《公共信用信息分類與編碼規范GB/T39441-2020》詳細解讀contents目錄1范圍2規范性引用文件3術語和定義4基本原則4.1簡明性4.2唯一性contents目錄4.3實用性4.4開放性5分類體系架構6編碼規則6.1總則6.2基本編碼6.3附加編碼contents目錄7分類與代碼7.1主體分類與代碼7.2類別分類與代碼7.3性質分類與代碼7.4來源分類與代碼7.5地域分類與代碼contents目錄7.6行業分類與代碼7.7時效分類與代碼7.8形態分類與代碼7.9產品分類與代碼7.10費用分類與代碼參考文獻011范圍公共信用信息分類該規范適用于公共信用信息的分類，為各類公共信用信息的統一管理和應用提供了標準。公共信用信息編碼規范了公共信用信息的編碼規則，確保信息的準確性和可追溯性。適用范圍為政府部門在信用監管、聯合獎懲、政務服務等領域提供標準化的公共信用信息分類與編碼支持。政府管理為企業、個人等社會主體在經濟活動、社會交往中查詢、使用公共信用信息提供便利。社會應用應用領域其他信用活動雖然該規范主要針對公共信用信息，但其他信用活動如商業信用、個人信用等也可以參照執行，以促進全社會信用體系的建設。參照執行022規范性引用文件主要引用文件GB/T2260中華人民共和國行政區劃代碼，用于規范地區編碼。信息分類和編碼的基本原則與方法，為公共信用信息分類提供指導。GB/T7027公民身份號碼，用于識別公民身份信息。GB11643信息技術數字校驗系統，提供數據校驗方法。GB/T17710組織機構代碼編制規則，規范組織機構代碼。GB/T20091社會信用代碼編制規則，用于社會信用體系建設中的身份識別。GB/T31876相關引用文件010203包括《中華人民共和國個人信息保護法》等，確保信用信息收集、使用的合法性。相關法律法規如國家發展改革委等部門發布的關于社會信用體系建設的政策文件，為公共信用信息分類與編碼提供政策依據。相關政策文件其他參考文件033術語和定義公共信用信息定義指行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位、行業協會等在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的，可用于識別自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。公共信用信息特點具有權威性、可靠性、廣泛性等特征，是評價自然人、法人和其他組織信用狀況的重要依據。3.1公共信用信息分類定義指根據公共信用信息的屬性或特征，將其劃分為不同的類別，以便于管理和使用。分類原則應遵循科學性、系統性、可擴展性等原則，確保分類的準確性和實用性。3.2分類3.3編碼編碼規則應遵循唯一性、簡潔性、可擴展性等原則，確保編碼的規范性和易用性。同時，編碼應與分類體系相對應，便于查詢和使用。編碼定義指將分類后的公共信用信息按照一定規則進行數字化表示，以便于計算機處理和存儲。044基本原則公共信用信息的分類應基于科學的方法和理論，確保分類的準確性和合理性。以科學分類為基礎根據信息的本質屬性和特征進行分類，反映信息的內在聯系和規律。遵循信息屬性4.1科學性原則分類體系完整性公共信用信息的分類應形成一個完整、系統的體系，涵蓋所有相關信息類型。層級結構清晰4.2系統性原則分類體系應具有清晰的層級結構，便于信息的組織、存儲和檢索。0102滿足實際需求公共信用信息的分類應滿足政府、企業和社會公眾的實際需求，提高信息的可用性和可操作性。便于擴展和維護分類體系應具備良好的擴展性和可維護性，以適應信息內容和形式的變化。4.3實用性原則VS公共信用信息的分類應盡可能與國際標準保持一致，便于國際交流與合作。兼顧地方特色在遵循國際標準的同時，也要考慮我國實際情況和地方特色，確保分類體系的適用性和針對性。與國際標準接軌4.4兼容性原則054.1簡明性公共信用信息按照明確的分類體系進行劃分，每個類別具有清晰的定義和范圍。分類明確采用直觀的編碼規則，便于用戶理解和使用。編碼直觀確保公共信用信息的準確性，避免產生歧義或誤解。信息準確4.1.1信息表述清晰以用戶需求為導向，設計易于理解和操作的界面與流程。用戶友好便捷查詢使用說明提供便捷的查詢功能，方便用戶快速獲取所需信息。提供詳細的使用說明和指南，幫助用戶更好地理解和應用規范。4.1.2易于理解與操作遵循標準公共信用信息的分類與編碼遵循國家標準和行業規范，確保信息的標準化和一致性。統一格式采用統一的格式和標準，便于信息的交換和共享。便于維護標準化的信息分類和編碼體系有利于信息的維護和更新，提高管理效率。4.1.3標準化與一致性064.2唯一性在公共信用信息分類體系中，每個信息項應具有唯一性，確保信息的準確識別和檢索。信息項唯一每個信息項對應的編碼也應具有唯一性，避免出現重復或沖突的情況。編碼唯一唯一性定義通過制定科學合理的編碼規則，確保每個信息項和對應編碼的唯一性。制定嚴格的編碼規則對信息項進行統一管理和維護，防止重復添加或修改信息項，從而保證信息的唯一性。建立信息項管理機制唯一性實現方式唯一性可以確保在檢索時快速準確地定位到所需信息，提高檢索效率。提高信息檢索效率唯一性可以有效避免信息之間的混淆和誤解，保證信息的準確性和可靠性。避免信息混淆唯一性可以使得不同系統之間的信息共享和交換更加順暢和準確，避免出現信息不一致或重復的情況。有利于信息共享和交換唯一性重要性074.3實用性明確分類原則規范中明確了公共信用信息的分類原則，使得各類信息能夠準確歸類，避免了分類的模糊性和不確定性。統一編碼規則通過統一的編碼規則，確保了每個分類信息的唯一性和準確性，便于信息的檢索、查詢和使用。提高了信息分類的準確性促進了信息的共享與交換兼容性強該規范充分考慮了與其他相關標準的兼容性，使得不同系統之間的信息能夠順暢流通，提高了信息的利用效率。標準化分類體系規范中的分類體系架構為各地區、各部門之間的信息共享和交換提供了標準化的接口和格式，降低了信息共享的難度和成本。完善信用記錄通過規范的信息分類和編碼，能夠更全面地記錄個人和企業的信用行為，為信用評價和獎懲機制提供準確的數據支持。提升信用監管效能規范的信息分類有助于監管部門對失信行為進行精準打擊，提高信用監管的效能和威懾力。同時，也有助于營造誠實守信的社會氛圍，推動社會信用體系的建設。推動了社會信用體系的建設084.4開放性數據開放在保障信息安全和隱私保護的前提下，推動公共信用信息的合理開放和利用。標準化開放公共信用信息的分類與編碼應遵循國家標準，確保全國范圍內的統一性和開放性。技術開放采用通用、成熟的信息技術，確保公共信用信息系統的互聯互通和信息共享。開放性原則擴展性分類體系應具備可擴展性，能夠適應公共信用信息不斷發展和變化的需求。互聯互通性通過統一的標準和編碼，實現不同地區、不同部門之間公共信用信息的互聯互通。兼容性公共信用信息分類與編碼應與國內外相關標準和規范相協調，具備良好的兼容性。開放性體現095分類體系架構分類體系架構概述公共信用信息的分類體系架構包括頂層大類、中類、小類和細類四個層級，構成了一個完整的分類樹狀結構。015.1總體架構層級關系頂層大類是分類體系的最高層級，中類、小類和細類依次細分，體現了信息的逐步細化和具體化。02頂層大類的設定頂層大類是整個分類體系的基礎，包括基本信息、資質信息、監管信息、信用評價信息等幾個主要類別。各類別的意義每個頂層大類都涵蓋了公共信用信息的一個重要方面，為后續的中類、小類和細類提供了分類的基礎和方向。5.2頂層大類5.3中類、小類和細類中類的劃分中類是在頂層大類的基礎上進行進一步劃分，如基本信息可劃分為個人基本信息、企業基本信息等。小類和細類的細分小類和細類則是在中類的基礎上更加具體的劃分，如個人基本信息可進一步細分為姓名、性別、出生日期等小類和細類。5.4編碼規則與分類代碼分類代碼是公共信用信息分類體系的重要組成部分，它使得信息的檢索、查詢和使用更加便捷和高效。分類代碼的應用每個類別都有唯一的編碼，編碼規則遵循一定的標準和規范，確保信息的準確性和可追溯性。編碼規則106編碼規則唯一性原則可擴展性原則穩定性原則簡潔性原則每個公共信用信息分類與代碼應唯一標識一種信用信息類型，確保編碼的唯一性。編碼體系應具備可擴展性，能夠適應未來公共信用信息分類的發展和變化。編碼應保持穩定，一旦確定就不應隨意更改，以保證信息的一致性和可比性。編碼應簡潔明了，易于理解和使用。6.1編碼原則編碼采用層次化結構，由大類、中類、小類和細類組成，以體現分類體系的層級關系。層次化結構各類別的代碼長度應統一規定，便于信息處理和存儲。代碼長度在編碼中可使用分隔符來區分不同的層級，以提高編碼的可讀性。分隔符使用6.2編碼結構順序編碼法按照分類體系中的類別順序進行編碼，簡單明了，易于管理。組合編碼法將不同層級的類別代碼組合在一起，形成一個完整的編碼，能夠清晰地反映分類體系的層級結構。校驗碼使用在編碼中可加入校驗碼，用于檢驗編碼的正確性，防止因輸入錯誤而導致的編碼混亂。6.3編碼方法示例一以“欠稅信息”為例，說明如何根據編碼規則進行編碼。示例二示例三提供一個綜合示例，展示不同類型公共信用信息的編碼結果。以“行政處罰信息”為例，展示其完整的編碼過程。6.4編碼示例116.1總則6.1.1目的和依據根據《中華人民共和國國家標準》等相關法律法規和標準，制定本規范。依據為了規范公共信用信息的分類與編碼，提高信息管理和使用效率，推動社會信用體系建設。目的本規范適用于公共信用信息的分類與使用活動。其他信用活動也可參考使用本規范。6.1.2適用范圍分類應科學、合理，反映公共信用信息的本質特征和內在聯系。科學性原則6.1.3基本原則分類應涵蓋公共信用信息的各個方面，形成完整的分類體系。系統性原則分類應符合實際需求，便于信息的管理、查詢和使用。實用性原則分類應與國內外相關標準和規范相協調，便于信息共享和交流。兼容性原則6.1.4分類體系架構公共信用信息分類體系包括基礎類、經濟類、社會管理類、司法類和其他類等五大類。各類別下進一步細分為若干子類，形成完整的分類體系架構。126.2基本編碼編碼規則010203唯一性原則每個公共信用信息的編碼都是唯一的，確保信息的準確識別和檢索。層次性原則編碼結構應體現出信息的層次關系，便于管理和使用。可擴展性原則編碼體系應具備可擴展性，以適應未來新增信息的需要。01類別代碼用于區分不同類型的公共信用信息，如基本信息、行為信息、社會管理信息等。編碼組成02信息項代碼在類別代碼的基礎上，進一步細分具體的信息項，如企業名稱、注冊資本、法定代表人等。03順序代碼用于區分同一信息項下的不同記錄，確保每條記錄的唯一性。對于某個具體的企業，其順序代碼可能根據注冊時間、地區等因素進行編制，以確保唯一性。如“0001”表示該地區第一個注冊的企業。編碼示例以企業基本信息為例，其類別代碼可能為“01”，表示這是企業基本信息類別。在該類別下，企業名稱的信息項代碼可能為“0101”，注冊資本的信息項代碼可能為“0102”。010203通過編碼可以快速準確地檢索到特定的公共信用信息，提高信息查詢效率。編碼還可以用于數據的統計和分析，為政府決策提供支持。在跨地區、跨部門的信息共享和交換中，統一的編碼規范可以確保信息的準確性和一致性。編碼應用010203136.3附加編碼附加編碼是指在公共信用信息主體編碼、信息項編碼基礎上，為增加信息描述的詳細性和準確性而進行的額外編碼。附加編碼可以提供更多的信息維度和細節，有助于更全面地了解信用主體的信用狀況。附加編碼的定義附加編碼的種類時間附加編碼用于描述信用信息發生的時間，如信息產生時間、有效期等。地域附加編碼用于描述信用信息關聯的地域信息，如省、市、縣等行政區劃代碼。業務附加編碼針對特定業務領域或場景的附加編碼，如金融、稅務、工商等領域的特定編碼。在信用評估中，通過附加編碼提供更詳細的信息，提高評估的準確性和全面性。附加編碼的應用場景在信用監管中，利用附加編碼對信用主體進行更精細化的分類和管理，提高監管效率。在信用信息共享中，附加編碼有助于實現信息的準確匹配和高效交換。每個附加編碼應具有唯一性，避免重復和混淆。唯一性原則附加編碼體系應具備可擴展性，以適應未來信用信息描述的需求變化。可擴展性原則附加編碼的制定應遵循國家標準和行業規范，確保編碼的準確性和通用性。規范性原則附加編碼的制定原則147分類與代碼科學性原則公共信用信息分類應遵循科學分類的基本原則，確保分類結果客觀、準確。7.1分類原則01系統性原則分類應涵蓋公共信用信息的各個方面，形成一個完整的分類體系。02實用性原則分類應便于公共信用信息的檢索、查詢和使用，滿足實際應用需求。03兼容性原則分類應與國內外相關標準和規范相協調，確保信息的互通性和共享性。04基礎分類按照公共信用信息的性質和特點，劃分為基本信息、良好信息、失信信息等基礎類別。細分類別7.2分類體系架構在基礎分類的基礎上，根據信息的具體內容、產生原因、影響程度等因素，進一步細分為若干個子類別。0102唯一性原則每個分類應對應一個唯一的編碼，確保信息的準確性和可追溯性。規范性原則擴展性原則7.3編碼規則編碼應遵循國家標準的編碼規范，采用統一的編碼格式和命名規則。編碼應具有一定的擴展性，以適應未來公共信用信息分類的發展和變化。分類與代碼表是公共信用信息分類與編碼規范的重要組成部分，詳細列出了各個分類及其對應的代碼。7.4分類與代碼表分類與代碼表應按照規范要求進行編制和更新，確保與實際應用的公共信用信息分類體系保持一致。使用者可通過查閱分類與代碼表，快速準確地了解公共信用信息的分類情況和編碼規則。157.1主體分類與代碼主體基礎分類按照信用主體的性質，將信用主體劃分為自然人、法人和其他組織三類。主體細分在基礎分類的基礎上，根據實際需要，對各類信用主體進行進一步細分。例如，自然人可細分為中國公民、外國公民和無國籍人等；法人可細分為企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人等。主體分類主體代碼構成主體代碼由基本代碼和附加碼兩部分組成。基本代碼是標識信用主體身份的唯一代碼，附加碼是對基本代碼的補充，用于標識信用主體的特定屬性或狀態。主體代碼主體代碼編制規則基本代碼應按照國家有關規定進行編制，確保唯一性和穩定性。附加碼的編制應遵循相關規則，確保準確反映信用主體的特定屬性或狀態。主體代碼應用在公共信用信息歸集、共享、應用等過程中，應使用統一的主體代碼進行標識，確保信息的準確性和關聯性。同時，應加強對主體代碼的保護和管理，防止信息泄露和濫用。167.2類別分類與代碼基礎信息類包括法人和其他組織的基本信息，如名稱、注冊地址、法定代表人等。行政管理信息類涉及行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為的相關信息。司法裁判信息類涵蓋法院、檢察院等司法機關的裁判文書、執行信息等。履約踐諾信息類記錄法人和其他組織在生產經營、合同履行等方面的信用情況。7.2.1類別分類履約踐諾信息類代碼以字母“D”開頭，根據履約情況進行數字編碼，如D01代表合同履行情況信息。基礎信息類代碼以字母“A”開頭，后跟具體信息的數字編碼，如A01表示法人基本信息。行政管理信息類代碼以字母“B”開頭，根據具體行政行為進行數字編碼，如B01代表行政許可信息。司法裁判信息類代碼以字母“C”開頭，后跟具體司法文書的數字編碼，如C01表示法院判決書信息。7.2.2類別代碼177.3性質分類與代碼行政管理信息涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付等行政行為的信息。司法裁判信息涉及刑事、民事、行政等司法裁判及執行活動的信息。經濟社會活動信息反映自然人、法人和非法人組織在經濟社會活動中形成的信用信息，如合同履約、債權債務、勞動保障等。性質分類以“XZ”為前綴，根據不同行政行為進行具體編碼。行政管理信息代碼以“SF”為前綴，根據刑事、民事、行政等司法裁判類型進行具體編碼。司法裁判信息代碼以“JJ”為前綴，根據合同履約、債權債務、勞動保障等經濟社會活動類型進行具體編碼。經濟社會活動信息代碼性質代碼187.4來源分類與代碼來源分類政府機構信息包括各級政府部門、公共事業單位等在履行職責過程中產生或獲取的公共信用信息。司法機構信息涵蓋法院、檢察院、公安機關等司法部門在司法活動中產生或獲取的公共信用信息。社會組織信息涉及社會團體、行業協會、商會等組織在開展活動過程中產生或獲取的公共信用信息。市場主體信息包括企業、個體工商戶等市場主體在經營活動中產生或獲取的公共信用信息。司法機構代碼依據國家相關法律法規和標準，對各級司法機構進行統一編碼，便于信息識別和管理。市場主體代碼采用國家統一的社會信用代碼作為市場主體的唯一標識，便于跨部門、跨地區的信息共享和協同監管。社會組織代碼根據社會組織的性質、類型和管理層級等因素，制定統一的編碼規則，實現信息的有序管理。政府機構代碼按照國家統一規定的行政區劃代碼和機構代碼進行編制，確保唯一性和準確性。來源代碼197.5地域分類與代碼行政區劃為基礎地域分類主要以我國的行政區劃為基礎，確保信息的準確性和可追溯性。層級劃分清晰從國家到省、市、縣（區），層級劃分明確，便于信息的管理和查詢。地域分類原則唯一性每個地域代碼都是唯一的，確保信息的準確無誤。規律性代碼的編制遵循一定的規律，便于記憶和查詢。地域代碼規則按照地域分類和代碼進行信息歸檔，提高信息管理效率。信息歸檔通過對地域分類信息的分析，可以了解各地區的信用狀況，為政策制定提供參考。數據分析地域分類與代碼應用注意事項信息保密在處理和查詢地域分類信息時，應嚴格遵守信息保密規定，確保信息安全。代碼更新隨著行政區劃的調整，地域代碼也需要及時更新，以確保信息的準確性。207.6行業分類與代碼科學性原則行業分類應基于科學的分類方法和理論，確保分類結果的準確性和合理性。系統性原則行業分類應形成一個完整的體系，涵蓋所有行業領域，并體現行業間的內在聯系。實用性原則行業分類應滿足實際應用需求，便于數據收集、整理和分析。可擴展性原則行業分類應具備一定的靈活性，能夠適應未來行業發展的變化。行業分類原則行業分類體系架構門類按照國民經濟行業的主要活動領域進行劃分，體現行業的基本屬性。大類在門類的基礎上，根據行業活動的特點和關聯性進行細分，反映行業的具體范圍。中類在大類的基礎上，進一步根據行業活動的細節和差異性進行劃分，體現行業的專業化程度。小類在中類的基礎上，對行業活動進行更為詳細的劃分，滿足特定領域的應用需求。行業代碼采用層次化的結構，由門類代碼、大類代碼、中類代碼和小類代碼組成。門類代碼、大類代碼、中類代碼和小類代碼的長度應統一規定，便于識別和管理。每個行業類別應賦予唯一的代碼值，確保代碼的準確性和唯一性。行業代碼的管理應遵循國家標準化的要求，確保代碼的規范性和權威性。行業代碼編制規則代碼結構代碼長度代碼賦值代碼管理行業分類與代碼的應用數據統計與分析行業分類與代碼為政府部門、研究機構和企業等提供了統一的數據統計和分析口徑，提高了數據的可比性和準確性。市場監管與服務行業分類與代碼有助于市場監管部門對各類市場主體進行有效監管和服務，維護市場秩序和公平競爭環境。政策制定與實施基于行業分類與代碼，政府可以針對不同行業制定和實施差異化的政策措施，促進產業結構的優化和升級。社會信用體系建設行業分類與代碼是社會信用體系建設的重要基礎之一，為信用信息的歸集、共享和應用提供了有力支撐。217.7時效分類與代碼信息長期有效，不會因時間變化而失效。例如，個人的出生日期、性別等基本信息。長期有效信息在一段時間內有效，過期后需要重新確認或更新。例如，某些許可證的有效期。短期有效信息隨時間變化而實時更新，以反映最新的狀態。例如，個人的信用評分。實時更新時效分類010203實時更新代碼R（Real-time）長期有效代碼L（Long-term）短期有效代碼S（Short-term）時效代碼時效性對公共信用信息的重要性確保信息的準確性和可靠性通過明確信息的時效性，可以確保公共信用信息的準確性和可靠性，避免因信息過時或失效而造成的誤導和誤解。提高信用評估的精準度在信用評估過程中，考慮信息的時效性可以更加精準地評估個人或企業的信用狀況和風險水平。有利于信息的管理和使用對公共信用信息進行時效分類和編碼，有利于信息的管理和使用，提高信息共享和交換的效率。227.8形態分類與代碼指具有生命體征的自然人，是公共信用信息的主要對象之一。自然人類形態分類指依法成立并享有民事權利能力和民事行為能力的組織，如企業、事業單位等。法人類指不具有法人資格，但能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織，如個人獨資企業、合伙企業等。其他組織類自然人類代碼以統一社會信用代碼為基礎進行編碼，由18位的數字或者大寫英文字母（不使用I、O、Z、S、V）組成。法人類代碼其他組織類代碼可參照法人類代碼進行編碼，或由相關管理部門進行統一分配。以身份證號碼為基礎進行編碼，具有唯一性和穩定性。形態代碼010203編碼應遵循唯一性、穩定性、可擴展性和易讀性原則。編碼應采用無含義的字符組合，以避免產生歧義或誤解。編碼長度應適中，便于記憶、輸入和存儲。編碼規則應用示例在公共信用信息查詢、共享和交換過程中，通過輸入相應的形態代碼，可以快速定位到對應的信用主體。在信用評價和信用監管中，可以根據不同的信用主體形態，制定相應的評價標準和監管措施。237.9產品分類與代碼產品分類原則科學性原則產品分類應遵循經濟活動的客觀規律，體現產品的本質屬性和特征。02040301實用性原則產品分類應滿足公共信用信息管理和使用的實際需求，便于操作和應用。系統性原則產品分類應建立完整的體系架構，各類別之間應有明確的層次關系和邏輯關系。兼容性原則產品分類應與相關國家標準、行業標準等保持協調一致，確保信息的