南陽市加快傳統農區工業化進程的研究

南陽是農業大市，農業人口占總人口的70%多，第一產業占經濟總量的比重多年在30%以上，屬于典型的傳統農區。全市13個縣市區，基本上都是農業大縣、工業弱縣、財政窮縣。南陽市要在中部崛起中搶抓機遇，走在前列，實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須努力加快農區工業化的步伐，改造農村產業結構和經濟結構，促使農村經濟向現代化轉型，最終實現城鄉經濟一體化。一南陽農區工業化發展的比較優勢農區工業化突出的是“農”字，要以農業為基礎。農區的優勢是農業、農村勞動力資源豐富，傳統農區要想實現工業化，不可能越過農業去發展工業，只能是依托農業來抓工業。1.農業產業化經營初具規模2006年，南陽市年銷售收入100萬元以上的農產品生產加工流通企業和產業化龍頭企業640家。其中，市級以上農業產業化重點龍頭企業73家，這其中包括國家農業產業化重點龍頭企業——宛西制藥公司、省農業產業化重點龍頭企業——天冠集團等六家企業。資產總額106.8億元，固定資產總額44.4億元，銷售收入162.8億元，其中銷售收入超過1億元的有23家，帶動種植基地767萬畝次，養殖178萬頭（只），養殖水面1315畝，帶動農戶79萬戶，戶均增收762元。農產品交易市場204個，各類農民專業合作經濟組織625個，全市有22個農產品獲得無公害農產品認證，無公害農產品生產基地518萬畝。農業產業化開始呈現出龍頭企業增量、生產基地擴大、經營領域延伸和帶動能力增強的良好勢頭。2.涉農工業不斷發展2006年，全市限額以上工業中，農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業同比分別增長25.9%、39.2%、45.5%，均高于全市平均水平。全市已初步形成了六個比較完備的農產品加工鏈條：（1）以河南天冠集團等為龍頭的糧食加工產業鏈。（2）以新野紡織集團有限公司、南陽紡織集團有限公司等為龍頭的棉紡產業鏈。坐擁全市238家棉紡企業，紗錠總數達到250萬錠，帶動全市230萬畝棉花生產。（3）以河南省宛西制藥股份有限公司、河南福森藥業有限公司等為龍頭的中藥材加工產業鏈。涵蓋全市較大的中藥材加工企業56家，年加工能力12.5萬噸，年產值20億元，共帶動全市發展中藥材200萬畝。（4）以南陽卷煙廠為龍頭的煙葉產業鏈，帶動全市25萬畝優質煙葉生產。（5）以鎮平縣地毯集團工業公司為龍頭的桑蠶產業鏈。帶動全市發展桑園10萬畝，柞坡220萬畝，年產繭16000噸，占河南省的70%。（6）以三色鴿、樂牛、綠白乳業為龍頭的奶業產業鏈，帶動全市奶牛養殖3萬頭。3.農村工業發展壯大農村工業是農區工業化的重要組成部分，只有農村工業與城市工業分工協作，共同發展，才能真正實現整個農區的工業化、現代化。2006年，全市規模以下工業中，縣以下所屬工業實現增加值89.60億元，從業人員24.88萬人，實現利潤40.58億元，分別比2000年增長了1.3倍、21.7%和2.6倍。二推進農區工業化進程的難點按照國際通用的衡量工業化水平的指標體系分析，南陽總體上處于工業化中級階段的初期水平，工業化程度較低。這是制約農區工業化進程的重要因素。1.工業化整體進程較慢（1）產業結構層次低。2006年南陽三次產業增加值之比為24.6：50.9：24.5，處于“二一三”的結構狀態，而全省、全國已分別在1992年和1985年上升為“二三一”格局。（2）企業規模小。南陽限額以上工業增加值占全部工業增加值的比重為51.4%，遠低于全國88.3%的水平，也低于全省68.8%的平均水平。全市工業企業總數占全省的18.7%，但銷售收入超10億元的企業僅10家，僅為全省的7.9%。（3）工業對經濟增長的貢獻偏低。2006年南陽工業對全市經濟增長的貢獻率為52.4%，低于全省10.2個百分點，與2000年相比，下降了11.2百分點。2.工業結構不合理（1）重工業發展相對滯后，產業結構為相對偏輕型結構。2006年，南陽限額以上輕重工業產值比為40.2：59.8，與全國30.5：69.5、全省29.2：70.8的結構相比，呈現相對偏輕型結構。（2）行業結構以資源開發型產業和傳統產業為主，行業競爭力不強。2006年南陽年產值居前五位的行業為紡織、非金屬礦物制造、電力生產與供應、食品加工和石油開采業，與2000年相同，大部分為傳統產業，而高技術或精加工行業產值普遍較低。如電子及通信設備制造業產值所占比重為0.4%。（3）產品結構以初級產品、原料產品為主，加工鏈條短，附加值低。在重工業內部，采掘、原材料工業占64.9%，加工工業占35.1%；在輕工業內部，以農產品為原料的工業占主導地位，比重達75.5%，以非農產品為原料的工業比重為24.5%。（4）企業組織結構總體上以小型企業為主，專業化程度不高，規模效益不理想。2006年底，南陽限額以上企業中，大型企業僅占1.2%，大型企業增加值比重為48.2%，銷售收入比重為46.6%，利稅總額比重為61.3%；小型企業單位占91.7%，增加值、銷售收入、利稅總額分別占51.8%、53.4%和38.7%，小型化特征顯著。3.工業企業反哺農業能力薄弱（1）農民受益于本地工業的收入比例較低。2006年，南陽市農民在本地企業中勞動得到的收入為94元，甚至還低于2000年，僅占農民工資性收入的10.6%，還不足農民外出務工收入的1/4；家庭經營收入中來源于工業的收入為84元，僅占家庭經營收入的25%，兩項合計178元，占農民家庭平均每人總收入的3.9%。（2）工業吸納農村勞動力能力下降。2006年，在南陽市全部從業人員中，從事第二、三產業的比重為44.6%，從事第一產業的勞動力依舊占據多數；鄉村從業人員占全部從業人員的比重為83.9%，僅比2000年提高了3.9個百分點。（3）資金支農力度趨弱。2006年，全市財政支出中農業支出為3.4億元，僅占財政支出的2.9%，同比下降了0.2個百分點。4.資金、技術和人才是工業企業發展的主要瓶頸（1）資金短缺。截止到2006年末，全市金融機構存貸差達到225.15億元，比上年同期增長22.3%，且呈現逐漸擴大之勢（2001～2005年存貸差分別為38.33億元、57.3億元、82.5億元和104.98億元、184.15億元）。從貸款結構來看，工業貸款僅占到全部短期貸款的17.1%，這與南陽經濟發展特別是工業發展不相適應。（2）人才資源匱乏。由于南陽經濟發展水平相對滯后，工資水平低，科研院所和知名度較高的大型高新技術企業較少，難于吸引人才的集聚，全市大部分從業人員的文化程度較低，總體素質不高，特別是高素質、高學歷人才短缺。（3）企業技術創新能力不強。2006年，南陽大中型工業企業科技經費支出占產品銷售收入的比重僅為2%，而全省為4.9%。國有單位專業技術人員數11.37萬人，比2000年減少了2.4%，其中，科學研究技術人員僅占0.1%。科技成果轉化率不高。2006年南陽技術市場交易成交110項，只占全省的3.9%；成交金額3324萬元，只占全省的1.4%。三進一步加快推進農區工業的思路及對策建議推進南陽農區工業化，應以農業資源開發利用為前提，以農業充分發展為基礎，以推進農業產業化經營為手段，以實現工農互補、城鄉對接為主攻方向，以工業化帶動農村經濟快速發展，縮小城鄉差別和工農差別。1.以涉農產業為突破點，培育壯大龍頭企業對于現有的以天冠集團、以南紡、新紡、宛西制藥公司、鎮平地毯集團公司等為代表的龍頭企業，進一步加大扶持力度，加快設備更新和技術創新，提高企業開發新產品、開拓市場的能力。經過3～5年的努力，傾力打造南陽農產品加工的“航空母艦”。對于目前小辣椒、油料、食用菌、辛夷、梔子、花生等產業上個頭小、帶動能力弱，但發展潛力大、前景廣闊的中小型龍頭企業，要通過企業重組、招商引資等途徑，加快經營機制和經營方式創新，使這些中小企業擴張規模，增強實力，成為拉動產業發展的重要龍頭。對有基地、缺龍頭的產業，要加大招商引資和項目建設力度，開辟農產品加工新領域。2.以城鎮化為載體，加快農村剩余勞動力轉移南陽在推進農區工業化進程中，要根據農區工業化發展的速度、布局，圍繞著第二、三產業發展需要，有重點、有步驟地建設中心城區和農區小城鎮，特別是要搞好小城鎮建設規劃，與工業化園區相配套，形成推動工業化發展的城鎮新格局，使農民離土不離鄉就能進入工廠、城市和城鎮，成為工人或市民。3.以可持續發展為原則，走新型工業化道路隨著工業化、現代化的不斷發展，農業資源的彈性和擴張力會逐漸縮小，因而，農區工業化不能走