第16課戰后資本主義經濟的調整課程標準學習目標以第二次世界大戰后美國等國家為例，分析當代資本主義的新變化。了解二戰后西方國家是如何大力干預經濟的。了解“人民資本主義”和“經營者革命”的含義及評價。了解二戰后發達資本主義國家的福利制度。國家對經濟的大力干預______________________________________1．背景(1)二戰后，發達國家吸取20世紀30年代大危機的教訓。(2)接受凱恩斯主義，采取了利用國家權力對經濟進行大力干預的政策。2．表現(1)實行國有化，建立國營企業是國家干預的重要方式。(2)制定經濟計劃，指導經濟發展，以避免生產的無政府狀態。(3)擴大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調節社會生產。3．評價(1)積極方面：用國家力量調節經濟，一定程度上避免了私人資本生產的盲目性，保證了生產的社會性。(2)消極方面：國有企業普遍存在著經營不善、效益低下的弊端。“人民資本主義”和“經營者革命”________________________________1．“人民資本主義”(1)背景：生產力的發展和企業規模的擴大；股份公司成為發達國家經濟的主體。(2)表現：股票分散化，企業普通職工也擁有股票。(3)評價：股票分散化起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用，反映了資本社會化的趨向，但企業的決定權仍然掌握在少數大股東手中。2．“經營者革命”(1)原因：企業生產科技含量的增加和生產過程的日益復雜，要求企業經營者具備很高的管理才能和專業技術知識。(2)表現：企業所有者退出了經營第一線，對企業的控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經營。(3)作用：提高了企業的經營管理水平，同時經營管理人員不斷增加，成為“新中間階層”的重要組成部分。福利國家的出現_______________________________________1．條件：戰后，發達國家在生產力提高的基礎上，建立起比較完善的社會福利制度。2．資金：社會福利的資金由個人繳納、企業繳納和國家補貼三部分組成。3．特點(1)法制保障：戰后發達國家的社會福利從單純的救濟發展成為公民的社會權利，得到立法和制度上的保證。(2)種類繁多：主要包括醫療保險、失業保險、工傷保險和養老保險等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。英國等福利制度相對發達的國家被稱為“福利國家”。4．實質：福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域社會化的趨勢。5．影響(1)積極方面：福利國家的出現使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴大了社會消費。(2)消極方面：發達國家的福利政策也使一些國家財政支出擴大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。戰后資本主義經濟的發展__________________________1．“黃金時代”：20世紀50—60年代，發達國家進入了經濟高速增長的“黃金時代”，避免了發生像1929—1933年世界經濟危機那樣大的經濟波動。2．“滯脹”時期：1973年發達國家出現經濟“滯脹”現象。為了走出困境，這些國家紛紛調整政策，減少國家對經濟的干預，出售部分國有企業，削減社會福利開支。凱恩斯主義也失去了在經濟學中的主流地位。【誤區警示】戰后西方國家加強國家對經濟干預的手段之一是制定經濟計劃，但并不是要建立計劃經濟體制，而是在資本主義制度的前提下，充分發揮計劃手段調控經濟的作用，指導經濟發展。【輕巧識記】國家對經濟的干預【易混辨析】“經濟計劃”與“計劃經濟”西方國家的經濟計劃是建立在私有制基礎上的，是指導性的；社會主義國家的計劃經濟是建立在公有制基礎上的，帶有指令性的特點。【易錯提醒】西方國家“國有”經濟≠“公有制”西方發達國家“國有”經濟和“公有制”有著本質的區別。它們發展國有經濟是對資本主義生產關系不得不進行的一種調整。這樣的“國有”經濟，不過是由個別資本家占有變成一群資本家占有而已。它不僅沒有改變私有制，反而鞏固了私有制。【易混辨析】“人民資本主義”與“經營者革命”“人民資本主義”體現的是生產資料(股權)的社會化趨勢，“經營者革命”體現的是生產資料(企業)所有權與經營權的分離，這兩者都是資本主義(企業)生產關系變化的具體表現，也是社會生產力不斷發展的結果。【深度點撥】各發達資本主義國家推行的所謂“福利國家”制度，并沒有改變資本主義性質，也沒有改變資本家與雇傭勞動者的關系，只是在新的社會經濟政治條件下，壟斷資產階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承維護其統治的一種方式，因而是整個現代資本主義剝削制度的一個有機組成部分。【輕巧識記】“社會福利制度”【概念闡釋】經濟“滯脹”指經濟發展停滯和通貨膨脹，是資產階級經濟學家用以概括經濟衰退和通貨膨脹同時存在現象時的專門術語。戰后資本主義新變化的表現和特點1．國家壟斷資本主義的發展史料1977年發達國家國有經濟比重(%)郵政電站煤炭鐵路航空英國10010010010075法國10010010010075西德1007550100100日本100私有私有7525美國10025私有25私有國家國有經濟比重高的行業一是體現了國家對經濟的干預，二是實行國有化的方式。從史料可看出西方資本主義國家的哪些行業國有化程度較高？這些行業有何共同特點？提示行業：郵政、電力、煤炭、鐵路、航空等。特點：投資大、風險大、回報慢。2．“人民資本主義”和“經營者革命”的發展史料日本松下電器公司為松下幸之助創立，1950年他個人持有43%的股份，到1980年這一比例下降到2.8%。畫線信息資本家持有股份由43%下降到2.8%，實際上反映了股份分散化的趨向，即資本所有權變得分散了。史料說明了什么問題？有什么作用？提示問題：反映了戰后資本社會化的趨勢。作用：起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用。eq\a\vs4\al()戰后資本主義新變化的表現和特點(1)表現①生產力發展：第三次科技革命的展開，社會生產力有了很大發展，形成了知識經濟為基礎、信息技術為主導的“新經濟”模式。②生產關系調整：國家壟斷資本主義發展，建立“福利國家”制度，國家干預深入到分配領域。③產業結構的調整：第三產業迅速發展起來，拓展了經濟活動領域，擴大了市場，改善了資源配置。(2)特點①利用國家政權對經濟進行大力干預。②私人企業經營管理的調整。如：股票分散化、“經營者革命”。③完善社會福利制度，進行國民收入再分配。全面認識“福利國家”制度1．“福利國家”制度出現的原因與實質史料一第二次世界大戰后，西方社會流行福利國家思想。福利國家的動機既出于人道主義的考慮，又①出于對社會矛盾加深的恐懼。——《福利國家論》史料二②保護國民免于大規模的失業……這必須確定無疑地是國家的職能，就像國家現在保護國民免于來自國外的威脅和來自內部的強盜和暴力的威脅一樣。——《自由社會中的充分就業》①說明了福利制度實施的目的是緩和社會矛盾。②說明保證就業成為政府的重要職能。據史料一、二回答“福利國家”制度的實質是什么？提示實質是國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域社會化的趨勢。2．評價“福利國家”制度史料(英國)社會福利開支占到了公共支出總額的50%。……(瑞典)主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的開支。……在各國福利開支增加的同時，各國經濟增長速度卻大幅度下降。——陳銀娥《現代社會的福利制度》eq\a\vs4\al(畫線信息說明福利開支過大增加了政府的財政負擔。)據史料和所學知識，應如何評價“福利國家”制度？提示既有利于縮小貧富差距，也增加了政府的財政負擔。eq\a\vs4\al()全面認識“福利國家”制度(1)形成原因：20世紀20年代末30年代初資本主義世界的經濟危機，暴露出資本主義的弊端，因財富分配不均而導致的社會危機威脅到資本主義制度本身。(2)確立：雖然“福利國家”名稱由來很早，但現代“福利國家”制度是在第二次世界大戰即將結束，各資本主義國家面臨國家重建問題時才真正確立的。(3)辯證評價①“福利國家”制度實質上是國民收入再分配的一種形式，為各國社會成員謀得許多福祉。它促進了社會平等，縮小了貧富差距，杜絕了因貧困引發的許多社會問題，展示了西方民主的價值和普遍的社會關懷。②“福利國家”制度也存在一些弊端。它培植社會惰性，降低社會發展效率，并成為國家的沉重財政負擔，進而引發經濟停滯和通貨膨脹。政府在試圖平衡社會各階層的利益時，一定要從社會公正角度出發，在建立有效的“福利國家”制度的同時，必須兼顧公平和效率，這樣才能趨利避害。一、二戰后資本主義經濟調整的原因及實質1．原因(1)資本主義私人壟斷歷史發展的必然結果。壟斷加劇了資本主義經濟矛盾，造成一系列難以自解的危機，迫使私人壟斷資本接受國家的干預和調節。(2)第二次世界大戰的特殊作用進一步促進了國家壟斷資本主義發展。在戰爭中，國家對工業部門實行集中管理，為戰后的國有化政策及建立國營經濟奠定了基礎。(3)經濟危機的慘痛教訓。危機迫使壟斷資產階級呼喚國家壟斷資本發揮干預和調節作用，只有國家才能充當調和矛盾的“救世主”。(4)戰后出現的高科技產業，科技革命需要巨額資金和有效管理，這超出了私人壟斷資本的承受能力，需要國家政權的有力干預。2．實質：生產關系的調節與完善。【對點演練】1．20世紀30年代，英國政府加強對公路、鐵路和電力的管理。二戰結束后，在電信、電力、鐵路運輸、煤氣和自來水供應等公用事業實行國有化政策。材料反映英國()A．應對經濟危機的持續影響B．順應新科技革命的發展潮流C．堅持公有制為主體的發展方向D．強化國家的經濟管理職能解析：選D。20世紀30年代和二戰結束后，為適應形勢變化，英國政府強化國家的經濟管理職能，故選D。二戰結束后英國政府的做法與應對經濟危機無關，A項錯誤；20世紀30年代英國政府應對經濟危機，加強經濟管理，與順應新科技革命的發展潮流無關，B項錯誤；英國實行國有化政策，本質上仍然是私有制，C項錯誤。二、二戰后資本主義國家出現“黃金時代”的基本因素1．第三次科技革命的展開，成為經濟發展最強有力的推動因素。2．國家壟斷資本主義的空前發展，采用多種形式干預經濟生活。3．二戰后的兩極對峙格局，使其擁有一個相對和平的國際環境。【對點演練】2．美國經濟學家保羅·克魯格曼在《兜售繁榮》一書中說，“在第二次世界大戰之后的一代人時間里，美國經濟就像是一種魔力經濟。在不到30年的時間里，美國普通工人的實際收入、普通家庭的實際收入、人均消費等所有的經濟指標，都翻了一番。但在1973年，魔力消逝了。”“魔力”是指()A．自由放任 B．國家干預C．科技進步 D．知識經濟解析：選B。第二次世界大戰后，美國沿用了羅斯福開創的國家干預經濟的政策，推動了經濟的迅速發展。在1973年經濟危機之后，美國經濟陷入“滯脹”，表明國家干預經濟不再有明顯的效果，所以“魔力消逝了”。因此B符合題干要求。1．20世紀50－70年代主要資本主義國家普遍實行國家對經濟的宏觀調控，并取得一定成功，出現了經濟發展的“黃金時期”。其理論依據是()A．重商主義 B．自由主義 C．凱恩斯主義 D．貨幣學派理論解析：選C。從二戰結束到20世紀70年代初期，西方資本主義國家盛行國家干預經濟的凱恩斯主義經濟理論，普遍實行國家對經濟的宏觀調控，并取得一定成功，出現了經濟發展的“黃金時期”。故選C。2．二戰后初期主要資本主義國家普遍奉行的經濟理念是()A．計劃經濟 B．自由放任C．重商主義 D．國家干預解析：選D。二戰后初期主要資本主義國家普遍奉行國家干預經濟的理論，故選D。二戰后初期資本主義國家沒有奉行計劃經濟，其僅僅是加大了對經濟的干預，A項錯誤；自由放任是工業革命后到20世紀30年代經濟危機爆發之前的政策，B項錯誤；重商主義主要是工業革命之前的政策，C項錯誤。3．20世紀80年代，英國首相撒切爾夫人說，社會有一個梯子和一張安全網，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網則用來防止人們跌入深淵。她說的“安全網”是指()A．社會保障體系B．強化國防保障C．發展糧食生產D.勞動安全保護法解析：選A。二戰后，英、法等國實行社會福利政策，國家運用社會保障政策和社會服務開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經濟安全，并保證所有公民能享受到較好的社會服務，從而防止貧富分化，穩定社會秩序，這與材料中“防止人們跌入深淵”一致，故選A項。4．二戰后，在西方資本主義國家推行的政策中，使窮人受惠、社會穩定，但導致國家財政不堪重負的是()A．國家壟斷資本主義 B．市場經濟體制C．社會主義制度 D．福利國家制度解析：選D。福利國家制度使窮人受惠、社會穩定，但導致國家財政不堪重負，故選D項。5．1967年，英國工黨領袖麥克米倫競選首相的口號是：“讓每個英國人都成為股東。”這一口號所體現的主要思想是()A．“凱恩斯革命” B．“經營者革命”C．“人民資本主義” D．建設“社會保障”解析：選C。A項強調的是國家對經濟的干預，B項強調的企業管理的專門化，D項強調的是社會保障，只有C項符合題意。6．20世紀70年代初，美國和西歐主要資本主義國家出現經濟增長停滯、物價持續猛漲的現象，各國立即進行調整，減少國家對經濟的干預。“調整”的實質是()A．資本主義制度的自我調整B．恢復自由放任政策C．擴大“福利國家”規模D．放棄凱恩斯主義理論解析：選A。依據題干，20世紀70年代初資本主義國家出現“滯脹”，根據所學，“滯脹”出現的原因是政府對經濟的過分干預，所以解決的措施是減少干預，這是資本主義制度應對危機的自我調整，故A項正確；國家的干預減少并不意味著恢復自由放任政策，故B項錯誤；減少干預的表現之一是降低福利，故C項錯誤；放棄凱恩斯主義理論，說法太絕對，故D項錯誤。教材答疑·名師指津一、課中思考題1．分析上表，哪些行業、哪些國家國有化程度高？(教材P74)提示國有化程度最高的行業是郵政行業，國有化程度最高的國家是英國和法國。各行業各國的國有化程度的高低可以通過比較表中的數據得出結論。2．概括一下，各發達國家對經濟的干預有何不同？(教材P75)提示一般來說，主要資本主義國家的各自特點如下：聯邦德國推行社會市場經濟，日本推行以政府為主導的市場經濟，英國采用國有化措施和“福利國家”制度，法國推行經濟計劃，美國實行混合市場經濟。依據教材的內容，我們可以初步看到日本注重經濟發展的計劃，美國的國家采購比較突出；而在教材“福利國家的出現”一欄目中，還可以看出英國的“福利