臺帳。按照文化事業單位改革精神，擬定電影行政管理職能劃轉意見。六是表彰獎勵工作有序推進。上報鄭州市級以上先進集體115個，先進個人175人次，其中獲省勞動模范（先進工作者）2名，縣處級領導干部獲鄭州市級嘉獎6名，一般公務員獲鄭州市級嘉獎5名，獲鄭州市軍轉干部優秀人員1名，鄭州市人民滿意公務員3名，人民滿意公務員集體1個，有效調動了我市公務員干事創業、爭先創優的積極性。抓創業，保民生，就業路上拓展頌今年市政府繼續把新增城鎮就業再就業列為十件實事之一，實施“創業帶就業〞工程，出臺了全民創業實施意見。局黨組把全民創業工作定為2009年中心工作，抽調專人成立全民創業指揮部辦公室，印發全民創業《宣傳方案》、《培訓方案》和《督查方案》，落實各項優惠政策，明確目標任務，全面開展全民創業活動。在六月份鄭州市召開的全民創業工作會議上，我市作為先進典型做了發言，在全市營造了創業帶就業的良好氣氛。一是通過開展融資支持、培訓扶持、產業引導、協調指導等措施，全民創業成效明顯。今年全市新增個體工商戶1008家，新開展農村專業合作經濟組織41個，帶動農戶1370家，全市非公有制經濟增加值到達175億元。二是組織舉辦了“登封市2009年春風送暖進社區現場招聘會〞和“登封市2009就業援助暨農民工效勞活動現場招聘會〞，每次招聘會市主要領導都非常重視，親臨現場指導，兩次招聘會共組織了300多家招聘單位，提供用工崗位近6000余個，上萬名返鄉農民工，農村充裕勞動力、下崗失業職工，大中專畢業生進場求職咨詢，整理求職登記3891人，現場達成意向1563人，簽訂勞動合同439人，激發了全市的就業活力。三是按照鄭州市統一安排，發揮人力資源市場功能，實施就業攻堅行動方案，在全市開展了“高校畢業生就業效勞月〞和“就業援助春風行動〞，發布用工信息，手拉手對口幫扶就業，進一步加大了城鎮就業工作力度。四是各項就業目標超額完成。全年實現新增城鎮就業再就業4011人，完成目標任務3600人的112%。其中下崗失業人員實現再就業1358人，完成目標任務1100人的124%；消除城鎮零就業家庭4戶，實現了“零就業家庭〞動態為零，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。五是農村勞動力轉移就業穩中有升。實現農村勞動力轉移就業15245人，完成目標任務13500人的113%。轉移就業前培訓13130人，就業前專業技能培訓7409人，超出目標任務409人。六是就業管理效勞再上臺階。新改建的人力資源市場功能齊全，鄉鎮勞動保障所建設步伐加快，勞動保障信息管理系統繼續發揮作用，勞動保障事務代理成效明顯，新代理失業人員檔案1600份，辦理退休138人，為失業人員提供勞動保障效勞1025人次。全民創業活動的開展，實現創業帶就業倍增效應，進一步穩定了全市就業規模。四、抓“雙保〞，惠民生，構筑社保金長城按照市政府《關于深入推進城鄉居民根本養老保險和城鎮居民根本醫療保險工作的通知》（登政辦[2009]23號）精神，局黨組把“雙保〞工作同學習實踐科學開展觀活動緊密結合起來，再發動，再部署，定目標，定措施，發動全局，攻克難點，雙保工作成效突出。城鄉居民根本養老保險登記人數38000人，實現銀行繳費參保22600人，享受待遇35800人，其中20000人按月領取養老金，15800人享受高齡老人生活補助。城鎮居民根本醫療保險參保11.2萬人，征收根本醫療保險基金1132萬元，支出764萬元。按照“夯實基礎、穩步推進、統籌城鄉、擴大覆蓋〞的工作思路，采取加大宣傳，健全制度，加強監管等措施，各項社會保險統籌推進，保持良好開展態勢。今年，各項社會保險新增參保12.5萬人次，養老、醫療、失業三項保險社會覆蓋面均突破3萬人，五險八項社會保險累計參保人數31.2萬人次。共征繳各類社會保險基金3.33億元，發放保險金1.05億元，社會保險收支總規模8.7億元，基金累計結余4.32億元。各項社保基金實行兩級監管，平安可靠，標準運行。五、抓執法，保穩定，彈奏勞動關系和諧曲今年以來，局黨組按照和諧勞動關系建設要求，完善勞動保障維權基礎建設，健全勞動保障維權聯動機制，探索建立多渠道開放式的勞動保障維權體系，進一步提高了維權工作工作效率和質量。一是加大勞動保障監察執法力度。以勞動者權益保護為重點，相繼開展了工資支付、合同簽訂、參加社會保險等專項監察活動，主動監察各類用人單位550戶，書面材料審查各類用人單位520戶，接受舉報投訴案件52起，立案34起，結案34起，法定時效內結案率達100％，責令補簽勞動合同8070人，清欠農民工工資187萬元，涉及農民工1162人。二是快速公正調處勞動爭議。以“重在源頭，注重調解〞為原則，繼續完善“三方〞機制，進一步加強勞動爭議調解和處理工作，全年共處理各類勞動爭議案件218起。其中，立案89起，通過裁決結案50起，調解結案29起，案外調解58起，其他形式結案7起,不予受理的74起，法定時效案件結案率達100％，共為當事人獲得傷殘賠償650多萬元，有效促進了勞動關系的和諧開展。三是扎實做好信訪穩定工作。全年共接待來信來訪86起1580人次，案件立案和法定時限結案率均達100%。六、抓基礎，嚴管理，為民效勞放第一近年來，局黨組堅持把“金保工程〞建設列入議事日程，作為重要工作來抓。止目前，各項社會保險均實現了信息化網絡管理，使用了鄭州市統一軟件，城鄉居民養老保險直接與鄭州市聯網，居民醫保系統實行門診、定點藥店網絡結算，定點藥店管理推行網絡監控；勞動保障信息管理系統繼續發揮作用，局信息中心根本建成，人事勞動和社會保障網正在調試，勞動保障監察“網絡化、網格化〞建設加緊籌備。2009年，局電子監控設施安裝到位，技防平安系統全面運行，新改建的人力資源市場投入使用，整修一新便民高效的四個社會保險公開辦事大廳實行“一站式〞辦公，鄭州市首個標準化勞動爭議仲裁庭通過驗收，檔案室建設日益標準。在抓好局硬件建設的同時，局黨組從完善規章制度入手，以行風建設為主線，嚴要求，嚴管理，推動了各項為民效勞工作。一是按照國家有關規定，堅持原則，嚴格要求，為57名企事業單位人員確認工作年限，為1258人辦理了退休和待遇審核手續，為125人審批了遺屬補助，使職工退休審核審批工作逐步進入標準化制度化的軌道。二是落實《中共登封市委登封市人民政府關于推進全民創業的意見（試行）》（登發〔2009〕9號）文件精神，與市委組織部聯合出臺關于提前退休的相關政策，鼓勵機關事業單位人員積極投身全民創業，為530名符合條件的機關事業單位人員辦理了提前退休手續。三是按照省、市要求，落實鄭財辦社〔2009〕13號文件《關于提高離休干部護理費的通知》精神，審核增加全市157名機關離休人員護理費及津貼，并發放到位。四是進一步完善了城鎮職工根本醫療保險政策，提高城鎮職工根本醫療保險待遇，出臺了城鎮職工根本醫療保險參保人員意外傷害就醫管理方法，解決市屬國有破產企業，改制企業破產，改制終結后無力支付根本醫療保險的企業退休人員參加城鎮職工根本醫療保險問題，使348名退休人員順利享受城鎮職工退休人員根本醫療保險待遇。五是組織召開重癥慢性病專家認定會計18場次，先后共認定符合城鎮職工和城鎮居民重癥慢性病患者計736人次，使我市目前享受城鎮城鎮職工和城鎮居民重癥慢性病的人員到達2150人。完成了所有患者門診醫療費用報銷的銀行實時劃撥與兌付，使全年支付的城鎮職工和城鎮居民醫療保險統籌基分別到達375萬元和102萬元，廣闊參保患者“看病難、看病貴〞問題得到有效緩解。六是積極開展“爭先創優〞活動，企業養老辦事大廳獲市級“十佳黨員示范崗〞榮譽稱號，在登封電視臺典型報道；行政效勞科今年第一、第三季度二次爭創紅旗窗口，其中一人獲得業務標兵稱號；七是全年共受理各類審批效勞事項10211件，辦結10211件，辦結率100%；保質、保量、按時完成市人大代表議案1件