4602 5.4項目選址與要素保障 5.6項目運營方案 5.9項目風險管控方案 6.4項目選址與要素保障 6.6項目運營方案 A.4建設期利息計算方法 本文件是DB4602/T19《政府投資項目本文件起草單位：海南省國際工程咨詢有限公司、三亞市發展和改革委為了貫徹落實《政府投資條例》（國務院772號令）、《海南省政府投資項目管理辦法》（瓊府〔2019〕61號），規范三亞市政府投資建筑工程項目前期可行性研究工作，根據國家現行的法律、政策和基本建設程序要求，并結合建筑工程項目建設的特點，制定期論證的質量和水平，實現投資高質量發展，就《政府投資項目可行性研究報告編制導則》主要包括兩——第1部分對政府投資的建筑工程項目可行性——第2部分對政府投資的市政公用工程項目可行性研究報告編制的原則、內容、深度以及報告本文件是指導政府投資項目可行性研究報告編制的重要依據，有利于進一步促進三亞市政府投資項目規范化、標準化管理，對加快推進政府投資項目的實施政府投資項目可行性研究報告編制導則第1部分：建筑工程本文件規定了政府投資建筑工程項目可行性研究報告編制的總則、政府投資民用建筑工程項目可行性研究報告編制要求、政府投資工業建筑工程項目可行性研究報告本文件適用于三亞市政府投資建筑工程項目可行性研究報告GB/T50878綠色工業建筑評價本文件將三亞市政府投資建筑工程項目分為民用建筑工程項目和工業建筑工程項目，并分別提出響效果分析、項目風險管控方案、研究結論及建議、附表、附圖d)項目的建設背景及必要性要有針對g)建設內容的確定及建設規模測算有理有據。h)明確項目建設地點周邊配套市政條件及市政管i)需提供初步（可行性研究階段）地質m)投資估算內容完整、指標可靠、經濟可行，滿足工程建設需要。n)對項目存在的問題和風險提示內容應進行說明。項目單位應委托已通過全國投資項目在線審批監管平臺備案且備案的專業和服務范圍與項目性質5政府投資民用建筑工程項目可行性研究報告編制要求5.1.1.1項目名稱5.1.1.2項目提出的理由5.1.1.3項目建設目標和任務5.1.1.4項目建設地點5.1.1.5項目建設內容及規模5.1.1.6項目建設工期5.1.1.7項目投資估算及融資方案5.1.1.8項目建設模式5.1.1.9項目主要技術經濟指標123456789座m%%個個個個個個5.1.1.10項目績效目標5.1.3.1項目可行性研究報告編制依據）；c)國家、海南省、三亞市頒布的相關產業政策、行業準入條件等；e)相關專題研究成果、相關會議紀要h)相關部門對項目建設的指導意見；5.1.3.2項目立項（建議書）批復和相關部門意見的執行情況5.2項目建設背景和必要性應簡述項目建設背景，說明項目用地預審和規劃選址等建建設必要性分析應結合項目的具體情況及項目特有的建設背景進行分析，充分論述項目建設的理5.3.1.1項目規模需求分析5.3.1.2項目用地規模分析5.3.1.3項目功能定位及目標分析政策等，明確項目主要功能、服務范圍和人群、建應研究提出擬建項目正常運營年份應達到的生產或服務能力及其質量標準要求，并評價項目建設5.4.1.1用地位置及面積置參考項目選址的周圍事物進行確定，并附選址的區域位置圖。5.4.1.2項目區域位置圖5.4.1.3用地情況5.4.1.4現有場址利用情況a)地形、地貌條件。應對三亞市及項目選址區域的地形地貌情況進行論述。b)氣象條件。應對三亞市及項目選址區域的氣溫、降水量、風力風向、日照等d)地震。應對三亞市及項目選址區域的5.4.2.2人口情況5.4.2.3交通運輸條件5.4.2.4公用工程條件5.4.2.5施工條件改擴建項目應分析現有設施條件的容量和能力，提出設5.4.2.6建設條件評價5.4.3.1土地要素保障展節約集約用地論證分析，評價用地規模和功能分區的合理性、節地水平的先5.4.3.2資源環境要素保障應列示規劃、用地、用水、用能、環境等要素保障指標，并綜合分析提出要素保障方案。涉及超限設備的項目，應研究提出相應的運輸方案，特殊設備提出安5.5.3.1設計原則5.5.3.2總平面設計5.5.3.2.1總平面布置概念方案5.5.3.2.2總平面布置概念方b)應標明場地四鄰原有及規劃的道路、綠化帶等的位置和主要建筑物及構筑物的位置；e)應標明場地鋪裝、綠化、景觀、擋土墻、排水溝及其他設施位置等；12345678座9m%%個個個個個個5.5.3.3建筑設計應對項目的各單體建筑概念方案分別進行論述，包括但不限于以下a)應簡述建筑設計的理念、建筑風格和特點、外立面主要材質色彩、與周圍環境的關系等；b)應簡述建筑的使用功能和工藝要求等；單體建筑的各樓層具體功能設置，宜采用列表的形式，如表123e)對分期建設的項目，應論述分期建設的內容和針對續建、擴建的設計及措施；的裝修設計應單獨說明。室內空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發性有機物、氡等污染12面防水等級等進行說明，宜采用列表的形式，如表1234567895.5.3.4結構設計各單體建筑的長、寬、高，地上與地下層數，各層層高，主要結構跨度，特殊結構及主體結構設計使用年限、地下室防水等級、建筑防火分類等級和耐火理，有抗浮要求的地下室應明確抗浮措施，對關鍵問題的解決方法和其他相關內容進5.0m（含）的基坑的土方開挖、支護、降水工程，應進行深入分析、評價，提出應5.5.3.5給排水設計12345678應論述室外給水管網的布置形式以及計量裝置的安裝5.5.3.5.5熱水（太陽能熱水）系統如采用太陽能設施，應論述供應能力、系統形式及5.5.3.5.10雨水系統設計5.5.3.5.11給排水機電抗震設防5.5.3.5.12海綿城市設計1234567895.5.3.7弱電及信息化系統（智能建筑）設計弱電及信息化系統內容，對各項設計方案進行論述，并對弱電及信息化系統的接入條件進行分應對項目通風空調設計相關參數進行論述，包括設計選用的冬季通風室外計算溫度和空調室外計相對濕度、新風量或換氣次數等室內設計計5.5.3.8.6防火、防爆及事故5.5.3.9醫用氣體設計涉及醫用氣體的項目應對氧氣、真空吸引、壓縮空氣及其他特殊氣體設計進行5.5.3.10消防設計5.5.3.10.1設計依據5.5.3.10.2總平面、建筑消防設計5.5.3.10.3給排水消防設計5.5.3.10.4電氣消防設計5.5.3.10.5暖通消防設計5.5.3.11裝配式建筑d)其他確因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目繼續按《關于加快推進裝配式建筑發展的對因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目，應報省裝配式建筑聯席會議辦公室組織專家進行5.5.3.11.1設計依據5.5.3.11.2采用裝配式建筑技術選項5.5.3.11.3各專業技術措施5.5.3.11.4裝配率計算省裝配式建筑裝配率計算規則（2021年修訂版）〉的通知》（瓊建科〔2021〕305號）的相關要求，10～20*52～5*52～5*5—72～4*4～8*2～4*4～8*4～7*1 111125.5.3.12室外工程設計5.5.3.12.1設計依據5.5.3.12.2室外給排水設計5.5.3.12.3室外電氣照明設計5.5.3.12.4道路及廣場鋪裝設計5.5.3.12.5綠化設計5.5.3.12.6大門與圍墻設計5.5.3.12.7園建小品及服務設施設計5.5.3.12.8其他室外配套設施設計5.5.3.13綠色建筑編制時應同時參考國家、海南省、三亞市相關綠色建筑的政策及標準要求，包括但不限于：GB/T應無危險化學品、易燃易爆危險源的威脅；應無電磁輻射、含5.5.3.14管線遷移對于具備條件的項目，應研究提出項目數字化應用方案（如建筑信息模型--BIM），5.5.6.1建設組織和管理模式管理辦法〉的通知》（瓊府〔2019〕61號采取直接投資或項目資本金注入方式建設的政府投資項5.5.6.2實施進度項目的實施分為前期階段、施工階段、竣工階段等，主5.5.6.3工程招標b)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。c)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。根據《海南省發展和改革委員會關于修訂印發〈海南省工程建設項目招標事項核準辦法〉a)具有項目法人資格（或者法人資格）；根據《海南省發展和改革委員會關于修訂印發〈海南省工程建設項目招標事項核準辦法〉），c)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；c)符合條件的潛在投標人數量不足三家，不能形成有效競爭；d)采購人依法能夠自行建設、生產或者提招標范圍(√)招標方式(√) 123招標范圍(√)招標方式(√) 45675.6項目運營方案5.6.3.1編制依據5.6.3.2危險因素及危害程度分析b)識別項目可能存在的對人員身心健康造成不利影響的因素，分析對人員的身心健康產生不利5.6.3.3勞動安全與衛生防范措施5.6.3.4消防安全措施5.6.3.5其他安全措施5.7項目投融資與財務方案5.7.1.1編制說明a)國家、海南省和三亞市發布的有關法律、法規、規章、規程等。b)政府主管部門頒布的投資估算指標、概算定額、預算定額、費用標準等。c)工程造價管理機構發布的人工、設備、材料價格、造價指數等。d)工程勘察資料、設計文件、有關專業提供的主要工程量和主要設備清單。e)類似工程的各種技術經濟指標和參應對其他有關問題進行論述說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。5.7.1.2投資估算編制基本規定可行性研究階段投資估算應采用單位工程指標法或分項詳細估算法，按各個單項工程的單位工程單項工程投資估算應按建設項目劃分的各個單位工程分別估算工程費用，工程費用包括建筑工程資料進行編制，編制內容應完整，工程量與工程方案應一致，受設計深度限制工程方案暫未設計的內容，應根據項目實際情況參考類似工程經驗增補相應費用5.7.1.3投資估算費用組成及計算方法安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、裝配設備及工器具購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費安裝工程費用和設備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮位委托開展工作的事項，所需費用方可列入項目建設建筑信息模型（BIM）技術應用費、工程保險費、場地準備及臨時設施費、建設工程質量檢測費、防空技術和引進設備其他費、PPP項目專項咨詢費、綠色建筑有關費用及其他相關費用預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和基本預備費指在可行性研究及估算中難以預料的工程建設期利息是指在建設期內發生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務資金利息。并按規定允按其所需流動資金的30%作為鋪底流動資金計入建設項目投資估算。非生產性建設項目總投資不計列5.7.1.3.6投資估算費用組成及計算5.7.1.4投資估算表投資估算表應根據附錄B進行編制，編制時應按項目的實際情況調整項目建安工程費、設備及工器5.7.1.5主要技術經濟指標及投資估算分析安裝工程費、設備及工器具購置費各占建設項目總投資的比例。并分析影響項目投資的5.7.1.6資金總額組成及年度投資計劃123456如項目資金來源存在多種渠道，應逐一說明并明確相應比例。明確建設期內分年度付息的金額，代入公式計算利息備付率和償債備付率利息備付率（ICR）系指在借款償還期內的息稅前利潤（EBIT）與應付利息（PI）的比息資金來源的充裕性角度反映項目償付債務利息的ICR=PI——計入總成本費用的應付利息。償債備付率（DSCR）系指在借款償還期內，用于計算還本付息的資金（EBITDA—TAX）與應PD——應還本付息金額，包括還本金額和計入總成本費用的全部利息。融資租賃費用可視同借款償還。運營期內的短期借款本息也應納率應分年計算，償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高。償債備付率應大于1，并結合項目財務分析中，在長期債務還清后，可不再計算資產負a)項目投資現金流量表；斷擬建項目是否有足夠的凈現金流量維持正常運營。對于在項目經營期出現經營凈現金流量不足的項目，應研究提出現金流接續方案，分析政府財政補貼所需資金，評政府補貼的可能性與支付能力。對有債務資5.8.1.1經濟費用效益分析經濟費用效益分析應從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所做出的貢項目經濟費用效益分析采用社會折現率對未來經濟效益和經濟費用流量進行折現。項目的所有效益和費用（包括不能貨幣化的效果）一般均應在共同的時點基礎上予在財務分析的基礎上將財務現金流量轉換為經濟效益與益流量表，計算下列經濟費用效益分析指標，分析項目投資的經ENPV=(B?C)t(1+is)?ts——社會折現率；n——項目計算期。在經濟費用效益分析中，如果經濟凈現值經濟內部收益率（EIRR）系指項目在計算期內經濟凈效益流量的現值累計等于0時的折現率，應按(B?C)t(1+EIRR)?t=0如果經濟內部收益率等于或者大于社會折現率，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被接受如果經濟效益費用比大于1，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被5.8.1.2費用效果分析a)最小費用法，也稱固定效果法，在效果相同的條件下，應選取費用最小的備選方案。b)最大效果法，也稱固定費用法，在費用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案。采用費用效果增量分析時應先確定基準指標（截止指標）[E/C]0或[C/E]0。如補增加的費用，選擇費用高的方案，否則，選擇費用低的5.8.1.3不確定性分析與風險分析不確定性分析主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。經濟風險分析應采用定性與定量相結合的方），指標的概率分布或累計概率、期望值、標準差作為判別標5.8.1.4區域經濟與宏觀經濟影響分析區域經濟影響分析系指從區域經濟的角度出發，分析項目對所在區域乃至更大范圍的經濟發展的影響；宏觀經濟影響分析系指從國民經濟整體的角度出發，分直接影響范圍限于局部區域的項目應進行區域經濟影響分析，直接影響國家經濟全局的項目應進行宏觀經濟影響分析，應遵循系統性、綜合性、定性分析與定量分析相結區域經濟與宏觀經濟影響分析應立足于項目的實施能夠促進和保障經濟有序高效運行和可持續發貧困階層及隱性失業；對國家經濟安全可能帶來的不利5.8.1.5經濟影響分析結論5.8.2.1項目社會影響分析a)對項目所在地的居民就業、收入、生活水平和質量的影響；b)對項目所在地的不同利益相關者和弱勢群體的影響；c)對項目所在地的文化、教育、醫療衛生，以及公共基礎設施建設的影響；5.8.2.2項目社會互適性分析a)項目所在地不同利益群體對項目的態度及支持程度；5.8.2.3社會評價結論應根據建設項目的實際情況，結合上述的分析，對項目社會效益的可行性進行辨別。5.8.3.1編制依據5.8.3.2項目選址環境和生態現狀5.8.3.3執行標準5.8.3.4項目主要污染因素分析應論述項目在建設期和運營期對環境可能造成的破壞a)建設期污染因素分析b)運營期污染因素分析機電設備等噪聲污染因素，生活垃圾、實驗垃圾等固體廢棄物污染因素，以及其他污染因素分析。5.8.3.5項目主要污染因素防治措施a)水污染因素防治措施如項目產生危險性污（廢）水，需明確危險性b)大氣污染因素防治措施針對項目在建設期和運營期可能產生的噪聲，應論述針對項目在建設期和運營期可能產生的固體廢棄物，應明5.8.3.6環境影響分析結論應根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態環境部令第項目的環境影響評價（建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或填報環境影響5.8.4.1設計依據應說明項目節能設計、能源利用采用的相關法規、標準、規范、設計資5.8.4.2節能措施5.8.4.2.5可再生能源利用及資源節約分析5.8.4.3項目能源消耗量計算1212121電2水根據《海南省發展和改革委員會關于印發〈海南省固定資產投資項目節能審查實施辦法〉（瓊發改規〔2023〕6號），年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的5.9項目風險管控方案5.9.1.1項目的“四性”分析5.9.1.2風險識別125.9.1.3風險估計pq12125.9.2.1風險防范和化解措施125.9.2.2風險等級表20項目落實措施后主要風險因素及風pq1212125.9.2.3風險分析結論的分析，落實風險防范和化解措施后的項目社會穩定風險5.10研究結論及建議5.10.1主要研究結論應附編制可行性研究報告的相關表格如下所示（包括但a)技術經濟指標表；b)主要工程數量表；a)項目投資現金流量表；應附可行性研究報告經濟費用效益分析的相關表格如下所示（宜根據項目實際情況調整應附可行性研究報告的相關圖紙如下所示（包括但應附編制可行性研究報告的相關支撐材料如下所示（包括但a)立項批復、項目投資計劃、相關會議紀要及明確可不立項的相關文件等依據；d)行業主管部門針對項目人員編制、人員規模、設備配置許可的批復文件；g)其他相關職能部門或行業主管部門的意見。6政府投資工業建筑工程項目可行性研究報告123456789座m%%個個個個個個c)國家、海南省、三亞市頒布的相關產業政策、行業準入條件等；e)相關專題研究成果、相關會議紀要h)相關部門對項目建設的指導意見；6.1.3.2項目立項（建議書）批復和相關部門意見的執6.2項目建設背景和必要性應簡述項目建設背景，說明項目用地預審和規劃選址等建建設必要性分析應結合項目的具體情況及項目特有的建設背景進行分析，充分論述項目建設的理6.3項目需求分析與產出方案政策等，明確項目主要功能、服務范圍和人群、建應研究提出擬建項目正常運營年份應達到的生產或服務能力及其質量標準要求，并評價項目建設6.4項目選址與要素保障置參考項目選址的周圍事物進行確定，并附選址的區域位置圖。a)地形、地貌條件。應對三亞市及項目選址區域的地形地貌情況進行論述。b)氣象條件。應對三亞市及項目選址區域的氣溫、降水量、風力風向、日照等情d)地震。應對三亞市及項目選址區域的改擴建項目應分析現有設施條件的容量和能力，提出設展節約集約用地論證分析，評價用地規模和功能分區的合理性、節地水平的先應列示規劃、用地、用水、用能、環境等要素保障指標，并綜合分析提出要素保障方案。6.5項目建設方案涉及超限設備的項目，應研究提出相應的運輸方案，特殊設備提出安b)應標明場地四鄰原有及規劃的道路、綠化帶等的位置和主要建筑物及構筑物的位置；e)應標明場地鋪裝、綠化、景觀、擋土墻、排水溝及其他設施位置等；12345678座9m%%個個個個個個應對項目的各單體建筑概念方案分別進行論述，包括但不限于以下a)應簡述建筑設計的理念、建筑風格和特點、外立面主要材質色彩、與周圍環境的關系等；b)應簡述建筑的使用功能和工藝要求等；單體建筑的各樓層具體功能設置，宜采用列表的形式。如表123e)對分期建設的項目，應論述分期建設的內容和針對續建、擴建的設計及措施；的裝修設計應單獨說明。室內空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發性有機物、氡等污染12面防水等級等進行說明，宜采用列表的形式，如表123456789主體結構設計使用年限、地下室防水等級、建筑防火分類等級和耐火理，有抗浮要求的地下室應明確抗浮措施，對關鍵問題的解決方法和其他相關內容進5.0m（含）的基坑的土方開挖、支護、降水工程，應進行深入分析、評價，提出應12345678應論述室外給水管網的布置形式以及計量裝置的安裝如采用太陽能設施，應論述供應能力、系統形式及1234567896.5.3.8弱電及信息化系統（智能建筑）設計弱電及信息化系統內容，對各項設計方案進行論述，并對弱電及信息化系統的接入條件進行分應對項目通風空調設計相關參數進行論述，包括設計選用的冬季通風室外計算溫度和空調室外計相對濕度、新風量或換氣次數等室內設計計d)其他確因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目繼續按《關于加快推進裝配式建筑發展的對因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目，應報省裝配式建筑聯席會議辦公室組織專家進行10～20*52～5*52～5*5—72～4*4～8*2～4*4～8*4～7*1—11112編制時應同時參考國家、海南省、三亞市相關綠色建筑的政策及標準要求，包括但不限于：GB/T應無危險化學品、易燃易爆危險源的威脅；應無電磁輻射、含對于具備條件的項目，應研究提出項目數字化應用方案（如建筑信息模型--BIM），管理辦法〉的通知》（瓊府〔2019〕61號采取直接投資或項目資本金注入方式建設的政府投資項項目的實施分為前期階段、施工階段、竣工階段等，主b)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。c)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。根據《海南省發展和改革委員會關于修訂印發〈海南省工程建設項目招標事項核準辦法〉a)具有項目法人資格（或者法人資格）；根據《海南省發展和改革委員會關于修訂印發〈海南省工程建設項目招標事項核準辦法〉），c)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；c)符合條件的潛在投標人數量不足三家，不能形成有效競爭；d)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；招標范圍(√)招標方式(√) 1234567b)識別項目可能存在的對人員身心健康造成不利影響的因素，分析對人員的身心健康產生不利a)國家、海南省和三亞市發布的有關法律、法規、規章、規程等。b)政府主管部門頒布的投資估算指標、概算定額、預算定額、費用標準等。c)工程造價管理機構發布的人工、設備、材料價格、造價指數等。d)工程勘察資料、設計文件、有關專業提供的主要工程量和主要設備清單。e)類似工程的各種技術經濟指標和參應對其他有關問題進行論述說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。可行性研究階段投資估算應采用單位工程指標法或分項詳細估算法，按各個單項工程的單位工程單項工程投資估算應按建設項目劃分的各個單位工程分別估算工程費用，工程費用包括建筑工程資料進行編制，編制內容應完整，工程量與工程方案應一致，受設計深度限制工程方案暫未設計的內容，應根據項目實際情況參考類似工程經驗增補相應費用安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、裝配設備及工器具購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費安裝工程費用和設備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮位委托開展工作的事項，所需費用方可列入項目建設建筑信息模型（BIM）技術應用費、工程保險費、場地準備及臨時設施費、建設工程質量檢測費、防空技術和引進設備其他費、PPP項目專項咨詢費、綠色建筑有關費用及其他相關費用預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和基本預備費指在可行性研究及估算中難以預料的工程價差預備費是指建設項目在建設期間內由于價格等建設期利息是指在建設期內發生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務資金利息。并按規定允按其所需流動資金的30%作為鋪底流動資金計入建設項目投資估算。非生產性建設項目總投資不計列投資估算表應根據附錄B進行編制，編制時應按項目的實際情況調整項目建安工程費、設備及工器6.7.1.5主要技術經濟指標及投資估安裝工程費、設備及工器具購置費各占建設項目總投資的比例。并分析影響項目投資的123456如項目資金來源存在多種渠道，應逐一說明并明確相應比例。明確建設期內分年度付息的金額，代入公式計算利息備付率和償債備付率利息備付率（ICR）系指在借款償還期內的息稅前利潤（EBIT）與應付利息（PI）的比息資金來源的充裕性角度反映項目償付債務利息的PI——計入總成本費用的應付利息。償債備付率（DSCR）系指在借款償還期內，用于計算還本付息的資金（EBITDA—TAX）與應DSCR=PD——應還本付息金額，包括還本金額和計入總成本費用的全部利息。融資租賃費用可視同借款償還。運營期內的短期借款本息也應納率應分年計算，償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高。償債備付率應大于1，并結合項目財務分析中，在長期債務還清后，可不再計算資產負a)項目投資現金流量表；斷擬建項目是否有足夠的凈現金流量維持正常運營。對于在項目經營期出現經營凈現金流量不足的項目，應研究提出現金流接續方案，分析政府財政補貼所需資金，評政府補貼的可能性與支付能力。對有債務資經濟費用效益分析應從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所做出的貢項目經濟費用效益分析采用社會折現率對未來經濟效益和經濟費用流量進行折現。項目的所有效益和費用（包括不能貨幣化的效果）一般均應在共同的時點基礎上予在財務分析的基礎上將財務現金流量轉換為經濟效益與益流量表，計算下列經濟費用效益分析指標，分析項目投資的經ENPV=(B?C)t(1+is)?ts——社會折現率；n——項目計算期。在經濟費用效益分析中，如果經濟凈現值經濟內部收益率（EIRR）系指項目在計算期內經濟凈效益流量的現值累計等于0時的折現率，應按(B?C)t(1+EIRR)?t=0如果經濟內部收益率等于或者大于社會折現率，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被接受如果經濟效益費用比大于1，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被a)最小費用法，也稱固定效果法，在效果相同的條件下，應選取費用最小的備選方案。b)最大效果法，也稱固定費用法，在費用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案。采用費用效果增量分析時應先確定基準指標（截止指標）[E/C]0或[C/E]0。如補增加的費用，選擇費用高的方案，否則，選擇費用低的不確定性分析主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。經濟風險分析應采用定性與定量相結合的方），指標的概率分布或累計概率、期望值、標準差作為判別標區域經濟影響分析系指從區域經濟的角度出發，分析項目對所在區域乃至更大范圍的經濟發展的影響；宏觀經濟影響分析系指從國民經濟整體的角度出發，分直接影響范圍限于局部區域的項目應進行區域經濟影響分析，直接影響國家經濟全局的項目應進行宏觀經濟影響分析，應遵循系統性、綜合性、定性分析與定量分析相結區域經濟與宏觀經濟影響分析應立足于項目的實施能夠促進和保障經濟有序高效運行和可持續發貧困階層及隱性失業；對國家經濟安全可能帶來的不利a)對項目所在地的居民就業、收入、生活水平和質量的影響；b)對項目所在地的不同利益相關者和弱勢群體的影響；c)對項目所在地的文化、教育、醫療衛生，以及公共基礎設施建設的影響；a)項目所在地不同利益群體對項目的態度及支持程度；應根據建設項目的實際情況，結合上述的分析，對項目社會效益的可行性進行辨別。應論述項目在建設期和運營期對環境可能造成的破壞a)建設期污染因素分析b)運營期污染因素分析機電設備等噪聲污染因素，生活垃圾、實驗垃圾等固體廢棄物污染因素，以及其他污染因素分析。a)水污染因素防治措施如項目產生危險性污（廢）水，需明確危險性b)大氣污染因素防治措施針對項目在建設期和運營期可能產生的噪聲，應論述針對項目在建設期和運營期可能產生的固體廢棄物，應明應根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態環境部令第項目的環境影響評價（建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或填報環境影響6.8.4.2.5可再生能源利用及資源規定的折標系數，計算項目綜合能耗，宜采用列表1212121電2水根據《海南省發展和改革委員會關于印發〈海南省固定資產投資項目節能審查實施辦法〉（瓊發改規〔2023〕6號年綜合能源消費量不滿1000噸標準6.9項目風險管控方案滿意、不支持的方面，或在日后可能引發的不穩定事件。宜采用列表的形式，如表38所示。12預估項目初始風險等級。宜采用列表的形式，如表39、表40pq121212表42項目落實措施后主要風險因素及風pq121212的分析，落實風險防范和化解措施后的項目社會穩定風險6.10研究結論及建議應附編制可行性研究報告的相關表格如下所示（包括但a)技術經濟指標表；b)主要工程數量表；a)項目投資現金流量表；應附可行性研究報告經濟費用效益分析的相關表格如下所示（宜根據項目實際情況調整應附可行性研究報告的相關圖紙如下所示（包括但應附編制可行性研究報告的相關支撐材料如下所示（包括但a)立項批復、項目投資計劃、相關會議紀要及明確可不立項的相關文件等依據；d)行業主管部門針對項目人員編制、人員規模、設備配置許可的批復文件；g)其他相關職能部門或行業主管部門的意見。A.1工程費用組成及計算方法A.1.1建筑工程費建筑工程費是指建筑物、構筑物與其配套工程等的建筑、套用的估算指標應采用全費用綜合單價，并應考慮指標編制期與報告編制期的人材機等要素價格A.1.2安裝工程費安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、裝配安裝工程費按照單位工程設計內容套用相應的估算指標或類似工程造價資料進行編制。當無適當套用的估算指標應采用全費用綜合單價，并應考慮指標編制期與報告編制期的人材機等要素價格A.1.3設備及工器具購置費設備及工器具購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費裝費、裝卸費、倉庫保管費等。一般按設備價格的百分比計算，列入設備購置費內。A.1.4建安工程費組成及造價單位指標包含內容建安工程費估算指標中各項目名稱、單位及造價單位指標包含內容說明如下表所示（包括但不限一1方、各類基礎、基礎梁等構件土石方）開挖、2）；根（樁、土釘、錨）；包括支護樁、止水樁、錨桿、土釘、噴錨、二1），梯、墻體砌筑、防火門、防火卷簾門、防水工23包括建筑內生活給水系統、中水系統、污水系統、雨水系統、飲4包括建筑內動力干線系統、照明插座系統、567程包括建筑內消火栓系統、噴淋系統、應急照明系統架、配管、配線、電纜、閥門附件、附屬等89包括光伏系統的光伏板、設備、橋架、配管、包括建筑內外的全部電梯，地上地下共用的電項三1包括紅線外市政給水接入紅線內水表井的線路2包括紅線外市政電接入紅線內總變配電房的線3包括紅線內室外給水管道、閥門附件、室外消45包括紅線內電纜溝、電纜、室外照明燈，但不678包括紅線內各類運動的場地的基層、墊層、面9包括門衛、垃圾房等獨立的各類配套用房的項四1m3/t/m2包括原建筑改造為滿足使用安全及現行標準2包括為滿足項目建筑需求必須遷改的給排水工3包括為滿足項目建筑需求必須拆除的各類建（五包括各類專項工程內容，根據有關規范及項1施包括醫用氣體工程、低溫藥庫設施、高壓氧艙2程包括音響、燈光氛圍相關設備及所需的電纜、3包括水泵房內的變頻水泵、生活水箱等，以4A.2工程建設其他費用組成及計算方法A.2.1概述安裝工程費用和設備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮位委托開展工作的事項，所需費用方可列入項目建設在不影響項目的建設投資估算結果的前提下，宜對其他根據《海南省建設工程專項評估評審改革措施》（瓊府（2014）56號）、《海南省工程建設項目審批制度改革實施方案》（瓊府〔2019〕28號）的要求，經濟開發區、產業園區、新區根據《海南省人民政府關于清理規范127項省級行政審批中介服務事項及公布省級行政審批中介服費標準僅供參考。無論是采用市場價還是按照相關計費標準計算，計費水平應與市場價一致。建筑信息模型（BIM）技術應用費、工程保險費、場地準備及臨時設施費、建設工程質量檢測費、防空技術和引進設備其他費、PPP項目專項咨詢費、綠色建筑有關費用及其他相關費用A.2.2計算方法說明A.2.2.1建設用地費A.2.2.1.1土地征用及遷移補償費按照《海南省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》（瓊府〔2020〕45號）、《三亞市人民政府關于印發〈三亞市征收集體土地青苗補償費和征地經費包干管理辦法〉的通知》（三府規A.2.2.1.2管線遷改及補償費A.2.2.2建設項目管理費A.2.2.2.1建設單位管理費/代建管建設單位管理費是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的支代建服務費是指建設單位依法委托具有相應資質的代建單位負責建設項目全過程的建設管理而應建設單位管理費/代建管理費已包含竣工驗收費，與竣工驗收有關的組織管理工作不再單獨計取費于印發〈三亞市政府投資項目代建制管理辦法〉的21940+（200000-100000）×0.4N×2.0%×J注：代建管理費實行差額定律累進計費，其中N為計費額（扣除征地拆遷費后且不含項目代建管A.2.2.3建設項目前期工作咨詢費及其他與建設項目前期工作有關的咨詢服務收費。政府投資項目的前期工作評估咨詢費已有財政資金可按咨詢服務工日計費，或按整個項目包干價計費。有合同或協議的按合同或協議344號）的規定，以投資額為基準，按書書12369333645558A.2.2.4工程勘察設計費A.2.2.4.1工程勘察費通知》（計價格〔2002〕10號）的規定，采取實物工程量計費方A.2.2.4.2工程設計費準設備設計文件、竣工圖文件等服務所收取的主體設計協調費、采用標準設計和復用設計費、非標準設備設計文件編制費、綠色建筑設計92.工程設計費按照工程費用分檔計算,工程費用處于兩個數值數值區間的,算。計算公式如下：基本設計費=工程設計計費基價×專業調整系數×工4.工程復雜程度調整系數是不同工程復雜程度對設計單位基本服務成本基定適當的附加調整系數；附加調整系數為兩個或兩個以上的,將各A.2.2.5工程監理費120.8+（181.0-120.8）×（6000-5計費額=3000+3000×40%=4200萬元，因此工程監理服A.2.2.6工程造價咨詢費計價（包括招標控制價）、竣工結算審核、建設工程項目），下A.2.2.7招標代理服務費本項費用不含編制工程量清單和招標控制價的費用，如需計列，按工程造價咨詢費計可參考《海南省物價局關于降低部分招標代理服務收費標準的通知》（瓊價費管〔1A.2.2.8施工圖設計文件審查費知》（瓊價費管〔2011〕224號）的規定，以工程設計收費為基準，按638.8×6.5%+（103.8-38.8538.8×6.5%+（103.8-38.8）×6%（163.9-103438.8×6.5%+（103.8-38.8）×6%（163.9-103（304.8-163.9）×5%+（566.8-304.8A.2.2.9環境影響咨詢費表51624377294.根據所在區域的環境敏感程度確實適當的調整系數。敏感取1.2，一5.本表所列編制環境影響報告表收費標準為不設評價專題的基準價，每增加一個專題A.2.2.10社會穩定風險評估費收費指導標準〉的公告》（瓊風評研中心函〔2019〕1-18523+（500000-100000）×0.43+(1000000-500000)×0.003--A.2.2.11水土保持補償費計）。對繳納義務人已按前四種方式計征水土保持補償費的，不再重復A.2.2.12水土保持咨詢服務費的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足水土保持設施竣工驗收技術評估報告編制費主要是指對編制水土保持方案報告書的建設項目，業主（代建方）組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告所發生A.2.2.13職業病危害評價費、安全評價費病危害控制效果評價、安全預評價和安全驗收指從事BIM技術應用服務的企業在工程項目規劃、勘察、設計、生產、施工、運營、維護等階段，考價格的通知》（瓊價協〔2021〕02號）的相關ABC89878A.2.2.15工程保險費4)按國家有關規定計列，也可按下式估列：工程保險費＝工程費用×（0.3%～0.6%）。質〔2019〕38號）明確的已列入建安工程安全文明措施費的建筑施工行業安全生產責A.2.2.16場地準備及臨時設施費場地準備費是指建設項目為達到工程開工條件所發生的未列入工程費用的場地平整以及對建設場地余留的有礙于施工建設的設施進行拆除清理所發生的費用，建設場地的大型土石方工程應進入工程場地準備和臨時設施費應盡量與永久性工程統一考慮。此項費用不包括已列入建筑安裝工程費用場地準備費應根據場地的實際情況估算計列，已經A.2.2.17建設工程質量檢測費A.2.2.17.1工程質量檢測費實行市場調節價。或參考房屋建筑工程按工程費用A.2.2.17.2樁基檢測費樁基檢測的主要方法有靜載試驗、鉆芯法、低應A.2.2.17.3防雷檢測費A.2.2.17.4消防檢測費指建設單位在竣工驗收階段委托具有相應資質等級的消防技術服務機構，對建筑消防設施施工質A.2.2.18防空地下室易地建設費按照《海南省人民防空工程建設與維護管理規定》（海南省人民政府令第312號）規定應修建防4)因建設場地周邊建筑或者地下管道設施等密集，地下工程不能施工或者難以采取措施保防空地下室易地建設費應參照《海南省發展和改革委員會海南省財政廳海南省人民防空辦公室關于調整我省防空地下室易地建設費收費標準及有關問題的通知》（瓊發改收費〔2023〕522號）相關要求執行。防空地下室易地建設費收費標準為1500A.2.2.19地質災害危險性評價費文等資料，進行地面地質調查、物探、坑槽探與取樣測試等評估收費管理辦法意見的函》（發改辦價格〔2006〕745號）相關規定計地質災害評估收費基準價=地質災害評估基本收費×工程