淺談農民工子女受教育問題的現狀及解決辦法

摘要：本文簡單介紹了農民工子女的受教育難的狀況，淺析了該問題的隱患及其對構建和諧社會的不良影響，并簡單介紹了解決對策，呼吁政府和社會各界關注農民工子女的教育問題。

關鍵詞：農民工子女；受教育機會；和諧社會；制度壁壘

正文：農民工是社會主義的建設者，同時也是解決“三農”問題的有生力量。他們子女的教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎和諧社會的建設的成功與否，更關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展問題。我們所構建的和諧社會主義社會是指各方面的利益關系協調，社會公平；人際關系環境和諧，社會穩定。但是如果沒有占我國人口大多數的農民工及其子女的和諧，甚至連子女受教育這樣的基本人權都不能保障，那么我們的和諧社會不可能實現。本文以建設和諧社會主義社會為背景，探討當前農民工子女平等受教育的問題。一、農民工子女受教育現狀

1、受教育機會不平等

受教育機會是衡量教育是否平等的重要指標，農民工子女的受教育機會具體反映在農民工子女的就學渠道等方面。他們的就學渠道主要有：第一，在公立中小學借讀。第二，就讀于流出地政府在流入地所辦的學校。第三，進入民助公立(或公助私立)學校學習。第四，就讀于民工子弟學校。第五，在家鄉學校接受教育。抽樣調查顯示有65％的適齡兒童在家鄉接受教育，他們的父母親一方或雙方不在身邊，處在教育的邊緣地位。第六，部分農民工子女失學或輟學。

2、就學過程不平等

第一，與城市孩子同處一校的農民工子女，由于戶籍的限制，必須比城市孩子多繳納高昂的贊助費和借讀費，盡管他們生活的經濟條件比城市孩子要低很多。接受農民工子女的城市公立學校目前主要有以下兩種：一類是城市中基礎薄弱的學校，二是城郊的鄉鎮學校。在公辦學校就讀的農民工子女經常是“插班”或者是被‘單獨編班”。由于戶口不在當地，經濟條件薄弱，常被公辦學校的城市學生排斥；由于父母工作流動性大，學校有時會疏于管理；由于沒有學籍，成績因此不計入教學考評，甚至無機會參加學校或當地各級政府舉辦的各種活動，以及“三好學生”的評選和一些體育競賽；部分教師素質不高，往往歧視農民工子女學生，甚至剝奪農民工子女與城市學生平等地接受教育的權利。

第二，民辦農民工子弟學校由于資金短缺，且不少學校辦學以贏利為目的，辦學條件被降到最低，因此存在很多問題，如教學設備奇缺、管理水平低、師資力量弱以及存在安全方面的隱患等。所以農民工子女盡管有學可上，享受的依然是比公辦學校低得多的待遇；而且當地教育主管部門還有比較嚴重的城市本位觀念，不但不落實國家的政策，對這些學校進行財政補貼，改善教學環境，反而以地區、部門利益為重，動輒以辦學規模太小、條件太差等不合規范為理由將學校關閉，不給予其合法的辦學地位，全然不顧流離失所的學生。

二、和諧氛圍中潛伏著不和諧因素

1、市場經濟條件下的利益格局隱患

長期的城鄉隔閡，使處于同一個班的城鄉兩地孩子的生活方式、心理感知、話語體系等方面出現了很大的差異，農民工子女極易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲熱諷；由于父母的工作流動性大，他們也經常跟著流動，導致他們經常缺課，成績不理想。所以農民工子女普遍自卑、自我評價偏低，產生自閉、強迫癥、心理不平衡、不適應、人際關系緊張等心理問題，甚至產生對社會的對立感、仇恨感。市場經濟條件下這種不良的心理問題極易誘發心理危機，到了一定程度，還會出現反社會行為，破壞社會的穩定。那些經常隨父母流動的農民工子女，多數最終還是會失學，他們是未來社會的定時炸彈。因為不能受到應有的教育，無法在走上社會之前獲得謀生的基本技能，這些人就很難有效地參與社會經濟與文化的建設。對整個社會來說，在市場經條件下，人們接受教育的差距對應著收入的差距，教育不公平的發展會使收入不公平形成惡性循環，惡化社會的利益格局，埋下城鄉、地區、階層之間人際關系緊張的隱患，與構建和諧社會的理想背道而馳。

2、留守女童問題

第一，情感依存缺失與道德滑坡。

長期見不著父母，或“寄人籬下”，造成留守女童情感依存缺位，性格柔弱內向、自卑,逆反心理強，甚至怨恨父母；對社會失望、恐懼，變得孤僻，甚至情感轉移，從而出現情感錯位導致行為出軌。道德監管的家庭缺位使有的女童在生活中我行我素，對不良習氣接受力強。留守女童多數成績不理想；有很多早早結束學業。這些提早結束學業的女童，她們有的在家幫做農活；有的過早進入勞動力市場，從事一些服務行業的工作；有的甚至成為色情業從業者，當三陪女和賣淫女，成為法制社會的一個贅瘤。這些未來的母親由于不能受到應有的素質教育，造成社會人才培養中家庭教育的惡性循環。

第二，易成性侵犯對象。

性監護缺位以及性安全防范教育的滯后導致女童自我防護意識缺乏；思想、文化、法制教育落后等因素造成農村的治安局勢尚不穩定，具有安全隱患；再加上農村地域寬闊、人煙稀少的地理環境和偏僻的居住環境，犯罪分子會輕易利用這些因素，使得農村留守女童極易受到性侵害。

三、農民工子女教育問題產生的原因

1、城鄉分割的戶籍制度

城鄉分割的戶籍制度曾以“農業”和“非農業”戶口的形式把中國公民分成身份不同的兩大類別，蜂擁入城的農民工居住在城市，戶籍卻仍是在農村。義務教育法規定義務教育應由戶籍所在地負責。農民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉，從而致使處于流入地的農民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優待。《流動兒童少年就學暫行辦法》第十一條規定“招收流動兒童少年就學的全日制公辦中小學，可依國家有關規定按學期收取借讀費”，顯示國家政策賦予流入地學