?特種設備

使用平安管理分類評價標準?

〔DB33/T2126-2021)

解讀.?評價標準?標準的概況特種設備使用平安管理分類評價標準以下簡稱〔評價標準〕評價標準共分兩個局部，共九條第一局部：?評價標準?主體，共分八條第一條：范圍第二條：標準性引用文件第三條：術語和定義第四條：根本要求第五條：評價主體第六條：評價方式第七條：分類評價第八條：評價結果應用第二局部：標準性附錄附錄A、B、C附錄A：使用單位平安管理評價表附錄B：特種設備使用管理分類評價表列舉8類設備：鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場〔廠〕內專用機動車輛附錄C：特種設備使用平安管理分類評價報告.?評價標準?標準的實施時間本標準由浙江省質量技術監督局發布本標準于2021年7月6日發布本標準于2021年8月6日實施.背景浙江省質量技術監督局文件—浙質特發[2021]91號、浙質特便字[2021]9號?中華人民共和國特種設備平安法?產業結構調整指導目錄〔國發改委令第21號〕中發[2021]32號堅持源頭防范。嚴格平安生產市場準入，經濟社會開展要以平安為前提，把平安生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產平安事故發生。

堅持系統治理。嚴密層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的平安生產治理體系，組織發動各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會平安生產治理能力。.一、范圍本標準規定了特種設備使用平安管理分類評價的術語和定義、根本要求、評價主體、評價方式、分類評價、評價結果應用等要求。本標準適用于?特種設備目錄?范圍內特種設備的使用平安管理分類評價。.二、標準性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件。GB4387工業企業廠內鐵路、道路運輸平安規程GB5226.1機械電氣平安機械電氣設備第1局部：通用技術條件TSG08特種設備使用管理規那么TSGQ7016起重機械安裝改造重大修理監督檢驗規那么.三、術語和定義以下術語和定義適用于本文件。.特種設備是指?特種設備平安法?適用范圍的，對人身和財產平安有較大危險性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場〔廠〕內專用機動車輛。.鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。.立式鍋爐臥式鍋爐.壓力容器〔含氣瓶〕是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。.立式、臥式壓力容器氣瓶.壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的平安監督管理還應按照?平安生產法?、?石油天然氣管道保護法?等法律法規實施。.壓力管道.電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。.垂直電梯扶梯觀光電梯.起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機，或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋)，且提升高度大于或者等于2m的起重機;層數大于或者等于2層的機械式停車設備。.門式門坐式橋式塔式.場(廠)內專用機動車輛是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。.叉車場(廠)內觀光車.客運索道是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。..大型游樂設施是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。.摩天輪大擺鐘.使用單位具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備的產權單位〔產權所有人，下同〕，也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。注：使用單位的范圍：特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業效勞單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規定或者當事人合同約定的，從其規定或者約定。新安裝未移交業主的特種設備，工程建設單位是使用單位；委托物業效勞單位管理的電梯，物業效勞單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產權單位。.監管機構是指依法負責特種設備平安監督管理職責的部門相關行業主管部門鄉〔鎮〕人民政府以及街道辦事處開發區〔園區〕管理機構等人民政府的派出機關〔機構〕的總稱。.第三方機構依法設立的，具備一定數量特種設備相關專業人員，能夠獨立開展公正評價的效勞機構。.使用平安管理為實現平安使用的目標，進行決策、組織、管理、控制、監督和檢查等活動的總和。注：特種設備使用平安管理應符合相關法律法規和TSG08?特種設備使用管理規那么?等平安技術標準的要求。.公眾聚集場所直接引用了TSG08?特種設備使用管理規那么?的定義，是指學校、幼兒園、醫療機構、車站、機場、客運中心、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養老機構等。按照?特種設備平安法?，對公眾聚集場所的特種設備應當實施重點監督檢查。.四、根本要求評價主體開展評價活動應組織評價組，評價組應有兩名以上熟悉特種設備使用和管理的人員組成，設組長一名。評價組應對照?特種設備使用單位平安管理評價表?〔附錄A〕和?特種設備使用平安管理分種類評價表?〔附錄B〕的要求對單位平安管理和設備平安管理分別進行量化評價，并編制?特種設備使用平安管理分類評價報告?〔附錄C〕。評價組應做到客觀、公正，實事求是，確保評價結果真實、可靠，并對評價結果負責。評價主體應通過分類評價，查找和分析可能存在的風險和隱患，使用單位應當運用分類評價結果，采取有效的平安措施，持續改進特種設備使用管理。第三方機構可在委托范圍內確定評價的設備種類、工程和內容，實施分類評價。.五、評價主體評價主體為使用單位或受其委托的第三方機構。監管機構可應用本標準，對使用單位和第三方機構的評價活動進行驗證性評價。.六、評價方式資料核對、抽查考核和現場核查。.七、分類評價風險類別劃分高風險特種設備〔代號：H〕中風險特種設備〔代號：M〕低風險特種設備〔代號：L〕.設備風險類別劃分根據特種設備潛在的風險大小，綜合考慮特種設備種類、環境、人員密集程度和發生事故可能造成危害嚴重性，將特種設備平安風險類別從高等級到低等級劃分為：高風險特種設備、中風險特種設備和低風險特種設備。.高風險特種設備〔代號：H〕高風險特種設備包括：——公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫用氧艙；——額定蒸汽壓力≥3.8MPa的蒸汽鍋爐；——快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質的第Ⅲ類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；——GA級油氣輸送管道和GC1級工業管道；——要求安裝平安監控管理系統的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、吊運熔融金屬的起重機；——游樂場所中的A類大型游樂設施；——旅游景區使用的觀光車；——客運索道〔拖牽式索道除外〕。注：要求安裝平安監控管理系統的大型起重機械為TSGQ7016中列入安裝平安監控管理系統的大型起重機械目錄的大型起重機械。.中風險特種設備〔代號：M〕——0.8MPa﹤額定蒸汽壓力﹤3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q﹥4.2MW液相有機熱載體鍋爐；——盛裝易燃易爆及有毒介質的第Ⅱ類壓力容器，除納入高風險特種設備之外的低溫液化氣體儲罐及第Ⅲ類壓力容器；——GB1級燃氣管道、GB2級熱力管道和GC2級工業管道；——叉車；——簡易升降機；——除納入高風險特種設備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；——除需安裝平安監控管理系統的制造等級為A級的起重機械；——游樂場所中的B類大型游樂設施。.低風險特種設備〔代號：L〕除納入高風險特種設備和中風險特種設備范圍之外的特種設備.抽查規那么.實施分類評價時，應根據使用單位在用特種設備的風險類別，按以下規定抽取相應數量的特種設備：——H類特種設備≤5臺，應全部實施評價；5臺＜H類特種設備≤100臺，至少抽查5臺；H類特種設備＞100臺，至少抽查10臺；——M類特種設備≤4臺，應全部實施評價；4臺＜M類特種設備≤100臺，至少抽查4臺；M類特種設備＞100臺，至少抽查8臺；——L類特種設備≤3臺，應全部實施評價；3臺＜L類特種設備≤100臺，至少抽查3臺；L類特種設備＞100臺，至少抽查5臺。注1：評價主體可以根據實際需求增加抽查數量，并按照覆蓋所有在用特種設備種類的原那么，確定每類特種設備的具體抽取數量。注2：氣瓶充裝單位的氣瓶數量按1000只為1臺壓力容器折算，缺乏1000只按1臺折算。抽查時應當覆蓋氣瓶種類，抽查數量單位為只。.量化評價

單位平安管理情況評價。按照附錄A，對使用單位平安管理情況〔包括否決項、管理機構、管理制度、管理人員、技術檔案、應急管理和加分項〕進行評價評分，附錄A評價得分為S。設備平安管理情況評價。按照附錄B.1-B.8對抽查的特種設備的使用管理情況分種類逐臺進行評價記分，得到每臺設備的評分，分別計算出高、中、低風險特種設備平均分h、m、l以及附錄B.1-B.8評價綜合得分W。.附錄A分值為100分，占總評價得分的40%，附錄B分值為100分，占總評價得分的60%，總得分計算方法見公式：..................................(1)式中：Y——總得分；S——附錄A評價得分；W——附錄B.1-B.8評價綜合得分。................................(2)式中：W——附錄B.1-B.8評價綜合得分；h——高風險特種設備平均分；m——中風險特種設備平均分；l——低風險特種設備平均分；Q1——高風險特種設備的權重〔設定為0.6〕；Q2——中風險特種設備的權重〔設定為0.3〕；Q3——低風險特種設備的權重〔設定為0.1〕。注：假設無該類設備，那么權重為0。

分數計算.否決項判定根據附錄A進行評價時存在否決項情況的，終止分數計算，判定為D類使用單位。.評價結果分類根據分數計算的結果，使用單位按以下規那么分為：A類單位〔低風險特種設備使用單位〕：Y≥85分；B類單位〔一般風險特種設備使用單位〕：75分≤Y＜85分；C類單位〔較大風險特種設備使用單位〕：70分≤Y＜75分；D類單位〔重大風險特種設備使用單位〕：存在否決項或Y＜70分。.評價結果按以下規那么標識：A類單位，標為藍色；B類單位，標為黃色；C類單位，標為橙色；D類單位，標為紅色。標識.使用單位應定期開展分類評價活動，建立分類評價臺帳，及時調整平安管理等級。原那么上評價結果為A類的單位兩年至少一次，評價結果為B類的單位一年至少一次，評價結果為C類的單位半年至少一次，評價結果為D類的單位一季度至少一次。使用單位也可以結合實際情況自行確定評價頻次。當特種設備使用管理情況有重大變化〔如設備數量及狀態、管理人員和作業人員數量變動較多以及設備發生事故等情況〕時，應及時開展分類評價活動。周期.使用單位應將評價結果在一定范圍內公示。評價過程中發現重大風險和隱患，使用單位應單獨建立臺帳和檔案，并限期落實整改措施，消除風險和隱患，做到閉環管理，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。監管機構可對使用單位的分類評價活動情況進行指導、驗證。監管機構可根據需要將分類評價結果通報給其他相關部門，發揮約束和鼓勵機制的作用。八、評價結果應用.特種設備使用平安管理分類評價標準〔標準性附錄〕.法律法規規責特定的情形?特種設備平安法?第十九條特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合平安技術標準及相關標準的要求，對其生產的特種設備的平安性能負責。不得生產不符合平安性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。第三十二條第二款禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。.特種設備現場平安監督檢查規那么第十二條特種設備檢驗、檢測機構實施監督檢驗和定期檢驗時，發現以下重大問題之一的，應當及時書面告知受檢單位，并書面報告所在地的縣或者市級監管