作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是人類通過(guò)數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別、選擇、過(guò)濾、存儲(chǔ)和使用，引導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。當(dāng)今社會(huì)，普遍被接受的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念，是2016年G20杭州峰會(huì)上發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概括，即以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)①2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議.。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了31.3萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)34.8%，已成為世界公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化大國(guó)，其中，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)稅收增長(zhǎng)分別為60.8%和18.1%[2]?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的財(cái)政收入，在未來(lái)必將成為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，也使得各國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，將是未來(lái)提升政府公共服務(wù)能力的重要物質(zhì)保障。因此，在保護(hù)與刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，研究如何對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)征稅，已成為各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局共同關(guān)心并積極實(shí)踐的主題。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的新的商業(yè)模式，對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際稅法體系和稅收征管模式也構(gòu)成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在征稅過(guò)程中，各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局主要面臨著居民身份、銷售所得來(lái)源地以及利潤(rùn)歸屬地難以認(rèn)定的三重挑戰(zhàn)。這其中最為核心的問(wèn)題就是涉及銷售所得來(lái)源地的常設(shè)機(jī)構(gòu)判定。一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式中常設(shè)機(jī)構(gòu)判定的爭(zhēng)議目前，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局在確定企業(yè)或自然人是否在本國(guó)存在納稅義務(wù)時(shí)，大多依據(jù)屬地原則與屬人原則相結(jié)合的方式，來(lái)判斷其歸屬于來(lái)自境內(nèi)和境外的收入，從而做出相應(yīng)的稅務(wù)處理。無(wú)論境內(nèi)境外，在傳統(tǒng)的稅收征管體系中，確定常設(shè)機(jī)構(gòu)是否在本國(guó)取得收入，是各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局確定稅收管轄權(quán)，開展稅收征收管理與納稅服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無(wú)論企業(yè)或自然人，其商業(yè)行為可在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)的支撐下，不受任何空間與時(shí)間的約束，開展全天候商業(yè)活動(dòng)，企業(yè)或自然人所取得的收入與實(shí)際常設(shè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系依賴性就變得極其松散甚至依賴性消失。我們以GG公司提供的網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)為例，來(lái)說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式在常設(shè)機(jī)構(gòu)判斷上的復(fù)雜性。GG公司的搜索引擎因其領(lǐng)先的市場(chǎng)占有率，吸引著各類企業(yè)在其平臺(tái)發(fā)布廣告。廣告發(fā)布者與GG公司所涉及的合同簽署、廣告費(fèi)支付、廣告發(fā)布等均在線完成。來(lái)自全球范圍的廣告收入，正以這種方式源源不斷地向GG公司匯集。在世界經(jīng)濟(jì)一體化與行業(yè)細(xì)分的市場(chǎng)中，全球化的網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)提供商往往通過(guò)國(guó)家間稅制差異或稅收協(xié)定中常設(shè)機(jī)構(gòu)的例外條款，對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)在地理位置上進(jìn)行巧妙設(shè)置，尋求稅收成本的最小化。本例中，GG公司將歐洲總部設(shè)在企業(yè)所得稅稅率較低的愛(ài)爾蘭，向整個(gè)歐洲地區(qū)提供包括網(wǎng)絡(luò)廣告在內(nèi)的數(shù)字化服務(wù)。假如一家英國(guó)的書店在GG公司發(fā)布圖書廣告，其支付給GG公司的廣告費(fèi)最終被GG公司匯集至愛(ài)爾蘭總部，雖然這部分廣告收入來(lái)自英國(guó)，但由于GG公司在英國(guó)本土未設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)，自然也就回避了在英國(guó)的納稅義務(wù)。通過(guò)以上案例可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式相比，存在著諸多的不同之處。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新型商業(yè)模式基于現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，以及對(duì)于海量數(shù)據(jù)的開發(fā)，因而模糊了商品與服務(wù)之間的界限；各種模式所采取的途徑、形式、所產(chǎn)生的影響，及其貨幣化渠道之間，存在著極大的差異；數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同商業(yè)模式之間存在著諸多相似性，即價(jià)值創(chuàng)造分散，并與“實(shí)體性存在”脫鉤。尤其是國(guó)家間在激烈的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)中，這些新型商業(yè)模式會(huì)暴露出現(xiàn)行國(guó)際直接稅框架中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@一框架當(dāng)初設(shè)計(jì)所針對(duì)的對(duì)象是實(shí)體企業(yè)。也就是說(shuō)，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)、國(guó)際稅法體系中對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的定義與描述，基于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的商業(yè)模式中的常設(shè)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)無(wú)法通過(guò)法律條款的形式進(jìn)行概括與限定。二、常設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)踐中存在的不足與“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的技術(shù)局限性部分已經(jīng)開征和準(zhǔn)備開征“數(shù)字稅”的國(guó)家，界定“顯著經(jīng)濟(jì)存在”的標(biāo)準(zhǔn)，僅從征稅對(duì)象營(yíng)業(yè)收入的維度來(lái)判斷“經(jīng)濟(jì)存在”的顯著程度。這種以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)判斷“顯著經(jīng)濟(jì)存在”的標(biāo)準(zhǔn)，其“經(jīng)濟(jì)存在”的顯著性是相對(duì)的，存在諸多的不足。主要體現(xiàn)在：（一）設(shè)計(jì)思想仍基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。已實(shí)踐數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家中，征稅對(duì)象及條件，無(wú)論企業(yè)的全球數(shù)字化主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，還是企業(yè)在本地?cái)?shù)字化主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，均與企業(yè)的某一個(gè)或某些實(shí)體常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式中，實(shí)際操作上仍可能存在無(wú)法界定收入源頭的情況。（二）“經(jīng)濟(jì)存在”的顯著性過(guò)于片面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中典型的商業(yè)模式，其在某一特定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)顯著性，不僅僅存在于其來(lái)源于該區(qū)域的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，還可以有許許多多的方面，如本地域名；支撐數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的本地服務(wù)器位置；結(jié)算及第三方支付平臺(tái)的常設(shè)機(jī)構(gòu)及本地服務(wù)器位置；數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)在本地的注冊(cè)用戶數(shù)、活躍用戶數(shù)；從本地向數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)發(fā)起的訂單、合同數(shù)，以及這些訂單成交后所對(duì)應(yīng)的交易金額；相關(guān)物流信息等。同時(shí)，在判斷“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)體系存在諸多的局限性：第一，從構(gòu)成“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的判定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式來(lái)看，企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量是海量的，業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間是不固定的，業(yè)務(wù)發(fā)起的范圍是全球性的。這種業(yè)務(wù)特性決定了判定企業(yè)“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的方法，必須要有強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐才可以實(shí)現(xiàn)。第二，判定企業(yè)的“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”，需要對(duì)企業(yè)大量的數(shù)字化信息進(jìn)行跟蹤、采集、加工整理和統(tǒng)計(jì)。有的時(shí)候還需要通過(guò)對(duì)比企業(yè)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)甚至預(yù)測(cè)企業(yè)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和穩(wěn)定性。比如，我們需要對(duì)訂單信息、結(jié)算信息，甚至物流信息進(jìn)行綜合關(guān)聯(lián)判斷，才能確定一筆業(yè)務(wù)是否最終真實(shí)成交，并確定最終實(shí)際成交金額。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的商業(yè)模式?jīng)Q定了判定企業(yè)“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的顯著經(jīng)濟(jì)存在，是一種持續(xù)性強(qiáng)、工作量大、重復(fù)性高的工作。各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局利用其現(xiàn)有的稅務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)大量的企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析、挖掘，一方面無(wú)法通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，無(wú)法量化企業(yè)的顯著經(jīng)濟(jì)存在；另一方面，采集、存儲(chǔ)、計(jì)算并分析判定“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的指標(biāo)，需要大量消耗技術(shù)資源，稅務(wù)機(jī)關(guān)需增加相關(guān)的軟硬件信息化資源的投入，否則，信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化工作，將會(huì)大幅搶占現(xiàn)有技術(shù)資源，并有可能對(duì)現(xiàn)有稅收征管業(yè)務(wù)造成不利影響。因此，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化，并以此作為判定“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的依據(jù)，需要一種技術(shù)，既能充分理解人的意圖，在學(xué)習(xí)人的指令完成顯著經(jīng)濟(jì)存在相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集、加工、整理、分析的同時(shí)，持續(xù)、穩(wěn)定、精準(zhǔn)、自動(dòng)地生成顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化結(jié)果，又能與稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有信息系統(tǒng)保持相對(duì)獨(dú)立。三、涉及“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”顯著經(jīng)濟(jì)存在量化的技術(shù)探討由顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化分析工作的特性可知，能夠開展此項(xiàng)工作的技術(shù)，必須符合如下特點(diǎn)：（一）能夠大量、重復(fù)執(zhí)行海量數(shù)據(jù)的采集、加工、整理、分析。（二）整個(gè)過(guò)程由于目標(biāo)清晰，極少需要人工干預(yù)。（三）能夠基于人的意圖，對(duì)所執(zhí)行的工作進(jìn)行自我調(diào)整。目前，能夠滿足上述特性工作的技術(shù)，一般會(huì)首選爬蟲技術(shù)。爬蟲技術(shù)用于對(duì)特定目標(biāo)（一般為網(wǎng)站）的數(shù)據(jù)爬取，其工作模式是對(duì)特定目標(biāo)進(jìn)行全量數(shù)據(jù)爬取，然后根據(jù)需要對(duì)其中關(guān)鍵數(shù)據(jù)字段進(jìn)行識(shí)別、整理、加工并形成最終所需的分析結(jié)果。爬蟲技術(shù)實(shí)際上是用Python語(yǔ)言編寫的一段代碼腳本，其通過(guò)發(fā)送http請(qǐng)求獲取cookies或者直接注入網(wǎng)頁(yè)等方式獲取數(shù)據(jù)，可在短時(shí)間內(nèi)獲取大量數(shù)據(jù)，因此工作效率極高；同時(shí)，由于這種技術(shù)對(duì)目標(biāo)網(wǎng)站性能影響極大，常常被反爬取技術(shù)所制衡，也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，爬蟲技術(shù)雖然成熟，但不適宜稅務(wù)主管當(dāng)局對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)相關(guān)信息的獲取?；谝陨显颍环N當(dāng)下被廣泛應(yīng)用，被稱作RPA的技術(shù)，或許是適合解決顯著經(jīng)濟(jì)存在量化問(wèn)題的較好選擇。RPA全稱為“機(jī)器人流程自動(dòng)化”（RoboticProcessAutomation），是通過(guò)模仿人的方式在電腦上執(zhí)行一系列操作，可以實(shí)現(xiàn)人在電腦上的所有操作行為。通俗地講，機(jī)器人流程自動(dòng)化不是制造一款機(jī)器人，來(lái)模仿人從事相關(guān)重復(fù)性強(qiáng)、強(qiáng)度大的工作，而是一種被開發(fā)好的程序，能像人一樣的思維，執(zhí)行一系列的、目標(biāo)導(dǎo)向的工作。因?yàn)樗暮诵氖恰澳M人”，所以它對(duì)系統(tǒng)施加的壓力也如一個(gè)人在系統(tǒng)上的正常操作一般，沒(méi)有多余負(fù)荷，不會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成任何影響。RPA可以應(yīng)用于政府和企業(yè)的各個(gè)部門（財(cái)務(wù)、人資、供應(yīng)鏈、客服、銷售等），通過(guò)模仿人的一系列動(dòng)作，減少人工的重復(fù)性操作。在具體的操作層面上，可以打開郵件、下載附件、登錄網(wǎng)站和系統(tǒng)、讀取數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)文件和文件夾、復(fù)制粘貼、寫入表格數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)抓取、文檔數(shù)據(jù)抓取、連接系統(tǒng)API等。在合規(guī)性方面，RPA技術(shù)是基于在對(duì)方已知并同意的前提下開展工作的，因此已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、世界500強(qiáng)等大型企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域投入使用。部分國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)也借助RPA技術(shù)打造“智慧城市”，并幫助政府機(jī)構(gòu)降低運(yùn)營(yíng)成本，提高公共服務(wù)工作效率。四、如何將RPA技術(shù)應(yīng)用于顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化工作RPA技術(shù)成功地應(yīng)用于顯著經(jīng)濟(jì)存在的量化，首先要使其掌握量化的標(biāo)準(zhǔn)。如某企業(yè)在某納稅屬期內(nèi)向用戶提供數(shù)字服務(wù)所取得的總收入；多項(xiàng)數(shù)字服務(wù)的用戶數(shù)量；某類數(shù)字服務(wù)的商業(yè)合同數(shù)量等。在清晰了企業(yè)數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)判定的標(biāo)準(zhǔn)后，我們即可以運(yùn)用RPA技術(shù)，對(duì)相應(yīng)的總收入額、用戶數(shù)、商業(yè)合同數(shù)等進(jìn)行清晰地定量計(jì)算。我們?nèi)砸跃W(wǎng)絡(luò)廣告模式為例。假設(shè)英國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局需要確定GG公司是否在英國(guó)存在數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要對(duì)在GG公司上的注冊(cè)用戶信息進(jìn)行采集。首先，RPA會(huì)先將在GG公司上注冊(cè)的與英國(guó)相關(guān)的國(guó)籍、電話、常用收貨地址、信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)等客戶信息進(jìn)行采集；其次，RPA會(huì)持續(xù)監(jiān)控，任何新增的與英國(guó)有關(guān)的客戶信息，都會(huì)添加至英國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局的數(shù)據(jù)庫(kù)中。每次從這些客戶自登錄GG開始，RPA就會(huì)記錄這些客戶在GG上的每一步操作，直至客戶完成訂單支付。之后，RPA會(huì)對(duì)某一所屬期內(nèi)的相關(guān)記錄，按稅務(wù)主管當(dāng)局的要求，自動(dòng)分類、統(tǒng)計(jì)，直至計(jì)算出相關(guān)的營(yíng)業(yè)收入、合同份數(shù)。這些結(jié)果與客戶數(shù)量信息進(jìn)行整合，并按照數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)的量化判定標(biāo)準(zhǔn)，確定GG公司是否在英國(guó)存在數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，英國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局需要通過(guò)開發(fā)RPA程序、運(yùn)行RPA和監(jiān)控RPA結(jié)果等三個(gè)步驟，來(lái)最終得到數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)判定的技術(shù)結(jié)果。（一）英國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局需要得到GG公司的配合，RPA技術(shù)人員將開發(fā)完成的RPA程序與GG的相關(guān)交易、運(yùn)行與管理平臺(tái)進(jìn)行銜接部署（RPA可以部署在GG服務(wù)器端或者云端，具體部署形式取決于雙方均可接受的安全策略）。RPA技術(shù)人員通過(guò)預(yù)先開發(fā)或配置好的腳本，使RPA機(jī)器人執(zhí)行一系列的指令和邏輯決策，搜索并發(fā)現(xiàn)與英國(guó)市場(chǎng)有關(guān)的客戶，并將這些客戶的基本信息與所有歷史記錄自動(dòng)抽取至RPA服務(wù)器；同時(shí)，自動(dòng)探測(cè)新生成的英國(guó)客戶，并執(zhí)行相同的數(shù)據(jù)操作。RPA對(duì)與英國(guó)相關(guān)的客戶在GG上的任何操作進(jìn)行錄制，并最終將瀏覽過(guò)程信息、下單信息、成交信息、物流信息等，一并自動(dòng)采集至RPA服務(wù)器。采集信息工作完成后，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行加工處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合后續(xù)分析需要。（二）數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控過(guò)程中，RPA技術(shù)人員需要根據(jù)RPA執(zhí)行指令的情況，隨時(shí)對(duì)RPA的操作進(jìn)行調(diào)整與變更，使其重復(fù)指令所獲取的結(jié)果，始終符合業(yè)務(wù)上的預(yù)期。由于RPA可通過(guò)一定的算法，自動(dòng)分析并預(yù)測(cè)將要開展的工作，此時(shí)RPA技術(shù)人員還需對(duì)RPA的任務(wù)分析情況進(jìn)行監(jiān)控，確保RPA自適應(yīng)性始終保持在較高的水平。同時(shí)，由于RPA的全天候工作特性，稅務(wù)主管當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)RPA的流程可視化控制，對(duì)RPA運(yùn)行異常情況進(jìn)行預(yù)警。（三）稅務(wù)主管當(dāng)局應(yīng)設(shè)立RPA機(jī)器人控制中心，主要用于RPA機(jī)器人的部署與管理。包括開始、停止機(jī)器人的運(yùn)行，為機(jī)器人制作日程表，維護(hù)和發(fā)布代碼，重新部署機(jī)器人的不同任務(wù)，管理許可證和憑證等。當(dāng)需要在多臺(tái)PC上運(yùn)行軟件機(jī)器人的時(shí)候，也可以用控制器對(duì)這些機(jī)器人進(jìn)行集中控制，比如統(tǒng)一分發(fā)流程，統(tǒng)一設(shè)定啟動(dòng)條件等。當(dāng)然，僅從定量的角度判定數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)還不能全面地判定數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)是否在某國(guó)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該從定性的角度來(lái)判定。如商業(yè)機(jī)構(gòu)在本地是否存在域名、是否有支撐數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的本地服務(wù)器等。只有定量與定性相結(jié)合，才能全面、客觀地判定企業(yè)是否在本地存在數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)，為減少稅務(wù)主管當(dāng)局與企業(yè)分歧提供了必要且充足的客觀依據(jù)。五、采用RPA判定“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)意義采用RPA技術(shù)判定“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”涉及國(guó)際稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因此脫離了各國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局的合作，此項(xiàng)工作的可行性是不存在的，因?yàn)閱螐哪硞€(gè)國(guó)家的稅務(wù)主管當(dāng)局角度考慮，收集跨國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的交易信息，無(wú)論是從法理，還是國(guó)際合作意愿，都不具備實(shí)踐意義。但是，各國(guó)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的國(guó)際稅收合作，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是無(wú)法回避的。只有建立一個(gè)基于普遍共識(shí)、可量化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)踐“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”的判定，對(duì)任何數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)國(guó)家，無(wú)論在“數(shù)字稅”的開征還是后續(xù)的利潤(rùn)分配，都是積極且具有廣泛現(xiàn)實(shí)意義的。采用RPA技術(shù)對(duì)“數(shù)字化常設(shè)機(jī)構(gòu)”