汛期的應急預案一、適用范圍

本預案適用于汛期我國各級政府及其有關部門、企事業單位、社會團體和公民在面臨洪水、暴雨等自然災害時，進行防洪防汛應急響應和救援工作的指導。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區、行洪區、城市低洼地帶等易發生洪澇災害的區域；

2.基礎設施、重要工程、企事業單位、居民區等可能受到洪水威脅的地帶；

3.防洪防汛重點部位，如堤防、涵閘、泵站、水文測站等；

4.防汛搶險救援隊伍、物資儲備庫、避難場所等。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高抗災能力，減少洪澇災害損失。

2.統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，實行地方各級人民政府行政首長負責制，確保防洪防汛工作落到實處。

3.依法防控，科學應對。嚴格執行防洪法律法規，充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科學性和有效性。

4.快速反應，協同作戰。建立健全應急響應機制，各部門、各單位、各救援隊伍密切協作，形成合力，確保迅速、有序、高效地開展防洪防汛工作。

5.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在首位，全力減少災害損失。

6.社會參與，共同防御。廣泛動員全社會力量參與防洪防汛工作，共同維護人民群眾的生命財產安全。

7.信息共享，公開透明。加強信息發布和輿論引導，及時回應社會關切，提高防洪防汛工作的透明度和公信力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協調、調度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應急、公安、交通運輸、住房城鄉建設、衛生健康、發展改革、財政、民政、軍隊、武警等部門和單位。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織指揮防洪防汛工作。

（2）掌握洪水、暴雨等自然災害的發展動態，及時發布預警信息。

（3）組織、協調、調度各類防洪防汛資源，確保防洪防汛工作順利進行。

（4）指導和監督各級政府、各部門和單位開展防洪防汛工作。

（5）組織、協調、指導防洪防汛救援隊伍進行搶險救援。

（6）向上級政府和有關部門報告防洪防汛工作情況。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是負責具體實施防洪防汛工作的組織，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由所在地方政府負責人擔任，負責現場防洪防汛工作的指揮、協調。

（2）現場副指揮長：由相關部門現場負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現場各相關部門和單位的工作人員、技術人員、救援隊伍等。

主要職責：

（1）執行應急指揮部的決策和部署，具體負責現場防洪防汛工作。

（2）組織、協調現場救援隊伍和物資，開展搶險救援工作。

（3）監督、檢查現場防洪防汛措施的實施情況，確保各項措施落實到位。

（4）收集、整理、上報現場防洪防汛工作信息，為上級決策提供依據。

（5）負責現場應急處置過程中的溝通協調，確保各部門、各單位密切協作。

（6）組織現場疏散、安置受災群眾，保障人民群眾生命安全。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立汛期值班制度，明確值班人員和職責，確保24小時不間斷監控汛情。

（2）當監測到洪水、暴雨等自然災害預警信息時，值班人員應立即向應急指揮部報告。

（3）報告內容包括災害類型、發生時間、影響范圍、預警級別、可能造成的損失等。

（4）實行逐級上報制度，緊急情況下可越級上報。

2、內部應急報警機制

（1）制定內部應急報警程序，明確報警方式、報警責任人、接收人等。

（2）利用電話、短信、廣播、網絡等多種方式，及時向相關部門和人員發布應急報警信息。

（3）確保各部門、各單位、各救援隊伍在接到報警信息后，迅速進入應急狀態，開展防洪防汛工作。

3、外部應急報警機制

（1）通過政府網站、微信公眾號、手機客戶端等渠道，及時向公眾發布洪水、暴雨等自然災害預警信息。

（2）與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制，對外發布實時汛情和預警信息。

（3）加強與新聞媒體的合作，利用電視、廣播、報紙等傳播手段，擴大預警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀程度，啟動相應的應急預案，組織救援隊伍進行搶險救援。

（2）優先保障受洪水威脅區域人民群眾的生命安全，組織疏散、轉移受災群眾。

（3）調集防洪物資、設備，進行堤防加固、決口封堵、排水排澇等搶險工作。

（4）及時開展受災地區醫療救護、防疫消毒、生活救助等工作，確保受災群眾基本生活。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和相關部門應及時、準確、全面地報告險情水毀情況。

（2）報告內容包括險情發生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）實行定期報告和緊急情況隨時報告制度，確保上級政府和有關部門及時掌握汛情和險情。

（4）對瞞報、謊報、遲報險情水毀信息的行為，依法依規追究責任。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構穩定性，確保能夠抵御設計標準的洪水沖擊。

（2）對臨時房屋、工棚等進行定期檢查，確保其抗風、抗洪能力。

（3）對臨時設施的基礎進行加固，防止因洪水浸泡導致的基礎不穩。

2、基坑設施

（1）對基坑進行排水設施檢查，確保排水系統暢通，防止積水。

（2）檢查基坑周邊圍護結構，防止因洪水沖刷造成圍護結構破壞。

（3）對基坑內的施工設備進行固定，防止洪水期間設備移動或傾覆。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性和抗風能力，確保在洪水到來時能夠安全停放或采取措施保護。

（2）對運輸機械進行檢查，確保其行駛路線和作業區域的安全。

（3）制定起重運輸機械的應急撤離計劃，確保在洪水來臨前能夠及時撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保能夠承受洪水沖擊和風力影響。

（2）對腳手架的基礎和連接部位進行檢查，防止因基礎不穩或連接不牢固導致的腳手架倒塌。

（3）定期對腳手架上的雜物進行清理，防止因雜物積累增加腳手架負擔。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路和設施，確保符合防洪防汛要求，防止因洪水浸泡導致短路或漏電。

（2）對電力設備進行保護，如加高設備位置，采用防水措施等，確保電力設備在洪水期間的安全運行。

（3）制定臨時用電設施的應急預案，一旦發生電力故障，能夠迅速采取措施，確保人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織對受災區域進行安全評估，確定恢復工作的優先順序和安全措施。

（2）對受損的基礎設施進行修復，確保交通、通訊、供水、供電等基本服務盡快恢復正常。

（3）對受影響的居民進行妥善安置，提供必要的生活援助，加快恢復居民正常生活秩序。

（4）開展環境衛生清理和防疫工作，防止災后疫情的發生和傳播。

（5）對防洪防汛設施進行檢查、修復和加固，提高其抗災能力。

（6）對應急響應過程中發現的問題進行總結，及時修訂和完善應急預案。

（7）組織對參與防洪防汛工作的救援隊伍、志愿者等進行表彰和獎勵。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據實際情況，定期組織防洪防汛應急演練，以提高各部門、各單位、各救援隊伍的協同作戰能力。

（2）演練內容包括預警