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講行政領導2021/6/271案例導入:怎樣打開工作局面(摘要)(《公共管理學:理論與案例》51頁)

某街道醫院是一所全區有名的老大難單位。前幾任領導班子工作抓得不力,院內行政部門人浮于事,職工紀律松散,遲到早退屢見不鮮,醫療事故時有發生,病人對該院的醫療管理意見較大。針對這一情況,上級決定區醫院外科醫生蘇偉到街道醫院擔任院長兼黨支部書記。

蘇偉,男,48歲。1978年他以較好的成績考取了上海某醫學院醫療系,1983年大學畢業后,分配到某區醫院外科工作。蘇偉對工作兢兢業業,對病人和藹可親,熱愛醫療事業,刻苦鉆研業務,曾為醫院解決一些復雜的醫療難題。并在有關醫學雜志發表過重要的學術論文。組織上考慮到他在插隊期間負責過"赤腳醫生"的業務工作,既年富力強又精通醫療業務,符合干部使用的基本條件,經研究決定調他到"老大難"的某醫院擔任院長兼黨支部書記,主持該院的全面工作。領導希望他上任以后,能大膽工作,敢于改革,爭取在較短時間內開創新局面。為此,蘇偉決心很大,表示"我決不辜負領導的重托"。

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首先,應從行政部門下手,消除人浮于事的現象。因此,在他上任后的第二天,就對醫院的行政部門、行政人員等進行調查。通過調查,他發現全院30名行政人員中,有一半人沒有事干,整天東蕩西逛,在醫務人員中造成極壞的影響。上任后的第十天,他就宣布將醫院行政人員減少到10人,其余20人重新安排工作。

其次,蘇院長狠抓了勞動紀律。每天上下班時間親自到醫院門口把守大門,每個職工必須登記簽到,對遲到、早退者每次扣除獎金2元。并堅持每日3次對全院科室巡回檢查,對離崗者同樣每次扣獎金2元。蘇院長這一制度下達后不久,院內遲到、早退、離崗現象有所減少,收到了一定的效果。再次,抓業務培訓。蘇院長認為,該院之所以接二連三地出醫療事故,除勞動紀律松散外,主要原因是醫務人員的業務知識貧乏所造成的。因此,他利用每周二、四下班后的時間,對醫療人員進行2小時業務知識補課。要求每個醫務人員必須參加,考試合格者才能發放獎金。2021/6/273

對此,院內部分職工中流傳這樣一句話:新來的院長沒本事,只好看門。醫務人員特別是一些老大學生、民主黨派人士的專家意見很大,他們說"我們從醫已有幾十年頭,頭發皆白,在社會上有一定的名望。而新院長來了卻認為我們不會看病,也要留下來學習,這對我們太不尊重了。所以,他們聯名寫信給衛生局要求調單位。

蘇院長上任后所采取的上述措施,一度確實在改變醫院落后狀況上取得了一些成績。但在領導和職工造成了嚴重的對立情緒,特別是一些被扣除獎金的同志,有的上班出工不出力,有的要求調離單位,有的上訴衛生局,使醫院工作出現難堪局面。蘇院長本人也很苦悶,不知道工作該怎樣做好。他在一份給黨組織匯報思想的報告中說:“我還是我,為什么從醫生換到行政干部崗位后,同樣努力工作,其結果卻不一樣呢?”2021/6/274問題蘇偉業務精湛,工作責任心強,

但是為什么擔任領導效果不佳?分析:影響一個領導者水平的因素有哪些?2021/6/275

領導水平相關因素分析示意圖如下:領導水平領導素養(基礎性)領導行為(直接性)領導體制(根本性)2021/6/276一、領導特性(領導素養)1、領導特性(領導素養)“領導特性理論又稱領導素質理論,它著重研究領導者的個人特性或個人素質,以便發現、培養和使用合格的人才?!?、領導素養分析一般人的素養(學生:德智體美勞全面發展;一般人才:德才兼備)領導的一般素養:

法約爾(法)的觀點:計劃、組織、指揮、控制、協調能力。

2021/6/277毛澤東的觀點:干部“會用人”與“出主意”。出主意:多謀善斷?!氨谟露鴮⒃谥\?!薄爸\從何來:實踐+群眾路線+詢問。會用人:知人善任;用人所長等。舉例分析。劉邦用人(知人善任);劉備用人(禮賢下士);林彪用人(用人所長);呂布用人(不懂的用人)。2021/6/278案例:(劉邦)帝置酒洛陽南宮,上曰:“列侯、諸將毋敢隱朕,皆言其情:我所以有天下者何?項氏之所以失天下者何?”高起、王陵對曰:“陛下使人攻城略地,因以與之,與天下同其利;項羽不然,有功者害之,賢者疑之,此所以失天下也?!鄙显唬骸肮湟唬粗涠7蜻\籌帷幄之中,決勝千里之外,吾不如子房(張良字子房);鎮國家,撫百姓,給餉饋(供給軍餉),不絕糧道,吾不如蕭何;連百萬之眾,戰必勝,攻必取,吾不如韓信。三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下者也。項羽有一范增而不用,此所以為吾所禽也?!比撼颊f服。分析:從這段文字中,可以看出當領導主要應當具備什么樣的素質?2021/6/2793、學者的觀點(人民大學):領導者應具有的技能(1)技術性技能:管理層次越低的管理人員越需要技術技能;管理層次越高,對專業技能的要求相對越低。(2)人際關系技能。是管理者必須具備的技能中最重要的技能。(3)概念化技能:指管理者所具有的宏觀視野、整體思考和運籌帷幄把握大局的能力。(駕馭復雜問題、處變不驚的克制力)(4)診斷技能。分析問題、探究原因、因應對策的能力。(5)溝通的技能。引自:張成福黨秀云《公共管理概論》中國城市出版社2004年版,第16-18頁2021/6/2710案例分析:如何選擇項目經理?

A公司的的主要業務是IT(軟件)開發,設有規劃部和研發部。規劃部負責出方案,和供應商談單;研發部負責實施和解決具體技術問題。李偉是研發部的主管,技術能力出色,在團隊中很有影響力,但是他不熟悉公司其他部門的業務,并且由于性格內向,不擅長溝通協調。規劃部的主管王斌則和李偉的情況正相反,溝通能力很強,對公司業務相當了解,但是提起軟件技術和項目管理,就兩眼一抹黑了。

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公司要上一套ERP系統,需要任命一個項目經理,對項目全權負責。到底是選李偉還是王斌?總經理拿不定主意了。正在這時,有人給總經理提了一個建議:干脆實行“雙項目經理”,由兩個人共同承擔這個角色。在職位上兩個人是平等的,總經理指定其中一個人對上級負責,由他負責面對上級,而項目中的各種決策、實施則有兩個人互補長短來進行。2021/6/2712

問題:對項目經理的安排,

1、技術強的李偉擔任經理合適。

2、同意溝通能力強的王斌擔任經理合適。

3、“雙項目經理”合適。你同意哪一種意見?為什么?2021/6/2713結果:最后,總經理任命王斌為項目經理。

為什么要這樣做?總經理說:“在信息系統開發行業里,對項目經理在項目管理和技術水平兩個方面都提出比較高的要求,但‘項目經理必須要善于溝通’這條原則永遠都是不變的。王斌可以在李偉的協助下履行項目經理的職責,而反過來則不行。當然王斌在項目工作中需要特別注意尊重李偉提出的技術方面意見?!保ò咐齺碓矗和蹩〗苄祜L華編著《項目管理概論》中共中央黨校出版社2006年版)思考:總經理的這種人事安排有道理嗎?試用行政領導的規律解釋之。2021/6/2714案例分析:

吳軍剛剛大學畢業來到一家鋼鐵公司,給張總經理作秘書。張總經理可謂日理萬機,因為公司的大小事情都必須向他匯報,得到他的指示才能行事。不久張總經理因為每日太過奔波勞累,病倒了。

新上任的王總經理。他要求吳軍學會分清輕重緩急,有些事情可以直接轉交其他副總經理處理。這樣,王總經理就有更多時間去考慮公司的長遠目標,確立組織發展方向。因為業績突出,王總經理干了一年就被調到總公司去了。

之后又來了李總經理。他到任之后,先是了解一下公司的總體情況,感到非常滿意,就對下面的經理說:“公司目前的運營一切順利。我看大家都做的很到位,總經理嘛,關鍵時刻把把關就可以了,不是很重要的事情你們就看著辦吧?!?/p>

2021/6/2715問題:(1)從集權與分權的角度看,三個領導的風格有什么區別?(2)你認為哪個領導的管理風格可能更適合目前我國現階段的情況?2021/6/2716分析:(1)從集權與分權的角度看,三個領導的風格有什么區別?

張總是采用的是傳統的集權式管理,不相信別人,不愿意分權。這種管理模式直接、見效快,但對管理的要求非常高,且不利于激發下級潛能,發揮團隊的整體能力,因此,不利于長遠發展。

王總的管理方式是以集權為主,輔以適當的分權。這在一定程度上可以激發下級潛能,但按照管理層次來分,仍然不能算是最民主的管理模式。

李總采用的是一種松散式管理,以分權為主。這種管理模式需要一定的條件,這只能在一個非常優秀的團隊條件下才能采用這種模式,每一個員工希望管理者對自己采用這種管理方式。但這個風險大,如果條件不成熟,很可能導致管理上的混亂。

2021/6/27172)你認為哪個領導

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