江蘇省地方標準突發性地質災害監測預警規范編制說明江蘇省地質局第一地質大隊二〇二四年十二月突發性地質災害監測預警規范編制說明一、目的意義我省地質環境條件較復雜，且受人類工程活動頻繁影響，地質處，地質災害具有分布廣泛（寧鎮地區、常溧地區、連云港地區、徐州地區）、數量多、單點規模小但危害大、突發性強、地質災害發生時間主要集中在汛期、強降雨、臺風等極端天氣時段等特點。近年來，極端天氣氣候事件趨多趨強，臺風、強降雨特別是局地強降雨多發，全省地質災害仍將長期處于多發、頻發態勢。隨著我省監測預警為地質災害防治的重要手段之一，我省自“十三五”以來不斷加大地質災害監測預警工作的投入和部署，監測預警發展已初具規模，但地質災害監測手段仍以群測群防為主，專業化監測預警覆蓋率較低，專業監測技術應用仍較少，“技防”水平總體不省自然資源廳高度重視地質災害監測預警專業化水平的提升。《江蘇省地質災害防治“十四五”規劃》提出，要強化科技創新引領作用，大力推廣大數據、物聯網、激光雷達等新技術、新方法在地質災害防治中的應用，鼓勵開展地質災害調查識別、專業監測、預警預報等方面的技術創新，不斷提升地質災害防治水平和實效。同時要求繼續完善群專結合的高質量突發地質災害監測預警體系，現階段國家和行業對于地質災害專業監測預警的規范和標準編實際應用時往往缺乏可操作性。在我省應用時主要存在以下幾方面一是我省單個地質災害隱患點威脅人數普遍較少，威脅對象人利用現有規范和標準對我省地質災害進行監測等級劃分時，基本都二是我省滑坡地質災害隱患點中，下蜀土滑坡數量相對較多，形表征上差異較大，監測的內容和方法也不盡相同，按照現有規范三是我省地質災害隱患點表現為單點規模小、危害大，部分隱患點典型變形特征不明顯，按照現有規范和標準布設監測網缺乏針四是現有規范和標準雖然數量較多，但往往一本規范僅針對一滑坡、泥石流監測規范》（DZ/T0221-2006）及《地質災害自動化儀器監測預警規范》（DZ/T0460-2023）中均有泥石流監測，但缺因此，為切實保障人民群眾生命財產安全，有力支撐地方政府地質災害防治工作，亟需結合我省地質環境條件和地質災害發育特點，開展監測等級劃分、地質災害類型精確分類、監測網型設計、監測點建設與運行維護要求、預警實施流程及要求等方面的研究，提高“技防”水平，完善監測預警體系，規范監測預警項目實施，二、任務來源為加快推進、規范統一全省地質災害監測預警工作，根據《江蘇省自然資源廳關于貫徹落實國家標準化發展綱要實施意見重點任務分工方案》（蘇自然資函〔2022〕1493號附件）以及《省市場監標函〔2023〕24號）的要求，江蘇省地質局第一地質大隊牽頭編制了《突發性地質災害監測預警規范》（草案）和立項建議書，并向），申報建議書，標準起草單位為江蘇省地質局第一地質大隊、河海大學、江蘇南京地質工程勘察院、江蘇省地質調查研究院、江蘇省地質局第三地質大隊、江蘇省地質局第五地質大隊、南京坤拓土木工三、編制過程第一地質大隊牽頭，參編各單位組織骨干技術人員成立了標準起草小組。起草小組系統收集了地質災害防治工作相關的國家及江蘇省的法律法規、政策文件、國家標準、行業標準、地方標準以及我省地質災害防治相關資料，查閱了大量相關的文獻資料；對收集來的標準和資料進行了認真分析、研究，明確了我省地質災害監測預警的標準化對象和標準化需求，并在充分了解掌握我省地質災害隱患底數、發育特征、形成機理和主管部門管理需求的基礎上，實施了結合省內地質災害監測預警項目的實施，以地質一隊實施的南京市典型滑坡智能監測預警示范工程、南京市突發性地質災害監測預警平臺示范工程、寧鎮典型滑坡地質災害精細化監測預警建設和技術要求應用研究、揚子江城市群地質災害隱患監測及風險預警雙控體系建設示范工程、江蘇省地質災害監測預警關鍵技術研究、江蘇典型地質災害降雨閾值研究等項目為基礎，對省內兄弟單位實施的監測預警項目進行了充分調研，深入了解項目的實施情況、取得成效和存在問題，聽取相關單位專業技術人員的建議和意見，為標起草小組在充分分析以往實施的項目成功案例經驗和存在的不足，總結經驗教訓，篩選采納相關從業單位的建議意見的基礎上，根據我省地質災害發育特點、地質災害防治工作需求和現階段地質初稿，并就監測等級劃分、突發性地質災害類型細分、針對性監測初稿，過程中對監測精度設置、預警信息報送流程等關鍵環節進行然資源標準化技術委員會廣泛征求各方意見，同時發函至江蘇省內然資源標準化技術委員會廣泛征求各方意見，同時發函至江蘇省內征求各方意見，共收到反饋意見征求各方意見，共收到反饋意見XX條，其中采納XX條，部分采納四、主要內容《突發性地質災害監測預警規范》規定了江蘇省突發性地質災害監測預警工作流程、基本規定和技術方法，主要內容包括適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、前期準備、監測方案設計、監測點建設與維護、數據采集分析、預警實施、監測成果編制第1章適用范圍：明確了標準規定的內容以及適用的我省地質第2章規范性引用文件：明確了規范性引用國家標準7個，行第3章術語和定義：標準對突發性地質災害、專業監測預警、第5章前期準備：明確了地質災害監測預警工作實施前的資料收集整理、地質災害調（勘）查和分析研判等前期準備工作內容和第6章監測方案設計：明確了監測方案設計的一般規定、監測等級劃分、監測內容與方法選擇、監測網布設、監測精度設置、監測設備選型、監測預警閾值設定和監測周期頻率設置等8個方面的第7章監測點建設與維護：明確了監測點建設與維護的基本要求，以及監測點建設過程中的基礎施工、安裝調試、野外驗收、運第8章數據采集分析：明確了監測數據采集、傳輸、處理分析第9章預警實施：明確了預警實施的工作流程、預警模型與預附錄A給出了監測方案編寫提綱；附錄B給出了監測方法及常用監測設備;附錄C給出了監測設備材料驗收記錄內容與記錄格式;錄內容與格式；附錄F給出了監測設備維護記錄內容與記錄格式；附錄G給出了監測預警巡查記錄內容與記錄格式；附錄H給出了監五、技術指標確定的依據現階段，對于地質災害監測預警的國家和行業規范、標準工作對象一般包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂縫等，而我省地質災害以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，約占災害總數難的特點，因此選擇崩塌、滑坡、地面塌陷三類突發性地質災害為地質災害的監測等級是根據災害體的穩定狀態及危害程度進行劃分的。現有的規范和標準中對地質災害危害程度劃分立足全國層面，對于隱患點的威脅人數和威脅財產數量指標較大，而我省地質威脅財產損失<1000萬元的占比約98.18%。按現有規范和標準中的不能進行針對性監測等級劃分，無法滿足我省地質災害監測預警工起草小組在對我省各地質災害威脅人數和威脅財產統計分析的基礎上，結合《江蘇省地質災害隱患排查與風險評估技術指南（試我省滑坡地質災害中，下蜀土滑坡是寧鎮地區一種常見的地質生明顯、受人為環境影響大等特點，是我省威脅較大、災情較重的地質災害類型。下蜀土滑坡根據其不同的發育機理和變形表征又分為陡坡型下蜀土滑坡和緩坡型下蜀土滑坡，該兩類下蜀土滑坡在坡體形態和變形表征上的差異較大，傾角、深部位移、地下水位等監標準結合項目實際應用經驗，對陡坡型和緩坡型下蜀土滑坡分別提出了針對性較強的監測內容（陡坡型下蜀土滑坡還重點選取了對于傾倒式、滑移式和拉裂式崩塌，根據其發育機理和變形表征的不同也提出了針對性的監測內容（傾倒式崩塌重點選取了傾角、振動和拉力監測，滑移式崩塌重點選取了地表位移和降雨量監測，拉標準對我省地質災害類型的細分，極大提高了監測工作的針對我省地質災害隱患點規模往往較小。以滑坡地質災害為例，全統計數據顯示，我省地質災害隱患點規模具有大小不一、總體較小的特點。因此針對我省地質災害布設監測網時，難以明確具有普遍適用性的監測剖面間距和監測點間距，需根據隱患點具體發育規模特征進行針對性的布設，故標準中提出“監測等級為一級的，條監測剖面；監測等級為三級的，應根據實際情況布設”、“對于規模較小，無法形成監測剖面的，可采用點狀布設”，提高了監測標準編制過程中，起草小組根據前期了解掌握的我省已實施的相關地質災害監測預警項目實施情況，分析討論相關單位的工作經以及目前市面上主流監測設備的技術參數，提出了具體的監測精度指傳感器的指標相對于傳感器的滿量程誤差的百分數）、傾角監測精度為0.1°、振動監測精度為0.001gn、深部位移監測精度為通過明確監測精度，為我省地質災害監測項目的實施提供了技并給出了數據采集頻率建議值。采用人工法監測的，非汛期正常情化時應加密監測，直至持續監測；采用自動化法監測的，根據監測等級、監測階段等綜合確定，例如滑坡監測監測等級為一級，無預整監測頻率，尤其在臨災階段應進一步加密。通過對監測頻率的設定和動態調整，可達到降低設備功耗，延長設備使用壽命，降低設備維護成本的目的，以保證監測工作的可持續目前我省地質災害監測預警實施總體較好，但在實際預警實施過程中仍存在預警信息報送程序不明確、預警響應措施不清晰等問對于預警信息報送，結合我省地質災害防治技術支撐體系構建情況，規定了預警信息應經技術人員核查真實有效后，由技術支撐單位報送縣級以上人民政府自然資源主管部門，并由縣級以上自然資源主管部門告知有關防災責任人、監測責任人、群測群防員等，明確了預警信息報送程序。本標準以高效聯動、分級響應為原則，規定了預警實施參與各方在不同等級預警信息發出后應采取的針對六、重大分歧意見處理七、與現行法律法規和標準的關系本標準起草過程中嚴格按《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《江蘇省地質環境保護條例》等法律法規精神，并在“國土資源部關于加強地質環境監測工作的通知”、“江蘇省自然資源廳關于印發《江蘇省地質災害防治“十四五”規劃》的通知”等文件的指導下完成的，標準完全符合相關《全球定位系統（GPS）測量規范》（GB/T18314-2009）、《全球導航衛星系統連續運行基準點網技術規范》（GB/T28588-2012）、《崩塌、滑坡、泥石流監測規范》（DZ/T0221-2006）、《地質環境監測標志》（DZ/T0309-2017）、《地質災害自動化儀器監測預等相關規范和標準。標準中規定的地質災害監測內容、監測方法、監測網、監測點建設與維護等相關內容和技術要求綜合參考了以上七個規范和標準的內容和要求。起草小組在編制過程中也充分研究了我省地質災害防治需求，系統分析了我省地質災害發育特點以及監測預警現狀，因此，本標準在監測等級、監測內容和方法、監測精度等方面與以上標準也存在一定差別，力求在以上方面更具地方適用性和可操作性。同時，在參考國標和行業標準規定的基礎上，根據自動化監測設備的特點，標準在監測精度、監測頻率等方面進八、推廣實施建議本標準以我省地質災害防治需求為出發點，根據我省地質環境條件和地質災害發育特點以及監測預警現狀，規定了適合我省省情的突發性地質災害監測預警的工作流程、技術方法和要求，為我省突發性地質災害監測預警工作提供了依據，可有效提升我省地質災害的“技防”水平，有力促進我省地質災害監測預警的規范化實施和統一管理，提升我省地質災害監測預警的專業化、規范化、信息化程度。因此，建議將本標準作為推薦性地方標準批準發布，以便建議標準歸口單位和組織實施單位積極組織開展標準的宣貫和推廣工作，促進標準實施。通過組織開展培訓班、專題講座、現場教學等形式多樣的培訓宣傳活動，引導在我省范圍內從事地質災害監測預警工作的相關人員進行標準的學習應用，使標準在工作中得編制單位將對該標準的應用情況進行跟蹤調研，及時發現和匯九、起草單位和起草人員信息及分工本標準起草單位：江蘇省地質局第一地質大隊、河海大學、江蘇南京地質工程勘察院、江蘇省地質調查研究院、江蘇省地質局第三地質大隊、江蘇省地質局第五地質大隊、南京坤拓土木工程科技主要起草人：徐成