新政治傳播學(xué)新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材荊學(xué)民著新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播第十一章目錄CONTENTS01中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本格局0203中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的本質(zhì)特征中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本功能04中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的政治基礎(chǔ)新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第一節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的政治基礎(chǔ)一、以政黨為中心的國(guó)家政治形態(tài)二、中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特領(lǐng)導(dǎo)地位新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、以政黨為中心的國(guó)家政治形態(tài)中國(guó)政治模式的核心是民主集中制。在政體不變的前提下，政府-市場(chǎng)關(guān)系、中央-地方關(guān)系、國(guó)家-社會(huì)關(guān)系都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，各個(gè)領(lǐng)域都既有民主又有集中，形成了一條中國(guó)特色社會(huì)主義的治理模式。從政治學(xué)的深處看，中國(guó)政治將給世界政治以什么獨(dú)特的“營(yíng)養(yǎng)”和“智慧”，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：第一，“中華文明基因”。第二，中國(guó)的治理模式。第三，“人民中心論”的政治血脈。中國(guó)政治的特質(zhì)作為一種“基礎(chǔ)”，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的根本性質(zhì)、基本機(jī)制、運(yùn)行過(guò)程和整體面貌。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特領(lǐng)導(dǎo)地位習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國(guó)是現(xiàn)在世界上堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義“一黨執(zhí)政”政黨政治的國(guó)家。區(qū)別于西方國(guó)家的兩黨輪流執(zhí)政或多黨競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政模式，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治立足于中國(guó)國(guó)情，將政黨發(fā)展與政府治理以及國(guó)家命運(yùn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨、國(guó)家、政府三位一體的執(zhí)政和治理模式。中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，是中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治賦予了中國(guó)政治傳播獨(dú)特的價(jià)值追求、實(shí)踐特征、制度效能和發(fā)展邏輯，使其以獨(dú)特的信息流通秩序和政治傳播架構(gòu)與西方以政治競(jìng)選為中心的政治傳播模式相并立，為人類(lèi)政治傳播提供了一種新穎的形態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，為全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第二節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本格局一、政黨、國(guó)家、政府三位一體領(lǐng)導(dǎo)傳播過(guò)程二、主體、途徑、受眾深度契合構(gòu)筑傳播形態(tài)新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、政黨、國(guó)家、政府三位一體領(lǐng)導(dǎo)傳播過(guò)程中國(guó)特色社會(huì)主義政治基礎(chǔ)決定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本格局。中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨、國(guó)家、政府三位一體的制度體系。在這一體系中，形成了以中國(guó)共產(chǎn)黨為聯(lián)結(jié)中心，集黨內(nèi)傳播、黨群傳播、黨際傳播和黨政傳播為一體的政治傳播模式。這一模式的特質(zhì)是“政治統(tǒng)攝傳播”。“政治統(tǒng)攝傳播”這一特質(zhì)所決定的政治傳播的基本格局是：黨是一個(gè)信息聯(lián)結(jié)中心，不斷地接收和反饋各方傳遞而來(lái)的信息，同時(shí)也是一個(gè)信息中樞，統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)政治傳播系統(tǒng)的生態(tài)和走向。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、主體、途徑、受眾深度契合構(gòu)筑傳播形態(tài)中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本要素和環(huán)節(jié)可展現(xiàn)如下。（一）傳播主體中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的主導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，其他社會(huì)組織和團(tuán)體作為補(bǔ)充，是政治傳播的協(xié)商者或執(zhí)行者。首先，黨和國(guó)家具有自覺(jué)的政治傳播意識(shí)。其次，黨和國(guó)家擁有雄厚的政治傳播實(shí)力。最后，黨和國(guó)家具備強(qiáng)大的傳播行動(dòng)力，既能針對(duì)重大事件發(fā)聲奠定基調(diào)，又能依據(jù)智庫(kù)的創(chuàng)新理論實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略高度的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、主體、途徑、受眾深度契合構(gòu)筑傳播形態(tài)（二）傳播途徑除了黨內(nèi)傳播、黨政傳播所賴(lài)以實(shí)施的黨組織和行政科層體系以及與之相鏈接的人際傳播外，媒體是中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的重要途徑。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，媒體可以分為主流媒體和非主流媒體。主流媒體是指黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的報(bào)刊、廣播電視和新興媒體平臺(tái)等，非主流媒體是指社會(huì)力量主辦和經(jīng)營(yíng)的具有社會(huì)生活屬性的媒體。直接歸屬黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的媒體，是黨、國(guó)家和人民的喉舌，其報(bào)道精神和內(nèi)容要始終遵循黨和國(guó)家意志、反映黨的主張、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，即“黨媒姓黨”。主流媒體之外的非主流媒體，雖然并非黨和政府的直接宣傳陣地，其報(bào)道主題和內(nèi)容相對(duì)具有較大的空間和自由，但在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，也必須遵守基本的行業(yè)規(guī)范和價(jià)值底線(xiàn)，也要樹(shù)立起正確輿論導(dǎo)向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播形成了組織傳播、人際傳播和媒體傳播三種途徑互相耦合，分別著力于不同受眾的傳播架構(gòu)。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、主體、途徑、受眾深度契合構(gòu)筑傳播形態(tài)（三）傳播受眾在中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播體系中，對(duì)于黨和國(guó)家而言，群眾“不只是媒介的使用者、接受者和消費(fèi)者，而是以歷史主體和主人身份來(lái)使用媒介的，是我國(guó)新聞事業(yè)的主人”，這一點(diǎn)決定了“群眾”作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的“受眾”具有整體性和不可分割性，而具體到特定的傳播過(guò)程，要進(jìn)行有針對(duì)性的差異化傳播。根據(jù)受眾的不同“定勢(shì)”，采取不同的傳播“規(guī)則”也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的優(yōu)勢(shì)之一。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第三節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的本質(zhì)特征一、堅(jiān)持黨管媒體的原則二、堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線(xiàn)三、堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、堅(jiān)持黨管媒體的原則“媒體”是任何傳播過(guò)程和形態(tài)的無(wú)以替代的主體要素。一定意義上，“媒體”的地位和屬性決定著政治傳播的基本性質(zhì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播中，媒體作為新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的主要執(zhí)行者，是黨和人民的耳目喉舌，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮反映黨和人民的意志、傳播黨的主張和政策的重要作用。黨管媒體原則是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播過(guò)程的最根本的不可動(dòng)搖的原則。黨管媒體原則在中國(guó)的確立發(fā)展歷程：中國(guó)共產(chǎn)黨成立革命過(guò)程中新中國(guó)成立后改革開(kāi)放之后新時(shí)代新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、堅(jiān)持黨管媒體的原則要深刻全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播，必須正確認(rèn)識(shí)黨管媒體原則在其中的重要地位。（一）黨管媒體規(guī)制著中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本結(jié)構(gòu)從傳播主體看，黨管媒體將中國(guó)政治傳播主體分為直接執(zhí)行者和統(tǒng)籌管理者。從傳播過(guò)程看，黨管媒體是黨和政府通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)規(guī)約媒體，具體包括對(duì)媒體資格準(zhǔn)入的考察、信息發(fā)布流程的規(guī)定、具體內(nèi)容的審核以及新聞事業(yè)改革發(fā)展政策的制定等。從傳播功能看，黨管媒體意味著中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的服務(wù)對(duì)象是人民，即新聞媒體要作為黨和人民的“喉舌”。（二）黨管媒體彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的獨(dú)有特色在中國(guó)，政治傳播事業(yè)是黨的偉大事業(yè)的重要組成部分，媒體必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理，具有明確的政治屬性。這種黨與媒體之間的關(guān)系，打破了西方長(zhǎng)久以來(lái)所形成的政治傳播模式，更富有活力和政治成效。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線(xiàn)“人民至上”是中國(guó)政黨中心主義政治的根本宗旨和核心理念。基于“人民至上”的群眾路線(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨的根本工作路線(xiàn)，也是黨在政治傳播中始終秉行的基本方針。正是這一方針，彰顯著中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播區(qū)別于世界其他政治傳播形態(tài)的顯著特征。1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中完整系統(tǒng)地闡發(fā)了群眾路線(xiàn)；1981年6月，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》將群眾路線(xiàn)概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”；2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出了“網(wǎng)絡(luò)群眾路線(xiàn)”的新說(shuō)法。中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的核心和基礎(chǔ)，是以中國(guó)共產(chǎn)黨為傳播主體的、以媒介為中介的“黨群互動(dòng)”機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播活動(dòng)最終是為了群眾的根本利益。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線(xiàn)從政治傳播的學(xué)理來(lái)看，群眾路線(xiàn)既不是單向的政治宣傳模式，也不是單回合的政治溝通模式，而是一個(gè)內(nèi)嵌政治宣傳和黨內(nèi)政治溝通的復(fù)合模式。在這一模式中，群眾可以不斷地提出訴求，政黨必須持續(xù)關(guān)注并且予以回應(yīng)，群眾繼而還可以針對(duì)回應(yīng)提出新的看法和建議。在這樣的循環(huán)往復(fù)中，實(shí)現(xiàn)著黨和國(guó)家與人民群眾的血肉聯(lián)系。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針以正面宣傳為主的方針是指“要準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，實(shí)事求是地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的主流，讓人民群眾用創(chuàng)造新生活的業(yè)績(jī)教育自己，形成鼓舞人們前進(jìn)的巨大精神力量，在當(dāng)前就是要造成一個(gè)有利于穩(wěn)定局面的輿論環(huán)境”。“堅(jiān)持表?yè)P(yáng)與批判結(jié)合，以表?yè)P(yáng)為主”是黨的思想政治工作的主要原則之一。除日常新聞傳播和新聞發(fā)布外，政府信息公開(kāi)、思想政治教育以及文學(xué)創(chuàng)作等政治傳播活動(dòng)中的政治信息也均以正向、清晰為主。上述幾種政治傳播活動(dòng)，其正向、清晰的內(nèi)容主要有兩類(lèi)表現(xiàn)形式：一類(lèi)是對(duì)中國(guó)發(fā)展成就的展示與解讀、對(duì)黨的方針政策的闡釋、對(duì)典型人物的塑造等信息。另一類(lèi)是對(duì)特定事件進(jìn)行正面解讀的信息。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針正面宣傳與輿論監(jiān)督進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于堅(jiān)持以正面宣傳為主與輿論監(jiān)督的關(guān)系有過(guò)一系列重要的論述。關(guān)于必須堅(jiān)持以正面宣傳為主，他指出：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槨！标P(guān)于輿論監(jiān)督，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)道：“開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，應(yīng)該始終堅(jiān)持重在建設(shè)，站在維護(hù)黨和人民利益的立場(chǎng)上，以改進(jìn)工作、解決問(wèn)題為目的，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。”這些重要論述，是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播過(guò)程的根本方針，也是彰顯于其中的顯著特征。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第四節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本功能一、維護(hù)社會(huì)的政治穩(wěn)定二、凝聚民眾的政治共識(shí)三、傳播中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、維護(hù)社會(huì)的政治穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定的重心是政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定主要包含兩大要素：秩序和持續(xù)性。秩序指政治體系不存在暴力、高壓和分裂；持續(xù)意味著政治體系中的關(guān)鍵成分不發(fā)生變化，政治發(fā)展不中斷。政治穩(wěn)定，既依賴(lài)信息在各系統(tǒng)中和各系統(tǒng)間的順利流通，又表征為政令和訴求的平穩(wěn)輸出和輸入。第一，政治穩(wěn)定取決于政治系統(tǒng)的合法性和有效性。第二，政治穩(wěn)定需要“社會(huì)安全閥”機(jī)制。第三，政治穩(wěn)定離不開(kāi)政黨之間的通力配合。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)安寧、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福，與世界上一些國(guó)家社會(huì)分裂不斷和嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩形成了極為鮮明的對(duì)比。這些成就的取得，緣于中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播在其中發(fā)揮的強(qiáng)大功能。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、凝聚民眾的政治共識(shí)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，鼓勵(lì)民眾的政治參與，反映民眾的政治訴求，回應(yīng)民眾的政治關(guān)切，消解民眾的政治疑惑，凝聚民眾的政治共識(shí)，就成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播的基本職責(zé)，也是其在社會(huì)主義政治文明進(jìn)步中的基本功能。第一，通過(guò)多種媒介渠道闡釋社會(huì)主義價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚基本共識(shí)，削減改革開(kāi)放以來(lái)多元信息和思想交織給民眾所帶來(lái)的政治信仰迷失。第二，通過(guò)多種渠道和方式增加民眾的政治認(rèn)同感。第三，除了傳統(tǒng)的政治參與渠道外，通過(guò)非制度化的社交媒體和制度化的電子政務(wù)形式，積極調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性，為民眾提供多樣的表達(dá)政治訴求、反映社會(huì)問(wèn)題、積極建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、傳播中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明中國(guó)特色社會(huì)主義政治傳播在“對(duì)外傳播”或“國(guó)際傳播”中更是發(fā)揮著強(qiáng)大的功能。（一）通過(guò)政治效能的國(guó)際延展，講好中國(guó)故事，塑造良好的中國(guó)國(guó)家形象國(guó)家形象的本質(zhì)，似乎并不在于國(guó)家的整體性的、模糊性的、抽象性的“形”與“象”，相反，支撐國(guó)家形象這個(gè)大廈的是歷史的、具體的、生成性的國(guó)家的種種行為。政治效能感是對(duì)客觀的政治效能的感知和體驗(yàn)，這種感知和體驗(yàn)無(wú)疑可以通過(guò)“傳播”而獲得。從本質(zhì)上講，政治效能感的物質(zhì)基礎(chǔ)是政治效能。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的程度，已然成為國(guó)際傳播中展示國(guó)家的政治效能的主要標(biāo)志和依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的輝煌成就，就實(shí)實(shí)在在地濃縮在我們幾十年的政治效能上，基于此的豐富而飽滿(mǎn)的“中國(guó)故事”的國(guó)際傳播，塑造了良好而堅(jiān)實(shí)的中國(guó)國(guó)家形象。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、傳播中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明（二）形成強(qiáng)大而有力的平臺(tái)，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的國(guó)際傳播政治文明，是人類(lèi)各民族各國(guó)家歷史悠久的政治文化中所積淀的積極因素的總和。中國(guó)特