第領導包案經驗做法

領導包案經驗做法根據省、茂名、信宜的三打兩建工作部署，我鎮迅速行動，對違法違紀的現象采取強有力的措施，嚴打快打真打，在鎮內形成高壓態勢，鎮內各類違法違紀現象大為減少，市場環境明顯好轉，人民群眾滿意度明顯提升，為兩建工作夯實了堅實的基礎。

我作為鎮的黨委負責人，認真落實包案制度，主動發揮表率作用，扎實抓好三打兩建工作?，F我就所包的案工作情況作如下匯報：

在村，只要向任何一個群眾提起，大家都能說出他一框劣跡：經常無理欺壓左鄰右里，采取耍無賴的手段，揚言如果村民誰與其作對，便死纏爛打，甚至動輒以殺人等嚇唬村民，為此村民對其惡行敢怒而不敢言。今年3月為霸占村中一塊土地，縱火將村民梁某裕的蔑竹燒毀，然后強行種植自己的農作物。2011年底因其不符合泥磚房改造的優惠款項條件，沒取得泥磚房資格，竟無賴地從家中搬來餐具在鎮村的村委會辦公大樓入口處生火煮食長達一個星期之久，以此報復該村村干部。

我決定將查處這個橫行鄉里的村霸作為打擊欺行霸市的一個典型，以村霸故意損毀財物行為為案由，利用三打1兩建專項行動的契機，打擊其囂張氣焰，匡扶社會公平正義，樹立全鎮領導包案的榜樣。

6月27日9時，我召集原鎮黨委副書記、原鎮三打辦主任、鎮黨委委員、紀委書記、綜治辦副主任和派出所的辦案骨干所長、教導員、副所長、干警到派出所會議室開會，闡明查處該案的重要性和緊迫性，務必打得漂亮，打得響亮。為強化領導，落實責任，成立辦案工作組，由派出所教導員為案件承包責任人。要求專案組召開碰頭會，制定一套查辦方案，研究部署解決辦法，當天必須結案。我多次向案件承包責任人教導員了解工作進展情況，并提出相應意見。專案組迅速組織召開組務會議，部署排查打擊工作。經多方走訪及調查取證后，于6月27日16時將抓獲，并依法對其作出行政拘留10天的處罰，當地群眾對此拍手稱快。

該案已處理完畢，很成功。案情并不復雜，但危害的性質很壞，影響很大。專案組的成員切實認識到該案的重要性和緊迫性，不等不靠，發揮主力軍的作用，勇于挑擔，積極作為，完滿完成任務。我希望鎮三打領導小組成員單位繼續對轄區內的各種違法行為展開一輪又一輪凌厲的攻勢，爭取一個又一個勝利。

領導包案經驗做法

信訪工作領導包案制度為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，保障社會穩定，根據市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負總則，分管領導親自抓，其他領導協同抓，部門領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包問題的四定三包責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

三、包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案等環節進行嚴格把關，一抓到底。

四、領導包案由我院信訪辦公室根據矛盾排查情況和領導分工以及分管情況進行安排。

五、凡確定由領導包案負責處理的案件，包案領導及相關單位的責任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

七、各包案領導要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在當地內部、解決在萌芽狀態。

領導包案經驗做法

面對打傘破網新形勢新要求，如何破解掃黑除惡戰果與打傘成果不匹配、涉傘線索移送查辦不協同等問題?__探索推行領導聯點包案工作機制，上下聯動、深挖徹查，鏟除了一批黑惡案件背后的保護傘關系網。專項斗爭開展以來，全省共立案查處黨員干部、公職人員充當黑惡勢力保護傘1444個,其中廳局級__人、縣處級157人。

整合力量，形成各方協同作戰、上下貫通、落實有力的工作格局

5起案件各自獨立，案情復雜，涉及的黨員干部、公職人員層級高，推進這樣一項龐大的系統性工程，必須建立精干高效的工作機制保障運行。此前，針對由省委主要負責人督導的漢中朱歷軍、余彥新、茍少森、張世衡、李群和崔偉等5起黑社會組織性質重點案件，__省紀委監委主要負責人提出要求。

打傘破網是鏟除黑惡勢力賴以生存土壤的需要，是凈化政治生態的需要，更是維護人民群眾根本利益的需要。對此，省紀委監委迅速成立推進漢中市掃黑除惡專項斗爭暨打傘破網工作專班，制定工作方案，建立了統籌協調推進、線索歸口管理、線索交辦督辦、工作進展報告、安全保密責任五項工作機制。

同時，省紀委監委整合省市縣各級紀檢監察力量和公安機關力量，形成統一領導、分工明確、責任清晰、任務到人，上下貫通、左右協同的工作格局，嚴防公安機關在偵辦案件中對是否存在腐敗和保護傘問題該問不問、發現問題線索和相關證據材料應移不移;紀檢監察機關不按管轄程序及時移送涉黑涉惡問題線索而影響案件整體突破或造成公職人員漏罪及雙方在協同辦案過程中因敷衍塞責、配合不力而造成貽誤戰機等問題。

省委主要負責人多次聽取核查進展情況，作出批示，推動案件查辦。省紀委監委主要負責人每周了解掌握工作進度，核查重點人和事、把握節奏與力度。省紀委監委相關部室負責人現場指導，及時解決具體問題，督導線索摸排、案件偵辦、打傘破網一體推進，最終，成功查處這起涉黑涉惡保護傘大案。

__省各級紀檢監察機關堅決落實領導聯點包案推進打傘破網要求，將打傘破網工作不斷推向深入，西安市紀委監委建立一案雙專班和班子成員聯點包案制度，主動與公安等政法機關加強協作配合，對在偵的重點涉黑涉惡案件，領導班子成員包抓。商洛市紀委監委采取副書記包縣區、常委包重點案件、監督檢查室下沉蹲點督導、審查調查室提級辦案的工作模式，攻克大案要案的同時，不斷把打傘破網向基層延伸。

統籌謀劃，實現整體推進和重點突破相統一

早期通過暴力手段確立強勢地位，后期用金錢鋪路，拉攏腐蝕黨政干部，并與其結成利益聯盟，進而非法控制當地采砂、土建等工程項目，是朱歷軍、余彥新、茍少森、張世衡、李群和崔偉黑社會性質組織的共性問題。談起漢中這起重點案件，__省紀委監委有關負責人介紹說。

但一開始，此案查辦并不順利，因問題線索多、案件數量多、涉案人員多、持續時間長、保護傘層級較高等問題，偵查、調查取證、審查突破和深挖打傘任務艱巨、難度較大。

要講究斗爭策略，有取舍，抓住要害和關鍵環節，以點帶面取得突破。在聽取案件查辦進展時，省紀委監委主要負責人多次作出指導。

面對千頭萬緒，紀檢監察機關與政法機關精準把握政策界限、認定問題性質，深入梳理分析具體個案，緊緊圍繞黑社會性質組織坐大成勢背后的關系網保護傘這一主線，反復研判目前已掌握的案件線索和證據信息，抓重點、找疑點，持續深挖。

通過調閱案卷、談話筆錄、大數據分析等方式，不斷獲取證據、查明事實真相，挖出為朱歷軍黑社會性質組織提供幫助、庇護的漢中市政協原主席王隆慶和漢中市委常委、秘書長牟曉非等關鍵人物。專案組辦案人員介紹說，至此，案件由朱歷軍專案向整個漢中全域轉變，由重點案件打傘破網到全面推動掃黑除惡專項斗爭，由公職人員涉黑涉惡和保護傘問題線索管理到統籌推進省市縣多層級多方面重點人。據統計，僅朱歷軍、茍少森兩起案件抓獲黑社會性質組織涉案人員__1人，立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘27人，其中廳局級5人，縣處級8人，鄉科級11人。

速度快、力度大，效率高。專案組一辦案人員這樣描述此次辦案感受。去年以來，在__省各級黨委、紀檢監察機關相關領導的帶頭包抓下，先后查辦了省生態環境廳原廳長馮振東，咸陽市委政法委原書記郭中秋，西安市公安局原副局長、掃黑辦原主任閻鴻等一批涉黑涉惡保護傘。

緊盯重點領域，推進打傘破網再發力再突破

劉某涉黑案中，非法采挖砂石、侵占林地40余畝，構成刑事犯罪，但林業等有關部門出具的鑒定上卻只有9畝多(刑事立案標準為10畝)，并據此對劉某作出行政罰款處理針對__縣該涉黑案件中暴露出來的問題，按照中央督導組和省紀委監委的要求，商洛市紀委監委組建聯合專案組，并由主要負責人帶頭包抓，對該案進行全面徹底的核查。

經查，該問題屬實。該市紀委監委責令縣林業局黨組向縣委、縣政府作出書面檢查。對__縣副縣長曹某、縣林業局原局長楊某在劉某非法占用并毀壞林地二次復勘中指使、授意工作人員弄虛作假，涉嫌嚴重違紀違法問題，采取留置措施(因其他違紀違法問題同案調查);給予縣林業局副局長張某、縣林政監察大隊隊長趙某、縣林業調查規劃設計隊隊長安某、干部陳某等6人黨紀政務處分。

在各級黨委、紀委監委領導班子成員帶頭包抓下，緊盯重點地區、行業、領域，打掉保護傘，扯斷關系網，推進打傘破網再發力再突破。榆林市對神木市李智惡勢力犯罪案，問責10人;對綏德縣薛碧林放高利貸、開設賭場犯罪案，問責10人，其中1人因充當保護傘問題受到開除黨籍、開除公職處分。西安市對實名舉報開展回訪舉報人活動，對已查結的線索，及時向舉報人反饋核查結論，開展回訪696件，大多數舉報人表示滿意

不僅如此，在打傘破網的凌厲攻勢和高壓態勢下，延