第四章工程工程的組織理論與設計主要內容：1．工程工程的管理模式以及開展趨勢的分析2．工程工程組織結構形式設計〔目的、原那么、根本形式和影響因素〕3．建設工程監理〔概念、特性、任務〕4．工程經理的任務與工作職責1.第一節工程工程的組織管理模式分析一、工程工程組織的必要性工程工程管理的一切工作都要依托組織來進行，科學合理的組織制度和組織機構是工程成功建設的組織保證。工程工程的建設過程是存在于一個非常復雜的環境中的工程運作過程。工程管理人員必須編制施工組織設計，在實施過程中的協調。要求有效的、科學的組織。工程工程建設過程中，涉及施工人員的技能、知識等的合理搭配－有科學的組織。2.第一節工程工程的組織管理模式分析二、工程工程的管理模式工程工程的管理模式是指一個工程工程建設的根本組織模式以及在完成工程過程中各參與方所扮演的角色及合同關系，在某些情況下，還要規定工程完成后的運營方式。根據工程工程的合同關系與組織管理關系的不同，考慮工程工程融資、設汁、采購、施工、運營的一體化程度，工程工程的管理模式的效勞范圍〔如圖〕。3.二、工程工程的管理模式1、傳統的工程管理模式“設計-招投標-建造〞(DesignBid-Build，DBB)模式：將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業主－咨詢工程師承包商〞。優點：管理方法成熟，各方對有關程序熟悉業主可自由選擇設計人員，可控制設計要求標準合同文本(如FIDIC“施工合同條件〞)缺點：周期較長，監理工程師對工程的工期不易控制業主管理費較高，前期投入較高設計和施工雙方容易互相推諉責任業主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等前期工作工程評估立項設計招標選擇承包商簽訂工程施工合同和設備供給合同第一節工程工程的組織管理模式分析4.二、工程工程的管理模式2、工程總承包工程管理模式工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程工程的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或假設干階段的承包。工程總承包企業按照合同約定對工程工程的質量、工期、造價等向業主負責。設計、采購、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)/交鑰匙總承包指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程工程的設計、采購、施工、試運行效勞等工作，并對承包工程的質量、平安、工期、造價全面負責，使業主獲得一個現成的工程，由業主“轉動鑰匙〞就可以運行。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等大型工程。第一節工程工程的組織管理模式分析5.二、工程工程的管理模式2、工程總承包工程管理模式設計一施工總承包(Design—Build)是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程工程設計和施工，并對承包工程的質量、平安、工期、造價全面負責。因設計由承包商負責，減少了索賠施工經驗能夠融入設計過程中，有利于提高可建造性對投資和完工日期有實質的保障如果業主提出變更，代價非常大設計一管理總承包(Design-Manage)通常是指由同一實體向業主提供設計，并進行施工管理效勞的工程管理方式。第一節工程工程的組織管理模式分析6.二、工程工程的管理模式3、由專業化機構進行工程管理的模式工程管理效勞(ProjectManagemnet，PM)模式是指從事工程工程管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程工程的組織實施進行全過程或假設干階段的管理和效勞。代表業主對工程工程進行質量、平安、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程管理企業不直接與該工程工程的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。工程管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。主要用于大型工程或大型復雜工程，特別是業主的管理能力不強的情況。工程決策階段：可行性研究報告、可行性分析和工程籌劃工程的準備和實施階段：招標代理、設計管理、采購管理、施工管理等第一節工程工程的組織管理模式分析7.二、工程工程的管理模式3、由專業化機構進行工程管理的模式工程管理承包(ProjectManagementContracting，PMC)模式是指工程工程管理企業按照合同約定，除完成工程管理效勞(PM)的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計(根底工程設計)等工作。工程管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。采用PMC模式可充分發揮管理承包商在工程管理方面的專業技能，統一協調和管理工程的設計與施工，減少矛盾。由于PMC模式下業主與施工承包商沒有合同關系，因而控制施工難度較大；與傳統模式相比，增加了一個管理層－管理費。第一節工程工程的組織管理模式分析8.二、工程工程的管理模式3、由專業化機構進行工程管理的模式建筑工程管理模式(ConstructionManagementApproach，CM模式)又稱階段發包方式(PhasedConstmetionMethod)由業主委托的CM方式工程負責人(ConstructionManager)與設單位、咨詢工程師組成一個聯合小組，共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。在工程設計階段CM承包人介入工程建設，設計、招標、施工搭接進行，由業主直接與承包商簽訂施工承包合同。CM模式可以縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，整個工程可以提前投產，節約投資，減少投資風險。CM經理與業主為合同關系，他負責工程的監督、協調及管理工作，在施工階段的主要任務是定期與承包商會晤，對本錢、質量和進度進行監督，并預測、監控本錢和進度的變化。第一節工程工程的組織管理模式分析9.連續建設發包方式和階段發包方式比照圖第一節工程工程的組織管理模式分析10.第一節工程工程的組織管理模式分析二、工程工程的管理模式3、由專業化機構進行工程管理的模式“代建制〞模式是指投資方經過規定的程序，委托相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業，代理投資人或建設單位組織和管理工程建設的模式。2004年7月16日，國務院正式批準的?關于投資體制改革的決定?指出：對非經營性政府投資工程加快推行“代建制〞，即通過招標等方式，選擇專業化的工程管理單位負責建設實施，嚴格控制工程投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。11.“代建制〞的運作模式主要有兩種一是“委托代理合同〞模式：由代建人代行工程業主的職能，工程建成后協助委托人組織工程的驗收。二是以常設性事業單位為主，實行相對集中的專業化管理：全權負責公益性工程的建設實施，建成后移交使用單位〔深圳市借鑒香港做法，成立工務局，作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門管理機構〕。“代建制〞的實施方式分為全過程代建和兩階段代建從工程的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設計、建設實施乃至于竣工驗收的管理。前期代建

工程代建

可行性研究報告－評估－報批－招投標施工－竣工－保修第一節工程工程的組織管理模式分析12.二、工程工程的管理模式4、公共設施及效勞的BOT模式建造-運營-移交(Build-Operate-Transfer，BOT)方式，也稱為“特許經營權〞(Concession)方式，它是指某一財團或假設干投資人作為工程的發起人，從一個國家的中央或地方政府獲得某項根底設施的特許建造經營權，然后由發起人聯合其他各方組建股份制的工程公司，負責整個工程的融資、設計、建造和運營。工程公司以運營和經營所得利潤歸還債務以及向股東分紅。在特許期屆滿時，整個工程由工程公司無償或以極低的名義價格移交給東道國地方政府。BOT模式一般適用于：道路、橋梁、交通隧道、供水、港口、水電站、電信等根底設施建設。第一節工程工程的組織管理模式分析13.BOT典型的運行結構框架圖

第一節工程工程的組織管理模式分析14.流程再造-“零缺陷〞三、工程工程管理的開展趨勢1.工程工程管理一體化趨勢日益明顯業主方更多地希望設計和施工緊密結合，傾向設計加施工單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代－全程效勞工程咨詢企業應能夠提供更加多元化的效勞2.工程工程專業化管理的特征顯著3.和諧工程管理的理念與方式逐漸產生4.工程工程總控(ProjectControlling)概念的出現對工程工程實施活動進行綜合協調，圍繞工程工程的費用、進度和質量目標進行綜合系統規劃，以使工程工程的實施形成一種可靠平安的目標控制機制。5.精益建設(LeanConstruction)與廉潔管理成為工程工程管理的新內容6.信息技術在工程工程管理中的應用日益廣泛新的模式來處理與承包商之間的工作關系－伙伴關系廉潔管理指南－原那么、框架第一節工程工程的組織管理模式分析15.第二節工程工程組織結構設計一、工程組織結構設計的目的、原那么和根本形式1、目的是在一定的要求和條件下，制定出一個能實現工程目標的理想的管理組織機構，并根據工程管理的要求，確定各部門職責及各職位間的關系。16.2、工程工程管理組織規劃設計原那么〔1〕目的性原那么是為了產生組織功能，實現建設工程管理總目標。〔2〕高效精干的原那么盡量簡化機構，做到高效精干。〔3〕管理跨度和分層統一的原那么〔4〕業務系統化管理的原那么各子系統形成互相制約、互相聯系的有機整體。〔5〕彈性和流動的原那么生產對象數量、質量和地點上的變化，帶來資源配置上品種和數量的變化。這就要求管理工作和管理組織機構隨之進行相應調整〔6〕工程組織和企業組織一體化的原那么工程管理人員來自企業，工程解體后，其人員仍回企業，即企業是工程的母體，建立工程組織機構要考慮到企業的組織形式。現代管理學家已經證明，管理跨度增加一個，那么領導與下級之間的工作接觸成倍增加。第二節工程工程組織結構設計17.組織論組織結構模式組織分工工作流程組織線性組織結構職能組織結構矩陣組織結構工作任務分工管理職能分工管理工作流程組織信息處理工作流程組織物質流程組織第二節工程工程組織結構設計18.2、工程組織機構的一般形式直線制

是一種線性組織機構，它的本質就是使命令線性化，即每一個工作部門，每一個工作人員都只有一個上級。董事會總經理項目經理項目經理項目經理設計/工程/成本/營銷等設計/工程/成本/營銷等設計/工程/成本/營銷等項目協調ABC直線制組織機構示意圖

優點：權利系統自上而下形成直線控制，下級只對一個上級負責，命令源唯一，權責清楚，類似軍隊的連隊式.缺點：專業分工差，橫向聯系困難。該組織形式一般用于工程規模小，技術簡單，協作關系少的工程。第二節工程工程組織結構設計19.職能制強調管理職能的專業化，即將管理職能授權給不同的專門部門，這有利于發揮專業人才的作用，有利于專業人才的培養和技術水平的提高，這也是管理專業化分工的結果。董事會總經理副經濟師副總總工程師總會計師拆遷部物業部銷售部規劃部工程部財務部財務管理措資金籌措工期管理質量管理設計前期手續銷售廣告市場調查安置拆遷物業服務措物業管理項目協調ABC職能制組織機構示意圖

職能制組織系統存在著命令系統多元化，各個工作部門界限也不易分清，發生矛盾時，協調工作量較大等弱點。第二節工程工程組織結構設計20.直線—職能制

把管理機構和管理人員分為兩類：一類是直線主管，即指揮機構和主管人員，他們只接受一個上級主管的命令和指揮，并對下級組織發布命令和進行指揮，而且對該單位的工作全面負責。另一類是職能參謀，職能機構和參謀人員。他們只能給同級主管充當參謀、助手，提出建議或提供咨詢。董事會總裁秘書律師副總裁副總裁副總裁財務審計工程監理招投標材料采購銷售物業管理ABCS直線-職能制機構示意圖

Ａ、Ｂ、Ｃ為不同層次的領導機構

Ｓ是同層的參謀機構

優點：既能保持指揮統一，命令一致，又能發揮專業人員的作用；管理組織系統比較完整，隸屬關系清楚；重大方案的設計等有專人負責；能在一定程度上發揮專長，提高管理效率。缺點是管理人員多，管理費用大。第二節工程工程組織結構設計21.矩陣制

董事會總經理副經濟師副總總工程師總會計師拆遷部物業部銷售部規劃部工程部財務部A項目經理B項目經理C項目經理ABC這種組織機構如下圖。其中Ａ是最高管理人，Ｂ是按職能劃分的部門，Ｃ是按子項工程(分類工程或任務)劃分的管理部門或工作小組。矩陣制組織機構示意圖

矩陣制適用場合：1、適用于需要同時管理多個工程的企業。2、適用于大型、復雜的建設工程。大型復雜的建設工程要求多部門、多技術、多專業配合實施，不同階段，對不同人員有不同數量和不同搭配的要求。第二節工程工程組織結構設計22.矩陣制的優缺點

優點：1、它解決了傳統模式中企業組織和工程組織相互矛盾的狀況，把職能原那么與對象原那么融為一體，求得了企業長期例行性管理和工程一次性管理的統一。2、能以盡可能少的人力，實現多個工程(或多項任務)的高效管理。3、有利于人才的全面培養。缺點：1、由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，影響了他們在工程上積極性的發揮，工程的組織作用大為削弱。2、工程上的工作人員既要接受工程上的指揮，又要受到原職能部門的領導，當工程和職能部門發生矛盾時，當事人就難以適從。3、管理人員假設管理多個工程，往往難以確定管理工程的先后順序，有時難免會顧此失彼。第二節工程工程組織結構設計23.二、工程組織結構設計的影響因素選擇工程組織形式不是一件易事，要依據工程工程的特點和公司的資源來進行選擇。1、組織形式選擇的影響因素工程工程影響因素的不確定性技術的難易和復雜程度工程的規模和建設工期的長短工程建設的外部條件工程內部的依賴性等2、工程組織形式選擇的根本方法當工程較簡單時，選擇直線制模式可能比較適宜當工程的技術要求較高時，采用職能制模式會有較好的適應性當公司要管理數量較多的類似工程時，采用矩陣制組織模式會有較好的效果第二節工程工程組織結構設計24.3、選擇工程組織形式的程序定義工程確定實現目標的關鍵任務

安排關鍵任務的先后順序

確定完成工作集合的工程子系統及子系統的聯系列出工程的特點或假定選擇出一種組織形式

技術水平、工程規模和工期的長短，工程人員可能出現的問題，涉及到的不同職能部之間可能出現的政策上的問題和其他任何有關事項第二節工程工程組織結構設計25.4、房地產企業組織模式與業務流程

第二節工程工程組織結構設計一個典型的房地產〔集團〕企業的組織結構圖26.影響業主方〔建設方〕工程管理組織結構圖設計的因素業主方管理的模式業主方自行管理業主方委托工程管理咨詢公司進行管理業主方和工程管理咨詢公司共同管理業主方管理的組織結構工程的規模和特點項目結構業主方管理人員的人力資源的條件合同結構工程任務的委托和發包的模式第二節工程工程組織結構設計27.第三節建設工程監理建設工程監理是指具有相應資質的監理單位受工程工程法人(業主)單位的委托，依據國家批準的工程建設的法律、法規，以及經建設主管部門批準的工程工程建設文件、建設工程監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的專業化監督管理。建設工程監理的概念〔ConstructionProjectManagement〕

建設工程監理的特性

公正性和獨立性

法律地位、人事關系、業務關系和經濟關系上是獨立的監理單位和業主之間是合同關系

獨立于業主、承包商以外的第三方身份進行工作

科學性

具有能發現并解決設計、施工中所存在的技術與管理等方面問題的能力，能夠提供高水平的專業效勞。效勞性知識密集型、高智能的效勞性單位技術效勞性一、建設工程監理及其特性執業準那么：守法、誠信、公正、科學28.二、建設工程監理的任務和工作內容

建設工程監理的任務

建設工程監理的主要任務是進行工程建設的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的工作關系。

工程建設監理的范圍進度控制投資控制質量控制合同管理組織協調信息管理大中型工程工程市政、共用工程工程政府投資興建和開發的辦公樓、社會開展事業工程、和住宅工程外資、中外合資、贈款、捐贈建設的工程第三節建設工程監理29.建設前期階段

建設工程監理的工作內容

參與建設工程的可行性研究，并編制可行性研究報告設計階段

提出設計要求，組織評選設計方案協助選擇勘察、設計單位，協助簽訂勘察、設計合同并組織實施審查設計和概(預)算施工招標階段

準備與發送招標文件，協助評審投標書，提出決標意見協助業主與承包商簽訂承發包合同施工階段

審核開工報告，下達開工令確認承包商選擇的分包商審查并修改承包商提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度方案審查承包商提出的材料和施工設備清單及其所列的規格與質量催促承包商嚴格執行工程承發包合同和有關技術標準調解業主和承包商之間的爭議檢查工程使用的材料、物件和設備的質量，檢查平安防護措施檢查工程進度和施工質量，組織驗收分局部項工程，簽署工程付款憑證整理合同文件和技術檔案資料組織設計單位和承包商進行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告審查工程結算保修階段

負責檢查工程質量狀況，鑒定質量問題責任，催促保修第三節建設工程監理30.監理目標確定職責劃分確定組織結構形式監理工作劃分層次劃分考核標準工作流程投入運行組織目標授權定人合理不完善監理組織設置步驟第三節建設工程監理31.四、監理工程師監理工程師的根本素質扎實的根底理論和廣博的知識面豐富的工程實踐經驗和組織協調能力

健康的體魂和充分的精力。良好的品質和職業道德

監理工程師的職業道德和紀律

監理工程師的職責

總監理工程師

總監理工程師代表

專業監理工程師

監理員

監理工程師的管理

培訓

考試注冊第三節建設工程監理32.第四節工程經理〔ProjectManager〕工程經理就是工程的負責人，也稱為工程管理者或工程領導者，其負責工程的組織、方案及實施全過程，以保證工程目標的成功實現。工程經理的地位和作用工程經理是企業法人代表在工程上的全權委托代理人工程經理是協調各方面關系，使之相互緊密協作、配合的橋梁和紐帶工程經理是企業法人代表在工程上的全權委托代理人工程經理對工程實施進行控制，是各種信息的集散中心工程經理是工程工程責、權、利的主體工程經理的任務和職責