耒陽市哲橋鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置論證報告耒陽市哲橋鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置論證報告（報批稿）建設(shè)單位：耒陽市元明環(huán)保有限公司編制單位：中航長沙設(shè)計研究院有限公司編制時間：2023年1月項目名稱：耒陽市哲橋鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置論證報告項目建設(shè)單位：耒陽市元明環(huán)保有限公司報告編制單位：中航長沙設(shè)計研究院有限公司報告審定：張元興環(huán)境工程高級工程師報告審核：陳兵兵環(huán)境工程高級工程師項目負責：陳兵兵環(huán)境工程高級工程師報告編寫：聶雙環(huán)境工程工程師②入河污染物量、污染物排放濃度和總量本項目近期設(shè)計處理規(guī)模為750m3/d，按年生產(chǎn)日365天計算，本項目入河廢污水量為273750m3/a。本項目污水處理廠的尾水中的主要污染物有CODcr、BOD5、SS、TP、TN、NH3-N等，本項目外排水質(zhì)要求達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。本項目入河排污口正常與非正常情況下（污水未經(jīng)處理直接排入無名水渠）污染物排放量見8.1-1。表8.1-1本項目入河排污口正常與非正常情況下的排放量類別污染物名稱出水濃度（mg/L）日排放量（t/d）年排放量（t/a）經(jīng)污水處理廠后污染因子減少量（t/a）削減率（%）正常CODcr500.037513.68852.01279.17BOD5100.00752.73838.32593.33SS100.00752.73846.53794.44NH3-N50.003751.3696.84483.33TN150.011254.1065.47557.14TP0.50.0003750.1370.68483.33非正常CODcr2400.18065.700//BOD51500.112541.063//SS1800.13549.275//NH3-N300.02258.213//TN350.026259.581//TP30.002250.821//8.2入河排污口設(shè)置可行性分析論證（1）本污水處理廠主要處理集鎮(zhèn)區(qū)的居民生活污水，項目以服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、現(xiàn)狀用水量以及現(xiàn)狀污水排放量等基礎(chǔ)資料為依據(jù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，確定污水處理廠處理能力750m3/d。（2）無名水渠枯水期流量為0.52m3/s，本項目排污量為0.0087m3/s，遠小于無名水渠枯水期流量，不會影響無名水渠行洪排澇。計條件確定：①排污口河段水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準。②本污水處理廠將污水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準后排入無名水渠，污水處理廠符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中“城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅴ類功能水域，執(zhí)行二級標準”的要求，因此擬建入河排污口符合達標排放的要求。（4）污水處理廠設(shè)計規(guī)模750m3/d。鎮(zhèn)區(qū)生活污水通過污水管網(wǎng)輸送到本污水處理廠統(tǒng)一處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準后，通m3/a，污水中CODcr和NH3-N污染因子在正常排放和非正常排放情況下，污染物排放量均小于其論證河段的納污限制排放總量。綜上所述，本項目入河排污口是設(shè)置可行的。8.3入河排污口設(shè)置合理性分析8.3.1與“三線一單”符合性分析表8.3-1本項目與“三線一單”文件符合性分析類別相符性分析符合性生態(tài)保護紅線項目位于耒陽市集鎮(zhèn)西側(cè)，根據(jù)耒陽市生態(tài)紅線范圍圖，本項目不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)符合環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，項目地環(huán)境現(xiàn)狀良好，尚有足夠的環(huán)境容量；本項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水綜合治理項目，對區(qū)域水環(huán)境具有正向改善影響。項目運行不會突破區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線符合資源利用上限項目所需的水、電能占所在區(qū)域水、電資源比例很小，用地3622.2平方米，不占用基本農(nóng)田等禁止開發(fā)用地，符合當?shù)刭Y源利用上線要求符合環(huán)境準入負面清單根據(jù)《國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈市場準入負面清單（2022年版）〉的通知》中的產(chǎn)業(yè)準入負面清單以及衡陽市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（衡政發(fā)〔2020〕9號）中衡陽市其他環(huán)境管控單元（除工業(yè)園區(qū)以外）生態(tài)環(huán)境準入清單，本項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，不屬于上述產(chǎn)業(yè)準入負面清單中禁止建設(shè)的行業(yè)，因此本項目符合負面清單要求相關(guān)要求符合本項目位于耒陽市哲橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)西側(cè)，根據(jù)衡陽市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（衡政發(fā)[2020]9號），哲橋鎮(zhèn)屬于“優(yōu)先保護單元”，環(huán)境管控單元編碼為ZH43048110001。項目與衡陽市“三線一單”的相符性見表8.3-2。表8.3-2項目與衡陽市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見的符合性分析管控領(lǐng)域環(huán)境準入和管控要求本項目符合情況空間布局約束（1.1）禁止新建鋼鐵、焦化等行業(yè)的高污染項目。城市規(guī)劃區(qū)禁止新建磚瓦廠。（1.2）區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)按劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)實施分類管理。（1.1）本項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，不屬于所述禁止項目。（1.2）不涉及。符合污染物排放管控（2.1）加強工業(yè)水污染防治、加快污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)、強化飲用水源保護、黑臭水體治理等為重點，開展水污染防治計劃，全力保障飲用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量。（2.2）加強城區(qū)燃煤鍋爐整治，全面實施大氣污染物特別排放限值；渣土、建材、垃圾運輸車輛必須全封閉運輸，施工場地全封閉圍擋作業(yè)；禁止城區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，禁止焚燒秸稈。（2.3）以“減量化、無害化、資源化”為重點，加快推進垃圾分類收集減量和資源綜合利用，提升危險廢物安全處置能力，推進一般工業(yè)固廢綜合利用。（2.1）本項目收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水通過“格柵、調(diào)節(jié)、A2O、紫外消毒”處理后可滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準，可達標排放，可改善水環(huán)境質(zhì)量。（2.2）不涉及。（2.3）項目危廢（紫外燈管、廢活性炭）擬暫存于廠內(nèi)危廢暫存間，委托有資質(zhì)單位處置。符合環(huán)境風險防控（3.1）推動項目、區(qū)域、流域尺度環(huán)境風險評價和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。定期開展環(huán)境污染隱患排查和計劃執(zhí)法，加強政府、企業(yè)環(huán)境風險應(yīng)急演練管理。（3.2）根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估及現(xiàn)有重金屬污染場地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。暫時不能進行治理修復的污染地塊，設(shè)置標志標識圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。在未完成治理并通過驗收前，不得用于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及工商業(yè)開發(fā)建設(shè)。（3.1）企業(yè)制定了風險管理制度，正在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（3.2）不涉及。符合資源開發(fā)效率要求（4.1）能源：強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造紙等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)改造升級或有序退出。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。（4.2）水資源：大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)均不涉及符合綜上所述，本項目符合《衡陽市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（衡政發(fā)[2020]9號）》。8.3.2與《漁業(yè)法》相符性分析《中華人民共和國漁業(yè)法》于1986年頒布之后，于2013年進行了第四次修訂。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目的限制性規(guī)定為“第三十五條：進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當事先同有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責令賠償”。本項目排污口設(shè)置于無名水渠，管道施工均位于無名水渠一側(cè)，無需穿越河流。根據(jù)調(diào)查，水域內(nèi)主要魚類為當?shù)爻Ｒ姺N小魚，無“魚類三場”，本項目施工持續(xù)時間短，對漁業(yè)資源影響甚微，符合《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定。8.3.3與《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）分析根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》（HJ978-2018）規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理廠出水（含再生利用）中污染物許可排放濃度依據(jù)GB18918及其修改單確定。表8.3-3污水處理廠出水標準序號項目處理廠出水排放標準1pH6～92CODCr≤503BOD5≤104SS≤105NH3-N≤56TP≤0.57TN≤158陰離子表面活性劑≤0.59糞大腸菌群≤1000根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門關(guān)于建立綠色通道加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作的通知（湘建村[2019]230號）新、改、擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施排放標準1、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級（B）標準，本項目廢水處理工藝采取“格柵+調(diào)節(jié)池+一體化生化處理（A2O）+紫外消毒”，尾水排放標準設(shè)計為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，嚴于（GB18918-2002）一級（B）標準。因此，污水處理廠處理工藝能滿足出水達標，符合“湘建村[2019]230號”的要求。8.3.4產(chǎn)業(yè)政策相符性分析耒陽市哲橋鎮(zhèn)污水處理廠為市政污水處理工程，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》2021年修訂，本項目屬于鼓勵類“四十三、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用：15、“三廢”綜合利用與治理技術(shù)、裝備和工程”。因而，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)要求。8.3.5與生態(tài)紅線相符性分析依據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)保護紅線>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕20號），經(jīng)勘核工程布置，污水處理廠排水口不在衡陽市生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)。8.3.6土地利用規(guī)劃符合性分析2020年10月30日，耒陽市自然資源局核發(fā)了本項目《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》（用字第耒規(guī)[2020]0047號），根據(jù)意見書，該項目審批用地面積4045.2m2，符合國土空間用途管制要求。8.3.7水域管理要求的相符性分析本項目入河排污口處于無名水渠東岸，排污口污水受納水體為無名水渠，水質(zhì)目標為Ⅴ類。本項目正常排放情況下，尾水出水達到《城鎮(zhèn)污水處理工程污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，水處理廠的建設(shè)有利于改善排污口所處水功能環(huán)境，亦有利于全面有效的解決鎮(zhèn)區(qū)污水對壇下河、舂陵水水體污染問題，并為保障當?shù)厝嗣裆眢w健康，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻。同時，也有利于減輕無名水渠、壇下河、舂陵水的水質(zhì)污染壓力，改善舂陵水的水環(huán)境功能。8.3.8污染物排放量與水資源保護規(guī)劃要求的相符性分析本項目運營后污染物CODcr排放量13.688t/a，氨氮排放量1.369t/a，總磷排放量0.137t/at/a的要求。本項目運營后，較目前排水現(xiàn)狀，預(yù)計可削減主要超標水型污染物排放量：CODcr52.012t/a，氨氮6.844t/a，總磷0.684t/a5.475t/a本項目運營后所在水功能區(qū)現(xiàn)狀污染物入河量將減8.3.9與《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕444號）的符合性分析根據(jù)《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕444號），入河排污口不得設(shè)置于飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)；自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)；省級以上濕地公園保育區(qū)、恢復重建區(qū)內(nèi)。同時，排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的，其他不符合法律、法規(guī)以及國家和地方有關(guān)規(guī)定的，不予審批。本排污口擬設(shè)置于無名水渠東岸，排口及下游直接納污水體不涉及飲用水水源一級、二級保護區(qū)，自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，省級以上濕地公園保育區(qū)、恢復重建區(qū)。根據(jù)水環(huán)境影響預(yù)測和納污能力核算，項目尾水排入無名水渠，排污口下游河段CODcr增量約0.450mg/L、NH3-N增量約0.075mg/L，增幅很小，CODcr、NH3-N濃度預(yù)測值均能夠滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準限值要求，由此可知，尾水排入無名水渠后在很小程度上增加污染物濃度，對水質(zhì)無明顯影響。本項目尾水排入水域后，水域納污能力仍有剩余，滿足無名水渠水質(zhì)管理目標要求。根據(jù)上述符合性分析，本排污口設(shè)置符合“三線一單”、用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等法律法規(guī)及政策要求。因此，本排污口水設(shè)置符合《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕444號）的要求。8.3.10入河排污口河段河床穩(wěn)定性和防洪影響分析本項目排污口設(shè)置于無名水渠東岸，本項目排污口所處無名水渠寬約3.0m，無名水渠兩岸堤岸穩(wěn)固，河道順直通暢。本項目流量為0.0087m3/s，遠小于目前無名水渠枯水期流量，不會對無名水渠堤岸產(chǎn)生沖刷。此外，本項目排污口位于河岸邊，采用專用管道排放，不影響無名水渠正常行洪。因此，排污口設(shè)置對無名水渠的影響較小，滿足河道管理的要求。據(jù)調(diào)查，無名水渠20年一遇洪水位76.8m，50年一遇洪水位77.5m，本污水處理廠排污口設(shè)計標高為78.5m，在無名水渠洪水位以上，滿足防洪要求。8.3.11入河排污口設(shè)置合理性分析根據(jù)入河排污口設(shè)置對水域水質(zhì)的影響范圍分析知，污水處理廠的建設(shè)運營從源頭改善了無名水渠、壇下河、舂陵水的水功能環(huán)境。此外，從產(chǎn)業(yè)政策、水域管理以及項目尾水排放對水域、河流生態(tài)等諸方面因素來看，影響也較小。綜上所述，擬設(shè)排污口的設(shè)置是可行的。第九章論證結(jié)論與建議9.1論證結(jié)論（1）產(chǎn)業(yè)政策分析根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》2021年修訂，本項目屬于鼓勵類“四十三、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用：15、“三廢”綜合利用與治理技術(shù)、裝備和工程”。因而，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)要求。（2）入河排污口設(shè)置耒陽市哲橋鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置于耒陽市哲橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)西側(cè)無名水渠東岸，地理坐標：坐標：E：112°47'4.91?、N：26°28'42.71?。設(shè)計排污口日最大排放量為750m3/d。污水排放流量為0.0087m3/s。（3）對水功能區(qū)水質(zhì)的影響無名水渠水質(zhì)目前滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準，無水質(zhì)超標情況。CODcr增量約0.450mg/L、NH3-N增量約0.075mg/L，增幅很小，CODcr、濃度預(yù)測值均能夠滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準由此可知，尾水排入無名水渠后在很小程度上增加污染物濃度，對水質(zhì)無明顯影響。增量約3.576mg/L增量約0.486mg/L，雖然（GB3838-2002）Ⅴ一定程度上增加污染物濃度，但對水質(zhì)無明顯影響。（4）對水生態(tài)影響的分析運營期尾水排放進入無名水渠，由于尾水排放量占無名水渠徑流量的比例很小，污染物進入水體后被迅速稀釋至河流污染物本底值附近，影響范圍主要是排水口附近水域。據(jù)調(diào)查，排污口下游范圍內(nèi)水生生態(tài)簡單，項目運行對下游河流魚類及其他水生動植物種群結(jié)構(gòu)的影響在可控范圍內(nèi)。（5）對地下水影響的分析本項目不開采地下水，同時也無注入地下水，不會引起地下水流場或地下水水位變化，因此也不會導致因水位的變化而產(chǎn)生的環(huán)境水文地質(zhì)問題。同時，本項目廢水經(jīng)管道輸送，管道和處理設(shè)施均做好防滲防腐措施，固