六因素綠鉆模型在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

1產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究不足藥理學(xué)行業(yè)是一個(gè)知識(shí)淵博、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。它不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)作用，而且對(duì)人類生產(chǎn)力和生活質(zhì)量的積極貢獻(xiàn)。這是未來幾年的主要業(yè)務(wù)之一。近年來,我國(guó)各省市均將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為未來發(fā)展的重點(diǎn)支柱行業(yè),但對(duì)于區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力卻研究不足,不能正確引導(dǎo)區(qū)域醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展與醫(yī)藥群落的形成,造成了許多地區(qū)醫(yī)藥項(xiàng)目和生物園區(qū)重復(fù)建設(shè),使資金與資源嚴(yán)重浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上均衡地生產(chǎn)出比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多財(cái)富的能力1。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為一國(guó)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的能力、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)和獲取利潤(rùn)的能力。國(guó)內(nèi)外學(xué)者均對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作了大量研究,大致形成了SCP理論、價(jià)值鏈理論、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)模型、五因素分析模型和鉆石模型5種研究視角。因此,結(jié)合區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境,對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究,才能科學(xué)制定區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。2基于鉆石模型的競(jìng)爭(zhēng)模型1990年美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾·波特教授將分析的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上,通過對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)和資料的提煉.總結(jié)出決定一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的六大因素,即生產(chǎn)要素,需求條件,相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè),企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,政府和機(jī)遇。該鉆石模型是主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究提出來的,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,正處在政府主導(dǎo)下的社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的變革中,政府在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著不容忽視的關(guān)鍵性作用。機(jī)遇是可遇而不可求的因素,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以抓住機(jī)遇,但絕不能被動(dòng)等待。因此,結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和中國(guó)國(guó)情重新構(gòu)建了鉆石模型,其六大要素為生產(chǎn)要素,需求條件,相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè),企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況,政府和創(chuàng)新。上述要素彼此相互作用,組成動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)模式(圖1)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素很多,如資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)政策措施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、社會(huì)人文因素等,都對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接或間接的影響。3石家莊制藥行業(yè)在六鉆石模型的競(jìng)爭(zhēng)力分析3.1石家莊醫(yī)藥行業(yè)的要素條件要素因素是指一個(gè)國(guó)家在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn),如人力資源、自然資源和生產(chǎn)資源等,要素條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。3.1.1生物特性條件好河北是中國(guó)傳統(tǒng)的藥材種植養(yǎng)殖、傳統(tǒng)中成藥生產(chǎn)和加工以及現(xiàn)代制藥工業(yè)的發(fā)祥地。石家莊所在的區(qū)域,是我國(guó)傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)基地,也是改革開放以來藥業(yè)發(fā)展速度最快的城市之一,經(jīng)過近50年的發(fā)展,已成為一個(gè)以化學(xué)原料藥生產(chǎn)為主的藥業(yè)大市。石家莊地區(qū)地理?xiàng)l件較好,有平原、山地和草原,生物物種比較豐富,為生物醫(yī)藥發(fā)展提供了資源支持,可利用生物技術(shù)從這些資源中篩選有價(jià)值的活性物質(zhì),為開發(fā)藥物提供許多機(jī)會(huì)。石家莊秋季氣候條件比較好,溫度、濕度都比較適合生物工程,冬季沒有極端嚴(yán)寒,有利于微生物保溫培養(yǎng),夏季長(zhǎng)時(shí)間近30℃的平均溫度又能給微生物生長(zhǎng)提供良好環(huán)境。在基因工程藥物產(chǎn)業(yè)化能力方面,也達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,涌現(xiàn)出一批以生物醫(yī)藥技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),培育出規(guī)模以上生物工業(yè)企業(yè)134家,其中醫(yī)藥企業(yè)57家,擁有了一批能夠?qū)崿F(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的職工和科研隊(duì)伍。3.1.2中藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力和自主研發(fā)能力高石家莊市現(xiàn)有高等院校39所、中等職業(yè)學(xué)校169所,2009年高等院校在校生36.1萬人,2009年石家莊共有R&D人員27410人,其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員14206人,占51.83%2。石家莊目前擁有以華藥集團(tuán)為中心的生物制藥研發(fā)體系,以華藥、石藥集團(tuán)為中心的高密度微生物發(fā)酵技術(shù)體系,以神威和以嶺藥業(yè)為代表的中藥現(xiàn)代化研發(fā)生產(chǎn)體系已初具規(guī)模,在抗生素、維生素、基因工程藥物等生產(chǎn)和技術(shù)方面居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;基本掌握了國(guó)際前沿的藥物篩選、藥物合成、藥物制劑、微生物發(fā)酵工程、酶工程、基因工程藥物分離、純化等技術(shù);建成了一批具有科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、中間試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)研究為主要功能的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、醫(yī)藥生物工程技術(shù)中心和醫(yī)藥企業(yè)孵化中心,集中了全省95%以上的醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái);河北省科學(xué)院、河北省醫(yī)科院、河北省農(nóng)科院、河北省生物研究所、河北省藥物研究所、河北省中醫(yī)藥研究所都成立了不同性質(zhì)和攻關(guān)領(lǐng)域的醫(yī)藥與生物研究機(jī)構(gòu),各大企業(yè)還與北京、天津、沈陽、上海等地大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系。優(yōu)越的人才基礎(chǔ)、研發(fā)環(huán)境和技術(shù)條件為石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。3.1.3政策支持下的產(chǎn)學(xué)研合作基金生物制藥的研發(fā)需要大量資金投入,一些大型生物制藥公司的研發(fā)費(fèi)用占其銷售額的50%左右。石家莊市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷加大財(cái)政投入力度和信貸力度。2007年,國(guó)家開發(fā)銀行河北省分行、石家莊發(fā)展投資有限責(zé)任公司、華北制藥集團(tuán)新藥研究開發(fā)公司三方簽署了《免疫抑制劑藥物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款合同》。2009年,石家莊市政府、河北省科技廳和省教育廳決定往后3年每年分別撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬元、1000萬元和500萬元,設(shè)立“省會(huì)產(chǎn)學(xué)研合作基金”,重點(diǎn)支持以產(chǎn)學(xué)研方式為石家莊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。石家莊市財(cái)政也計(jì)劃2010~2012年,安排30億元設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。3.2保水漁業(yè)在石家莊的人口現(xiàn)狀需求條件是指市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與藥品需求呈正相關(guān)關(guān)系,發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人均年藥品消費(fèi)分別為500美元、100美元和30美元。石家莊現(xiàn)轄6個(gè)區(qū)、12個(gè)縣、5個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積1.58萬平方千米,2009年末,常住人口達(dá)977.41萬人,近1000萬人口需要吃飯、吃藥。且石家莊居民在醫(yī)藥保健上的消費(fèi)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)(圖2),隨著中國(guó)人口老齡化的加快和人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革的推進(jìn),醫(yī)藥流通體制改革等必將有力地推動(dòng)醫(yī)藥市場(chǎng)需求的增長(zhǎng),石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求市場(chǎng)巨大。3.3以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)創(chuàng)新,帶動(dòng)其他新興行業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)是指這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。石家莊已把生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái),陸續(xù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、研發(fā)孵化區(qū)、深澤生物產(chǎn)業(yè)園、欒城生物產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園5個(gè)各具特色的園區(qū),努力把石家莊建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工制造基地。2007年4月,石家莊高新區(qū)出臺(tái)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,明確提出高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)將大力發(fā)展生物與現(xiàn)代醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。2009年,高新區(qū)內(nèi)72家生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.92億元,占全區(qū)的比重為26.8%。石家莊高新區(qū)謀劃打造一個(gè)現(xiàn)代“生物谷”,將生物與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新的主力軍和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,石家莊在東部新區(qū)已基本建立起相對(duì)完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施。形成了以一條國(guó)家鐵路干線(石德)、兩條骨干高速公路(京珠、石黃)、兩條城市快速路(機(jī)場(chǎng)路、三環(huán)路)、一條國(guó)道(307)、三條城市骨干道路(黃河大道-中山路、長(zhǎng)江大道-裕華路、珠江大道-槐安路)交通干線為骨架的網(wǎng)絡(luò)化交通體系;由三座地下水廠和配套設(shè)施、三座污水處理設(shè)施和配套設(shè)施構(gòu)成的供排水體系。以2座熱電廠、3座220千伏變電站、9座110千伏變電站等骨干能源設(shè)施為支撐的能源供給體系。石家莊高新區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)諸多生物醫(yī)藥企業(yè),專門研究出臺(tái)了扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,培育了一批行業(yè)龍頭,促進(jìn)了達(dá)為醫(yī)藥等一批小巨人企業(yè)迅速壯大。石家莊還引進(jìn)了一批生物醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目,如全國(guó)獨(dú)家、先期投資1.5億元的華藥微生物藥物國(guó)家工程研究中心和免疫抑制劑生產(chǎn)基地項(xiàng)目、投資約1億元的石藥藥物基地項(xiàng)目。石家莊還分別前往美國(guó)、韓國(guó)和歐洲招商并達(dá)成了一系列投資合作意向,如諾貝爾醫(yī)藥獎(jiǎng)獲得者穆拉德博士及其團(tuán)隊(duì)擬投資5億元在石家莊高新區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最大的醫(yī)藥物流企業(yè)美國(guó)麥森集團(tuán)也計(jì)劃在石家莊建設(shè)生物醫(yī)藥制劑生產(chǎn)和醫(yī)藥專業(yè)物流項(xiàng)目。除生物醫(yī)藥外,石家莊高新區(qū)還積極培育生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物化工等其他新興生物產(chǎn)業(yè)。例如,華盈公司與中科院、國(guó)際巨頭合作利用丙醇替代汽油枝術(shù)進(jìn)行生物能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。另一家企業(yè)金谷正在進(jìn)行生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)。同時(shí),石家莊高新區(qū)生產(chǎn)完全降解塑料袋項(xiàng)目也在積極籌建中。總之,石家莊高新區(qū)對(duì)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮了支撐和平臺(tái)作用。3.4石家莊生物醫(yī)學(xué)行業(yè)的主要機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)3.4.1河北省主要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)石家莊市是個(gè)傳統(tǒng)的醫(yī)藥和生物制品大市,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有突出的地位。目前,石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力已居全國(guó)首位,占全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總量的6%、占河北省醫(yī)藥工業(yè)總量的80%,全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)2009年完成工業(yè)增加值79億元,占河北省醫(yī)藥工業(yè)增加值的70%。化學(xué)藥品原藥制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、中成藥制造業(yè)、生物和生化制品制造業(yè)增加值分別占全市醫(yī)藥工業(yè)制造業(yè)增加值的54.7%、20.1%、16.9%和1.9%(圖3)。石家莊已經(jīng)建立起一個(gè)包括藥品、藥材、藥械生產(chǎn),醫(yī)藥流通服務(wù)、科研和教育在內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,已成為全國(guó)具有藥業(yè)生產(chǎn)特色的新興城市。近年來,石家莊在不斷鞏固化學(xué)原料藥生產(chǎn)的同時(shí),積極發(fā)展制劑新品種,拓展中藥生產(chǎn)領(lǐng)域,提高生物工程藥的開發(fā)和生產(chǎn)能力,眾多醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外地位突出。截止到2009年底,在全國(guó)有一定市場(chǎng)和影響的生物工程藥品有吉姆欣、吉賽欣、濟(jì)脈飲、基因工程乙肝疫苗等。3.4.2企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)規(guī)模以上石家莊還擁有一大批成規(guī)模、有特色、有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥生產(chǎn)、流通和服務(wù)企業(yè),奠定了醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)。石家莊統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,目前全市有規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)70家,其中大型企業(yè)4家,2008年全市有7家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)100強(qiáng)。華北制藥被評(píng)為全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)唯一“國(guó)家質(zhì)量管理卓越企業(yè)”,石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)被國(guó)家有關(guān)部門分別確定為醫(yī)藥現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)示范企業(yè)。3.5藥堅(jiān)持、藥基地建設(shè)政府因素則是政府可以通過政策調(diào)節(jié)來對(duì)其它要素產(chǎn)生影響,達(dá)到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。石家莊市委、市政府高度重視石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,按照石家莊“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,將集中精力抓好國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《石家莊藥都建設(shè)行動(dòng)綱要》、《石家莊“中國(guó)藥都”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施意見》等政策文件,提出了對(duì)生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)實(shí)施特別優(yōu)惠政策,成立了專門的組織和機(jī)構(gòu),建立專項(xiàng)資金,加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),不遺余力打造中國(guó)“藥都”,并采取掛牌保護(hù)、行政直通車、金融服務(wù)、財(cái)稅支持、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,致力于將石家莊發(fā)展成國(guó)家重大生物創(chuàng)新藥物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物制藥清潔生產(chǎn)示范區(qū)、國(guó)家生物制藥規(guī)模和能力標(biāo)志區(qū)、河北省生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、及國(guó)內(nèi)外生物制藥知名企業(yè)對(duì)冀轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承接區(qū)和投資目的地。3.6政策激勵(lì)、投資支持力度增強(qiáng),推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展石家莊以科技為“龍頭”,注重資金、技術(shù)的投入,重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)制藥藥品、制劑藥、中成藥、生物制藥以及技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。據(jù)石家莊食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì),在2010年河北省重點(diǎn)支持的106個(gè)延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新藥項(xiàng)目中,石家莊一個(gè)市的項(xiàng)目就達(dá)56個(gè)。石家莊把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,通過制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策、引進(jìn)創(chuàng)新人才、搭建研發(fā)平臺(tái)和推進(jìn)技術(shù)合作等多種形式,大力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2007年,石家莊高新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)枝術(shù)創(chuàng)新的16條激勵(lì)政策正式以工委管委名義印發(fā),《科技專項(xiàng)資金使用管理辦法》首次明確了每年以不低于區(qū)財(cái)政預(yù)算支出的5%用于科技創(chuàng)新。2010年4月,以嶺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開始開工建設(shè),已有22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。石家莊華藥金坦是中國(guó)首座符合國(guó)際GMP標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、硬件水平最高的現(xiàn)代化模塊式生物技術(shù)公司。華藥新藥研究中心在生物制藥關(guān)鍵技術(shù)方面也已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展,其總體技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平;石家莊的“生物制藥新工藝技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”申報(bào)成功后,將會(huì)成為河北省唯一一家生物制藥實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。4結(jié)論和對(duì)策4.1基因生物技術(shù)的應(yīng)用制定長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合具有可操作性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃,對(duì)于集中有限資源,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展意義重大。在發(fā)展規(guī)劃的制定中,要找到用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn),應(yīng)在降低成本、提高產(chǎn)業(yè)水平上下功夫。例如,可將基因重組DNA技術(shù)和原生質(zhì)融合技術(shù)用于傳統(tǒng)發(fā)酵工業(yè)的菌種改良、流程優(yōu)化上,使用基因工程菌,提高產(chǎn)率、大幅度降低成本,使更多的人能用得起生物醫(yī)藥產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,重新樹立人們對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的信心。例如,華藥正在利用基因工程技術(shù)改造一些傳統(tǒng)藥物的菌種,較大幅度地提高了發(fā)酵指數(shù),降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而在這一過程,又使基因工程的技術(shù)平臺(tái)得以完善,為開發(fā)生物技術(shù)新藥打下了基礎(chǔ)。此外,還要做好發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾協(xié)調(diào)等組織管理工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),建立服務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,形成分工有序、相互協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理格局。建立健全責(zé)任機(jī)制和大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)規(guī)范化管理。積極營(yíng)造有利于集群發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)環(huán)境。4.2經(jīng)濟(jì)分工,形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)分析,石家莊發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步改變以往以高能耗、高污染為代價(jià)的基礎(chǔ)化工材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在未來經(jīng)濟(jì)分工中,占據(jù)有利的地位。石家莊還應(yīng)注重在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。此外,石家莊還應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì),依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一支撐平臺(tái),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群所具有的群體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌效應(yīng),實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。將石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)和發(fā)展成為全國(guó)重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。4.3促進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技支撐體系的發(fā)展石家莊要想繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)必須有效結(jié)合在一起。首先,應(yīng)注重基礎(chǔ)研究的支撐,充分鼓勵(lì)并扶持石家莊高等院校設(shè)置或研究生物技術(shù)前沿學(xué)科的專業(yè)。其次,積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)科研院所加強(qiáng)生物制藥研發(fā),加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的科技成果轉(zhuǎn)化速度。再次,鼓勵(lì)和扶持企業(yè)出資,高校出智,研究所出設(shè)施,高校享受學(xué)術(shù)成果,企業(yè)享受產(chǎn)業(yè)成果的發(fā)展模式。鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。優(yōu)先支持企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)的科研開發(fā)項(xiàng)目。最后,與臨床結(jié)合起來,形成市場(chǎng)需求的產(chǎn)品、符合安全有效和產(chǎn)業(yè)化三大要素的藥品臨床研究是關(guān)鍵。與北京、上海、天津等相比較,石家莊在臨床研究還相對(duì)薄弱。4.4建立科技評(píng)價(jià)體系,為企業(yè)科技發(fā)展提供保障創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障,圍繞石家莊生物制藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域的特點(diǎn),采取多種策略搞好創(chuàng)新。首先,營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新體系要素互相作用的外部環(huán)境在很大程度上束縛著原始性創(chuàng)新能力的提高和發(fā)展,政府出臺(tái)創(chuàng)新的相關(guān)政策和法規(guī),建立與原始性創(chuàng)新相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,建立科技信息、基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。其次,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度.提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。可以通過成熟技術(shù)的集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新;可在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新;可對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新;可在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新,在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新等。同時(shí)支持國(guó)有大中型企業(yè)自建或與研發(fā)機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心,參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、中試基地和博士后流動(dòng)站的建設(shè)。再次,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系,通過科技計(jì)劃及政策引導(dǎo),建立4個(gè)或5個(gè)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等一流科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)大學(xué)的戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,真正解決研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的痼疾。最后,通過交流、引入來搞好創(chuàng)新。交流是創(chuàng)新的源泉,智慧只有互相碰撞才會(huì)發(fā)出動(dòng)人的火花,注重創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和創(chuàng)新靈感的捕捉。4.5科技金融合作平臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的巨額需求和高風(fēng)險(xiǎn)性.決定了絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)無法通過自有資金投入實(shí)現(xiàn)投資—盈利—再投資的良性循環(huán),而必需外部資本的大力介入。石家莊應(yīng)通過建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司和擔(dān)保公司、科技銀行等機(jī)構(gòu),建立多元化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和投融資平臺(tái)。設(shè)立針對(duì)科技型中小企業(yè)的助/轉(zhuǎn)貸平臺(tái)。為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技型中小企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款提供服務(wù);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)、評(píng)估機(jī)制,在高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)中試行發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款;鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸投放力度,設(shè)立市級(jí)科技擔(dān)保公司和科技型企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金,形成面向科技型企業(yè)的科技擔(dān)保網(wǎng)絡(luò);建立多元化市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),積極吸引政府、金融、民間等多種資本參與;拓寬引導(dǎo)資金來源,探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。4.6加大引才引智力度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要具有科學(xué)頭腦和經(jīng)濟(jì)頭腦的復(fù)合型人才,而這樣的人是相對(duì)稀缺的,所以我們一是要放開眼界,從國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)以具有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇和前景吸引人才。鼓勵(lì)高層次