書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁防治農業面源污染服務沿海大開發第一篇：防治農業面源污染服務沿海大開發防治農業面源污染服務沿海大開發

市能源辦路輝

摘要：從發達地區治理農業面源污染策略的經濟方法入手，對有效的面源管理模型進行分析；根據全國污染源普查測算出連云港市面源污染現狀和成因，為控制農業面源污染提出了意見和建議。關鍵詞：農業面源污染;經濟分析;對策

2021年6月10日，《江蘇沿海地區發展規劃》獲國務院常務會議通過，江蘇沿海地區發展，八項重點工作之一就是大力發展現代農業。連云港是江蘇沿海農業大市，在沿海大開發中，將著力優化農業結構，加快建設農產品加工產業基地，推動全市生態、高效、外向型農業發展邁上新臺階，促進農村經濟平穩較快發展、農民收入持續較快增長。實施嚴格的環境保護政策，強化農業面源污染治理，建立監督管理體系，治理農業面源污染已刻不容緩。

1農村面源污染問題的本質和成因

農業面源污染的環境問題，從社會學的角度看，是中國社會長期存在的二元社會結構的產物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現代化的和相對非現代化的兩種社會形態，這是發展中國家現代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉的戶籍制度以及“剪刀差”經濟發展戰略，二元社會結構的表現更為突出。在二元社會結構下，農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。現代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發展方式不當：過于注重經濟目標，因此在農業集約化生產、鄉鎮企業發展之初基本不考慮環境約束；另一方面是由于經濟與社會未能協調發展，社會發展落后于經濟增長，而農村包括基礎設施、管理體系等在內的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農村極易“小污成大污”和“小污成大害”，導致農村面源污染問題日益嚴重。

2連云港市農業面源污染的來源與污染現狀

2.1化肥污染

化肥污染是在農業生產中因施用大量化學肥料而引起土壤、水體和大氣的污染。研究表明，氮肥的利用率為30%～40%，磷肥的利用率僅10%～15%，鉀肥的利用率為40%～60%。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養化。從“九五”開始，連云港市大部分農田土壤有機質含量下降，年平均下降1.9%；除土壤速效磷含量有所回升外，土壤速效鉀含量、毛管隙度、耕作層厚度等均呈現下降態勢。這是由于近年來大量使用化學肥料，有機肥料用量減少，造成土壤耕層變淺，土壤板結，酸度增加，崗嶺坡地水土流失嚴重，沙性增強，影響到耕地保水保肥性能。東部的低洼土壤，由于排灌系統不配套，洗鹽效率低，地下水位不能降低到安全返鹽水位以下，土體鹽分隨水位上升而聚于表層，造成次生鹽漬化的大面積發生。化肥使用結構不合理，造成土壤養分失衡，農田土壤氮、磷、鉀含量比例失調。農作物生長吸收所需要的氮、磷、鉀（n：p2o5：k2o）的比例一般為0.4：0.18：0.24，目前三種肥料的施用比例為1：0.22：0.06，說明連云港市氮、磷、鉀的使用比例失調較重，氮磷肥的使用比例，特別是氮肥的使用比例明顯偏高，這種比例失調限制了農作物的生長，影響了農作物的產量和品質。

2.2農藥污染

由于農藥的利用較率低，導致大量的農藥散失于環境之中，嚴重影響農業生態環境。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，其中只有10%左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，使土壤中農藥殘留量及衍生物含量增加，嚴重污染土壤。土壤中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的不合理使用，在一定時間內或多或少都有部分殘留或超量殘留在農作物上，導致農產品農藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿易。

2.3畜禽糞便污染

近五年來，連云港市農業生產發展較快，糧食持續增產，連云港市的養殖業也得到快速發展。養殖業的快速發展，也造成農村生態環境的污染。大量畜禽糞便進入農村水體，導致水體富營養化發生，水質變劣。經測算，畜禽糞便的流失率按系數0.121計算（家禽量按1600萬只），2021年全市農村養殖業流入水體的化學需氧量為26563.88t，總氮為1984.3t，總磷為1684.43t，導致水體氮磷超標較嚴重。畜禽糞便未經處理直接進入地表水，大量致病菌給農村飲用水源帶來安全隱患，村民飲用受污染的水，肝炎、腸道傳染病和人畜共患病發病率將大為增加。

3國外治理農業面源污染策略的經濟分析

面源污染是環境問題中一個具有很大挑戰性的難點問題，甚至在發達國家，與對于點源污染控制的政策措施研究相比，面源污染問題研究還是相當有限和薄弱的（decd，1991），這是因為面源污染的特征使得應對面源的經濟政策措施變得復雜化。在歐盟各國家的地表水體中，農業排磷所占的污染負荷比約為24％～71％，硝態氮超標現象十分嚴重，農業生態系統的養分流失是水體硝酸鹽的主要來源。農業集約化程度高的西歐國家（歐盟成員國）自80年代末以來，各國流域逐步實施農業投入氮、磷總量控制，氮、磷化肥用量分別下降了大約30％和50％。連續20年氮、磷化肥用量的大幅度下降使得農業面源污染得到了有效的控制，使農業農藥、化肥及畜禽廢水等排污量大大減少，農田環境及生態環境得到了較大的改善。同時，由于歐盟成員國在大幅度減少氮、磷化肥用量的同時，通過農業政策的落實，提升農業科技水平，提高氮、磷化肥和農業系統中有機氮、磷資源的利用率，促進高產水平下物質投入在生產系統內部的良性循環，因此，雖然耕地面積和化肥投入量不斷下降，但其耕地產出率和作物產量逐年上升，糧食總產和單產分別比90年代初期增加了57％和80％。歐盟的主要措施有以下幾點：

一是政策措施。歐盟形成以來，不斷在政策中增加支持農村發展的內容，致力于改善農業環境，促進農業持續發展，并將農業政策與歐盟的總政策結合在一起發展農村地區，確保其社會和經濟的生命力。1992年6月，歐盟部長會議正式采納了共同農業政策。共同農業政策中支持的農業和土地利用的有關措施，包括環境保護措施的引進、農業用地中的造林項目和農民早期退休計劃等。1993年歐盟出臺了結構政策的環境標準。在化肥和農藥的管理上，一些歐盟國家根據農藥和化肥的毒性、用量和使用方法對生態環境和公眾健康可能造成的危害，加強管理并建立嚴格的登記制度。2021年以來，歐盟水體系指令、減少農業面源污染的硝酸鹽指令（91／676）、控制殺蟲劑最大使用量的殺蟲劑法（91／414／eec）、限制水中殺蟲劑殘留的措施及為保護魚種、貝類安全而制定的水清潔的共同體措施等，已成為了治理農業面源污染的重要措施。同時，歐盟各成員國還制定了合理的經濟政策，鼓勵生態農業的開展，懲罰違反農業環境法規的情況。

二是技術措施。歐洲國家（政府每年對每公頃農田實施的環境政策補貼可達50～1000歐元），如在20世紀60年代推出的農田養分收支平衡記錄單模型法，自80年代末以來經過科研部門的不斷摸索、改進，目前在歐盟國家已經成為農戶進行農田養分管理的一項實用技術

被廣泛采用。在歐洲通常規定生態農業不允許使用氮素化肥和農藥，對磷素化肥的種類和用量也有嚴格的限制，因而生態農業是水源保護地允許采用的主要農田利用類型之一。

三是采用其他措施來治理。在財政支持方面，歐盟不斷加大用于減少農田氮、磷養分總用量、提高農田養分利用率的費用，進行農業面源污染控制的財政預算和投入。近年來相關投資每年已達1700億歐元，為歐盟財政預算總支出的80％以上，各歐盟國家聯邦政府、地方政府還有各自的相應投入。

在加強機構管理方面，許多國家和地方政府在原來的農業部的基礎上，設立了農業與環境保護部，將減少污染、維護生態環境作為農業部門的職能之一，農業環境法規的監督和執行主要由各級政府部門委托地方農科院、地方農協等相應機構進行，賦予現代農業以新的內涵。從研究和政府推動兩個層面雙管齊下，加大對農業面源污染的治理力度。

4控制農業面源污染的意見與建議

隨著連云港市工農業生產的迅速發展，預計農村生態環境的污染和破壞將進一步加劇，如不引起足夠的重視，勢必影響工農業的繼續發展，有可能形成城市污染轉嫁農村，農村污染又反饋城市，最終出現農村、城市共同受害的局面，因此對于農村生態環境的保護連云港市應從以下幾個方面著手：

4.1發展清潔能源沼氣工程

到2021年，連云港市已累計建成農村戶用沼氣池14萬余戶，大中型沼氣綜合利用工程300處，每年可直接為近14萬農戶提供80%以上的生活用能。每年不但處理10余萬多戶所產生的人畜糞便，而且可為30多萬畝耕地提供優質沼肥，直接為農戶節支增收1.5億元以上。清潔能源發展已經形成了一定的規模效應。沼氣工程的建設有效地減少了病蟲害和農業面源污染，保證了流域的生態環境安全。沼肥代替化肥還可減少農業面源污染，沼氣發酵積造的有機肥的養分含量遠高于一般堆漚方法制取的有機肥。沼液和沼渣是發展生態農業不可缺少的有機肥料，其中氮、磷、鉀的回收率高達90%以上。沼氣發酵是在厭氧條件下進行的，雖然微生物代謝過程也需要消耗一定的養分，但其數量很少，而且在微生物的作用下，還能分解一些植物不易吸收利用的養分，吸收固定游離氮，合成富含多種養分的可溶性活性物質。長期施用沼肥不僅可節約大量的農業投入，還有利于活化土壤，增加土壤的團粒結構和保水保肥。

4.2合理利用農藥、化肥，秸稈綜合利用

大力推廣測土配方施肥技術，科學合理地施用肥料，提高肥料利用率，切實減少化肥對土壤和水體的污染。鼓勵多施用有機肥，推廣應用長效緩釋肥；采用平衡施肥和化肥深施技術；要根據作物不同生育期，科學確定使用肥料的品種和數量。推廣病蟲草害綜合防治技術，有效減少農藥使用的次數和數量；加強病蟲害預測預報工作，掌握最佳防治時期，用最少的農藥爭取最大的防治效果；嚴禁使用高毒、高殘留農藥，提倡使用高效、低毒、低殘留農藥；推廣應用抗病、抗蟲農作物新品種，減少農藥使用量。推廣秸稈氣化集中供氣技術及利用秸稈沼氣技術，利用農作物秸稈和牲畜糞便等廢棄物作發酵原料制取優質潔凈能源沼氣，供農戶使用。在秸稈過腹還田方面，開發利用農作物秸稈發展牛、羊等食草家畜，促進食草家畜的發展，提高秸稈處理利用率。在秸稈直接還田方面，推廣秸稈機械化還田技術、秸稈留茬還田技術和覆蓋還田技術，利用秸稈發展食用菌實行廢料還田等技術。大力開展農業秸稈收儲運體系，目前連云港市已建設收儲點30余處，年秸稈收集量達60余萬噸，在減少秸稈污染的同時，增加了農民收入，已初見成效。

4.3提高農民的環保意識，樹立科學發展觀

在加強先進農業技術推廣的同時，還要提高廣大農民對科學發展和環境保護的認識，及

時更新他們的知識和技能，只有廣大農民群眾的認識提高了，農業面源污染的控制和治理才能有更好的效果。由于農業面源污染涉及面廣，治理難度大，只有實行多學科、全方位的綜合治理，才能對其進行有效控制。提高村民環保意識，將農村環境教育作為主要內容，是防治污染的重要措施。群眾只有先了解、認識環保，才能積極地投身于環保，只有得到人民的支持，依靠人民、社會的力量，才能做好這項民心工程。而群眾從無意識到有意識地保護環境，需要一個過程，這個過程也是一個環境宣傳教育的過程。通過新聞媒體對群眾進行環保政策、知識的宣傳教育，在電視、電臺節目中設立環保專題節目，在互聯網上開辟農業環境保護網站，并通過這些媒體對地方環境違法行為予以曝光，剖析這些環境違法行為導致的嚴重后果，讓公眾能夠親眼看見、親耳聽見，從而自覺地用行動去保護環境。農村環境問題從根源上可認為是環境意識薄弱的問題，因此，提高村民環保意識，是防治污染的有效措施。

4.4發展生態農業，加強農業面源污染監控體系建設

生態農業是利用生態學原理，依據生態系統內物質循環和能量轉化的基本規律建立的一種農業生產方式，它強調施用有機肥和豆科植物輪作，化肥只作為輔助能源;強調利用生物控制技術和綜合控制技術防治農作物病蟲害，盡量減少使用化學農藥。在全市范圍內大力推廣有機肥加工生產技術，從根本上解決秸稈、畜禽糞便、農村生活垃圾等環境污染問題。農業面源污染監控體系建設，是農業面源污染減控的基礎和手段。連云港市可按照布局區域化、檢測現代化、管理規范化的要求，強化農業面源污染監控體系建設。同時，積極研發、引進農業生產新技術，引導農民發展生態農業和綠色產業。多年的實踐證明，這是治理農業面源污染的有效途徑。

參考文獻：[1]黃雪萍.農業面源污染原因分析及控制對策[j].安徽農學通報，2021，12（5）：45-46.[2]趙崇山，楚君，王洋.農藥、化肥與農業污染[j].商丘職業技術學院學報，2021（5）：10121，99.[4]張宏艷.發達地區農村面源污染的經濟學研究[m].北京：經濟科學出版社，2021.

作者簡介：路輝（1976-），男，江蘇連云港人，農藝師，從事農村能源和生態農業推廣工作。聯系方式86090552

第二篇：農業面源污染控制中國農業面源污染的政策建議

農業面源污染正在成為我國農村生態環境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農業和農村經濟環境的可持續發展。因此，控制農業面源污染是確立和認真落實中央“全面、協調、可持續的發展觀”中的一個重要問題，也是2021年度國家經濟發展工作的一個重要內容。

目前，種植業中化肥和農藥的過量使用引起了農業土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環境質量衰退。導致污染的主要原因包括：化肥、農藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養殖業有機廢棄物的處理率低，缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識。農業面源污染還引起經濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農藥降低了農民的純收入，二是湖泊富營養化和酸雨導致了經濟損失。由于農業面源污染的區域差異和地區經濟發展水平的不同，建立農業面源污染控制對策面臨很大的挑戰，恰當的控制政策需要考慮到不同的農業氣候、耕作制度和農民收入水平，不同省區需要制定并執行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農業面源污染處于高風險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），

在政策、法規和技術3個方面進行系統的控制。在政策方面：建立恰當的糧食安全政策；引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強農民專業技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。在法規方面：建立清潔生產的技術規范；建立有機廢棄物排放法規。在技術方面：結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術；加強推廣體系建設；實施流域綜合管理。

中國農業在短短20多年的迅猛發展，已經在沿海發達省市出現了水環境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發達國家在一百多年農業發展中走過的歷程。農業面源污染影響了土壤、水體和大氣的環境質量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農藥對沿海省份的廣大居民健康構成了威脅。2021年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農業面源污染處于高風險水平，預計到2021年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態系統的富營養化，引發赤潮。同時，氮肥的氣態損失（目前中國農田施用化肥和有機肥產生的n2o氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農藥增加了生產成本，降低了我國農產品在國際市場的競爭力，影響了農民的凈收益。

導致農業面源污染的主要原因包括。過量使用化肥和農藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農民缺乏環境意識。

由國務院和國家環保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規模化養殖業導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農業種植業導致的面源污染涉及千家萬戶，比較復雜，其中的關鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構建設，鼓勵和推動農民采用有效的技術和管理經驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農民收入，減少貧困；綜合規劃、管理農村地區的環境；在農村規劃體系中引入環境影響評估的觀念；對農業采用循環經濟的觀念。在政策方面：

（a）建立恰當的國家糧食安全政策，促進面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環境壓力。同時進行農

藝學和經濟學的分析論證，考慮將國家糧食增產的重點恰當轉移到中西部中產地區，如山西、江西、廣西。

（b）在各級政府的農業發展規劃中引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態環境意識與參與意識；改善投資環境，鼓勵和促進農業環境治理工程的建設。

（c）加強農民專業技術組織的建設，發展農業種植業專業戶，提高種植業效益，促進農業技術推廣和應用。

（d）全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

在環境立法方面，借鑒國際上成功的法規，制訂強有力的法規體系。

（a）建立國家清潔生產的技術規范，擬定新的化肥和農藥管理法律法規，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產和使用，包括：（i）制訂化肥和有機肥的質量標準；（ii）建立農業優良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

（b）建立我國有機廢棄物排放的法規，有效控制城鎮的污水排放和規模化養殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮地區生活垃圾處理設施的基礎建設。加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環利用的方案。在技術體系方面：

（a）結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系。主要措施包括：（i）在面源污染高風險區（15個省、直轄市）建立監測站，監測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農藥的含量，評估其對環境和人類健康的影響；（ii）開展污染高風險區的面源污染現狀調查，提供全面的可靠信息。（iii）在各級政府發展規劃中引入農業環境評價指標體系。

（b）推廣成熟的施肥和施藥技術，提高化肥和農藥的效率，減少對環境的影響。包括：（i）確定不同區域主要作物的施肥區劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；（ii）恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；（iii）采用免耕和其它農田保護技術（緩沖帶和生態溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農藥損失。

（c）需要采取緊急行動加強推廣體系建設，改進對農民的技術服務支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：（i）將農業技術推廣與商業活動（如經銷化肥和農藥）分離；（ii）引進對政府和私營農業技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；（iii）通過農民專業技術組織促進農業生產技術推廣；（iv）拓寬農民的培訓方式；（v）增強農技推廣人員農民的環境意識。

（d）在污染區域實施流域綜合管理計劃，統一規劃面源污染

控制政策，設立執行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態溝渠、生態濕地、生態隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發適合農村及農田污染物控制的生態技術，吸取國家環保局和農業部發展綠色農業的經驗，利用已有的生態縣（市）作為面源污染控制試點區。在流域的綜合管理中，由當地政府設立專門機構，管理農村居住區的環境，控制與處理農村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第三篇：市農業面源污染防治工作匯報市農業面源污染防治工作匯報

近年來，蘇州市以生態農業建設為中心，優質農產品建設為導向，保護農業生態環境目標，堅持“因地制宜、分類指導”的原則，全面實施農業面源污染防治，取得了生態、經濟和社會效益的統一。

一、制訂規劃明確目標

根據“蘇州市太湖流域農業面源污染防治‘十五’規劃”，我市制定了一系列控制農業面源污染，促進生態農業發展的規劃和意見，使我市工作目標更加明確。這些意見是：控制農業面源污染，保護陽澄湖水源水質實施意見；蘇州市關于加強農業標準化工作的意見；蘇州市無公害農產品生產實施意見；陽澄湖濕地恢復和保護規劃、蘇州市‘十五’農村綠化建設規劃、農業生態環境。

抓好農業生物資源的綜合利用。嚴禁秸稈焚燒，加強秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強了行政執法力度，采取各種行政措施，有效地遏止了秸稈焚燒的曼延。同時加強了農機、農技、農藝等秸稈還田技術的配套和創新，提高了秸稈還田數量和還田質量，保證秸稈還田的順利進行。2021年，夏秋兩熟秸稈還田占應還面積的90%以上，還田量達到4045公斤/公頃。秸稈綜合利用率達到94.69%，有效地減少了秸稈對環境的污染。

3、整治規模化畜禽養殖場污染。近年來我市的畜牧養殖業發展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個新的農業污染源。2021年起我們把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農業面源污染的重點工作來抓，第一批得到整治的是在太湖、陽澄湖周邊27家畜禽場。農業與環保部門加強了對治理工作的技術指導和監督管理工作，根據各畜禽養殖場不同的生產規模和基礎設施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設施很差、規模不大、效益不好的養殖場進行關停。這些企業采用了干濕分離，速造化糞池，尿液過濾還田等辦法，基本杜絕了污水直接排入河道污染水體。常熟、吳江市等市鼓勵發展有機肥料廠，對畜禽糞便無害化處理和商品化生產。全市已建成投產有機肥料廠4家。

4、努力控制大水面網圍養殖。針對當前農業結構不斷調整，大量非漁民農民挖塘養魚、入湖圍養高潮的再次興起，我們開展了廣泛深入的調研，圍繞“農業增效、農民增收”，提出了一系列保護水域環境、維護漁業生產持續健康發展良性循環的發展模式。在湖泊網圍養殖方面，堅持走“科學規模、合理布局、品種調優、總量控制”的生態養殖道路，并積極加于指導、引導和管理。特別是對陽澄湖網圍養殖工作進行了重點監管，實施了陽澄湖漁業管理體制改革，對陽澄湖漁業由市統一管理。通過“減、掛、拆、調”等具體措施，有效遏制了盲目發展的勢頭。

三、大力發展無公害農產品生產

蘇州市在實施《江蘇省無公害農產品管理試行辦法》以來，無公害等安全農產品生產基地認證和產品認證發展迅速，2021年新增無公害、綠色食品生產認證基地面積22111.72公頃。全市已經獲得各類認證農產品441個，其中無公害農產品307個，綠色食品123個，有機食品11個。

第四篇：蘇州市農業面源污染防治工作情況蘇州市環境監測中心簡介

一、單位基本情況

建于1978年，是國家環境監測網絡重點站之一，屬于國家二級站。經過三十多年的發展，各項工作取得了長足進步；特別是“九五”以來，通過開展標準化、現代化建設，初步建成了一套比較完整的環境監測體系，為環境決策和環境管理提供了有力的技術支撐。單位多次獲得國家級、省級獎勵，“九五”、“十五”、“十一五”期間先后獲得“全國優秀環境監測站”、“全國先進環境監測站”、“江蘇省文明單位”等稱號。

現有內設機構8個，分別為。辦公室、業務技術室（綜合信息室）、質量管理室、行政財務室、現場監測室、中心分析室、生態監測室、自動監測室。人員編制116人，在崗員工116人，其中在編人員93人，編外人員23人。技術人員中具有高級職稱35人，中級職稱35人，博士、碩士研究生30人，專業門類覆蓋環境工程、環境科學、化學化工、生物生態、大氣物理、自動控制、聲學、信息技術等20多個學科領域。

二、裝備和技術能力

現有一幢4325平方米的監測大樓，擁有氣相色譜質譜聯用儀、等離子發射光譜質譜儀、液相色譜質譜儀、間隔流動分析儀、原子吸收、gpc凝膠色譜、熒光pcr儀和倒置相差顯微鏡等國內外先進的現代化分析儀器，以及空氣自動監測車、環境應急移動監測車、現場監測儀器及便攜式應急監測儀器；總資產超過7000萬元。目前建有空氣自動監測站13個（包括空氣灰霾監測超級站2個），飲用水源地水質監測站3個，省級托管河流水質自動監測站1個，噪聲自動監測單元15個，一體化移動應急監測車2輛，監測艇3艘。初步建成了覆蓋水、氣、聲的自動監測和人工監測網絡構架，基本實現對環境質量的實時監測、發布及預警。

1993年通過省級計量認證考核，使環境監測數據具有法律效力；1999年12月成為江蘇省第一批“標準環境監測站”；2021年2月在全國環境監測系統率先、省內第一批通過了“中國實驗室國家認可（cnal）”，

使環境監測數據獲得了廣泛的國際認可。目前共獲得認可的監測能力涵蓋水和廢水、空氣和廢氣、土壤及固體廢物、生物及生物體殘留、噪聲和振動、輻射、汽車排氣污染物7大類189項。

三、主要工作任務

主要負責蘇州市環境質量監測、污染源監測、環境應急監測、各類專項監測、環境保護科學研究和全市環境監測網絡業務管理工作，為政府環保目標責任書考核、小康社會環境質量考核、總量減排考核、“藍天工程”實施、國家環保模范城市和生態市建設等工作提供重要技術支撐。

四、發展目標

將發揚“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的環保精神，再接再厲、克服困難，努力爭當環境監測工作的排頭兵，為環境決策、污染減排、環境管理和生態文明建設提供科學技術支撐。以建設全省領先、全國一流的環境監測技術體系為目標，緊扣“說清蘇州環境質量現狀及其發展趨勢、說清污染源排放情況、說清潛在的環境風險”主線，著力提升“說得清”和“測得準”的能力，在“服務政府決策、推動科學發展，服務環境管理、推動總量減排，服務企業發展、推動經濟建設，服務百姓需求、推動民生工程”中，為“三區三城”建設和率先基本實現現代化作出更大貢獻。

第五篇：加強農業面源污染防治（定稿）加強農業面源污染防治建設宜居美麗鄉村

阜新市農業廣播電視學校張巾

農業面源污染是指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態系統的污染。因其污染源廣泛分散，沒有明確位置，而被稱為農業面源污染。

在現代農業生產過程中，農業面源污染給我市農村環境帶來的危害隨處可見，必須引起社會高度重視。

一、阜新市農業面源污染現狀及對環境的影響我市農業面源污染危害概括起來主要有以下幾個方面。

（一）化肥的連年施用對環境的影響。2021年全市農業化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態進入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導致水體喪失應有功能，水色變綠、變黑，嚴重時會發出臭味；進入土地中，改變原有土壤的結構和特性，造成土壤板結，有機質減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存

1在環境中，被農作物吸收，會損害人體健康。

（二）農藥的過度使用對環境的影響。2021年全市農藥使用總量達504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環境要素中循環，并重新分布，污染范圍極大且易擴散，從而大氣、水體、土壤及生物體內都含有農藥及其殘留。這些殘留的農藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農田生態平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化，嚴重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農膜殘留對環境的污染。我市干旱少雨，節水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農膜殘留于土壤中，不但影響農田機械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產，還會破壞土壤耕層結構。并且農膜殘片很容易隨作物秸稈進入飼料，造成農畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業的發展，先后引進了一批國內知名畜牧業生產龍頭企業。因此規模化、集約化養殖場、養殖小區不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據調查，有的鄉鎮村屯畜禽糞便處理

2不當，直接排入水系或農田，造成地下水溶解氧含量減少，水質中有毒成分增多，使地下水及周邊環境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市農作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質用于再生產外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費，同時也是產生火災的隱患。

由此看來，我市的農業面源污染也發展到了一定的程度，已經嚴重危害了農村的生存和生活環境。加強農業面源污染綜合防治，迫在眉睫。

二、加強農業面源污染綜合防治，建設宜居美麗鄉村加強農業面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產方式，同時更重要的是完善和強化保障措施，要做到技術和管理模式創新同步進行。因此，結合我市的農業生產具體情況，提出以下建議。

（一）提高認識，轉變觀念。建議各級政府緊緊圍繞“生態文明建設”的發展目標，充分認識治理農業面源污染的重要性和緊迫性，把農業面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開展農業面源污

3染防治宣傳活動，提高廣大農民群眾的防治意識，要加強對農民清潔生產的技術培訓，逐步使防治農業面源污染變成廣大農民的自覺行動。同時，擴大公民對農村環境保護的知情權、參與權和監督權，讓大家共同來減少污染，關愛家園。

（二）加強領導，落實責任。加強農業資源環境保護，解決農村生態惡化和環境污染問題，是農業和農村經濟可持續發展的戰略需求，需要各級政府高度重視。因此，在確保農業生產發展的同時，要把農業面源污染綜合防治納入各級政府工作，做到有組織、有目標的開展此項工作。建議各級政府認真履行農村環境保護責任，將農業面源污染防治工作納入經濟社會發展評價和領導干部考核體系，建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。分工上，環保部門負責統一監管和協調指導農業面源污染防治工作；農業部門負責專業指導農業面源污染防治，組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、無公害農產品生產技術；畜牧部門負責專業指導規模化畜禽養殖污染防治工作，其他住房城鄉建設、水利、國土、衛生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協調工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農業面源污染的防控措施

4近兩年，在控制農業面源污染危害方面，我市相關部門開展了一些著實有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機質含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術。2021年，全市農業部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機肥650萬立方米。在利用生物技術防治病蟲草