淺談財政干部教育培訓工作

近年來，金融工作人員培訓堅持“為金融改革和發展服務，提高金融工作人員隊伍素質”的政策，積極為金融工作人員改進綜合素質，增強金融工作人員專業技能，促進金融改革和發展。那么,在新時期,如何推進財政干訓工作上新臺階?本文擬就這一問題進行探討。一、干部培訓工作是一項不斷完善,現代培訓觀念已改變觀念指導實踐,指導我們的行動。只有樹立新的培訓觀念,才能沖破傳統思想和主觀偏見的束縛,有效地引領和帶動干訓工作的創新。長期以來,一談起干部培訓,許多同志總把它簡單理解成僅僅是業務方面的專業培訓,因此就出現了這種情況:一個新的工作任務布置下來了,或者一項新的政策法規出臺了,就趕緊辦一個培訓班(或者開一個會,以會代訓),而平時就把教育培訓工作擱在一邊,很少過問。這是臨時抱佛腳,是被動的應付。在這種“狹窄”和“實用主義”的培訓觀念支配下,培訓工作存在著比較嚴重的只重業務操作而不重能力提高的傾向,培訓內容、方式、手段都比較單一,在相當程度上制約了培訓工作的開展,影響了財政干部隊伍素質的提高。實際上,干部教育培訓是經常性、長期性的工作,它涵蓋面很廣,既有工作前的學歷教育,又有工作后的后續教育,既有業務方面的專業教育,又有人的素質、政治理論思想修養的教育。黨的十六大提出要建設“全民學習、終身學習”的學習型社會,財政部門應該適應建設學習型社會的需要,在干部培訓觀念上進行根本性的轉變,要樹立大教育、大培訓的新觀念,樹立人才資源開發的新觀念,樹立培訓與業務同樣重要的新觀念。這些現代培訓觀念在西方已經深入人心,例如:德國認為,“培訓是企業發展的柱石,是一個民族能否存在的基礎”。美國政府制定了“培訓21世紀美國人”計劃,在人力資本的戰略管理上,將培訓放在第一位。國外許多大公司也將人才培訓放到突出地位,如日本松下電器公司創始人松下幸之助提出的:“這里是培養人才的公司,兼顧電器制品”和“制造產品前先造人”的著名觀念。二、設計合理的培訓內容,增強干部教育培訓的針對性不同時期的干部培訓工作有不同的特點。當前的十部培訓有什么新特點呢?筆者以為,要把它放在十六大提出的建設學習型社會這一大背景下來考察,要結合“十五”財政干訓規劃的要求來研究。一是全員性。曾慶紅同志在去年底全國組織工作會議上指出:“要適應建設學習型社會的要求,確立終身教育和全員培訓的目標。”這種“全員性”的培訓是前所未有的。了解了這一特點,在制定培訓計劃時就要通盤考慮,哪些干部先培訓,哪些干部后培訓,哪些干部要重點培訓,哪些干部要經常培訓,因為“全員性”培訓并不意味著一窩蜂都上的培訓,也不是平均用力的培訓,而是要分期分批地進行,要看對象施訓。還要研究如何科學地安排時間,以解決工學矛盾等問題。此外,還應該考慮如何加強人力物力財力,以適應“全員性”培訓這樣大的工作量。二是綜合性。全省“十五”財政干訓規劃提出,“十五”期間,全省財政系統干部教育培訓的總目標是要培養造就一支具有公仆意識、廉政、勤政、高層次、復合型、專業化的高素質干部隊伍。這里所講的“高素質”,包括了政治思想素質、職業道德修養、業務素質、創新能力、工作技能以及學歷層次等方面,這就決定了新時期干部培訓的“綜合性”。因此,在設計培訓內容時,就要考慮其覆蓋面不能太窄,不能僅僅局限于財政業務方面的專業知識,還應該有政治理論教育、依法行政教育和職業道德教育的相關內容;同時要適應經濟全球化和我國加入WTO形勢的需要,有計劃地進行相關知識的培訓,使財政干部掌握現代管理、外經外貿、法律、金融、證券、國際會計等知識,拓寬知識視野,完善知識結構。此外,還要進一步加強計算機知識和應用、外語水平和公文寫作水平等方面的培訓,以提高財政干部利用現代化信息技術和輔助辦公手段的能力和文字綜合能力。三是層次性。新時期干部培訓的“全員性”就決定了干部培訓的“層次性”。其有2層含義:一層含義是指培訓要多層次地進行,因為全員培訓的工作量非常大,單靠某一級財政部門是無法完成的,必須充分調動各級財政部門參與培訓的積極性,同時,也不能專靠某一干訓專司機構施訓,而要多渠道進行,以形成培訓的合力;另一層含義是指對培訓的對象要區分層次,要根據干部的不同年齡、不同文化程度、不同工作崗位、不同業務能力等因素組織培訓,增強針對性,以求達到最佳的培訓效果。三、以問題為導向開展教學活動科學的培訓方法對于提高培訓效果具有十分重要的作用。新時期的干部培訓跟以往有很大不同,因此,在培訓的方法上應該有創新、有發展。根據教學內容和對象的不同,采取不同的方法:一是“互動式”教學。長期以來,在干部培訓的教學過程中,常常是把學員當成單純的知識接受器,老師講,學員聽,進行填鴨式灌輸,缺少必要的教學互動。在一些培訓班的學員代表座談會中也經常會聽到這樣的反映:課堂上似乎都聽懂了,但一轉身回去后在實際工作中遇到問題卻無從下手。這就說明,培訓的方法需要我們認真地進行研究,并加以改進。所以,財政干部教育培訓應采用既不同于普通教育又不同于一般成人教育的方法,既要重視傳授新理論、新知識、新技能,更要注重培養他們分析研究的能力,鼓勵他們積極參與教學活動,教師講授時,不是一開始就將問題、分析、結論等和盤托出,而是先有所保留,將保留部分以問題提出,讓學員思考和回答,然后進行總結。這樣,教師與學員之間有一定的交流,才能調動學員學習的主動性,培養他們分析和思考問題的能力,對所學的東西才會加深印象,真正領會和掌握,回去后才能用得上。二是“輪講式”。主要是通過組織各處室業務骨干輪流講授所在處室的業務知識,對機關干部進行培訓的一種方式。這不失為一種對機關干部進行培訓的好方式。以往的培訓,往往只注重對干部自身所處處室涉及的業務知識進行培訓,而忽略了干部整體財政業務水平的提高。而“輪講式”的培訓,則打破了業務工作的局限性,讓不同處室、不同崗位的干部有機會進行業務知識的交流,使參加學習的干部盡快掌握作為財政干部應知應會的公共財政知識,對拓寬知識面,提高干部的綜合素質,以及樹立全局意識,都是很有好處的。同時,這種“輪講式”的教學,充分利用本單位的“師資”,既便利又省錢,還可以鍛煉干部的口才,是一舉多得。三是“案例教學”。即緊密結合本地區本單位干部普遍關心的業務政策問題,抓住身邊發生的典型案例進行討論,尋求解決問題的方案。讓學員從看熱鬧到看門道,掌握有用的知識,鍛煉分析問題和解決問題的能力。搞好案例教學的關鍵,是選擇、編寫好的案例,培訓大量善于運用案例教學法的師資隊伍。這方面,省內一些基層財政部門做了很好的嘗試。如寧德蕉城區財政局結合財政所關心的海上征管問題,舉辦了農業災歉減免講座,把教室搬到海上,以身邊的養殖戶為示范,對有關財政政策進行培訓;又如福安市財政局結合該市立友木制品廠行政訴訟案,對干部開展《行政處罰法》、《行政復議法》培訓,都收到較好效果,避免了以往教師就著教材枯燥費力地講解某一政策的條條款款,而學員卻聽得一知半解的毛病,使學員從具體的案例中受到啟發,真正地理解掌握