江蘇省太倉市高標準農田建設創新發展新模式

江蘇省太倉市以國家現代農業示范區建設為重點，加快農業發展方式現代化，全面推進“四十萬畝”現代農業主導空間布局規劃建設，每年推進3-4億株高標準耕地建設，創新農場適當規劃管理的新模式。2013年,為探索形成以規模化水稻生產為主導的生態循環農業發展新模式,市委、市政府決定啟動現代水稻產業園區建設,力爭用三年時間打造一片“以生態、低碳、優質、高效為導向,以水稻為空間主體,以優質農產品為主導產業,以生態、科技為主要內涵,以高效、富民為主要目標”的城鄉一體化、現代農業、強村富民和生態文明的示范區。目前,現代水稻產業園區建設進入第二年,建設態勢良好。一、太倉市農業科技服務中心和戰略發展模式的基本情況2013年6月,太倉市委托南京農業大學專家團隊,就總規模總面積3萬畝左右,其中水稻生產面積達2萬多畝的水稻產業園建設開展規劃設計。確定了園區建設“環境友好、生態優先;科技引領、產業突顯;城鄉統籌、機制創新;高位發展、適度超前”的規劃建設理念,明確了到2015年,實現高標準農田比重達80%以上,優質稻種植2.4萬畝,牲畜養殖4萬頭,建成園區農業科技服務中心和農機服務中心的建設任務。通過創新發展理念和發展模式,實現合作化經營比重100%,水稻生產全程機械化種植率100%,年總產值3億元,年效益超億元的運行目標。按照均衡生態生產資源、便利農機服務和運行管理的原則,太倉市以3500畝左右為一個單元,將整個園區分為七個片區,每個片區扶持成立一個合作農場為經營主體,以科技服務中心為紐帶,統分結合,集中連片建設、統一生產規范。在土地全面集中流轉的基礎上,推進高標準農田建設,按照各生產片全程機械化服務的要求,合理配置人力、機械、物料和設施,實現“設施標準化、作業機械化、技術生態化、生產專業化、經營農場化、管理信息化、營銷品牌化”的生產經營模式。按照建成全省乃至全國農牧結合循環農業體系的典范進行目標定位,太倉市邀請省農科院專家團隊,開展以農業廢棄物資源化升值利用為核心的循環農業生產模式設計。緊緊抓住現代農業轉型發展機遇,引導園區高起點、高水平地進行推進農業產業鏈、經濟鏈、技術鏈協同創新,以突破經濟發達地區資源、環境的雙重制約為先導,以實現資源的高效利用和環境的友好為前提發展,形成具有長三角地區經濟特色的農牧結合循環農業運營模式、產業標準、技術裝備的應用模板。二、整合各級財政資源,確保農田基礎設施建設投入資金園區建設期間,我們將充分發揮上級財政扶持資金的引導作用,整合中央財政支持現代農業發展、中央小農水、旱澇保收農田建設、農業資源開發、省(蘇州)農業產業化項目等各級項目資源,集中力量抓好農田基礎設施改造。強化市鎮兩級財政在園區基礎設施和公共服務載體建設的主導作用,安排水稻園區建設專項補助資金,配套上級項目,補助園區每個片區建設一個以農機庫房、場地倉庫、育秧中心等公益性服務設施為主要內容的服務中心。確保每年各級財政總投入強度在6000萬元左右。力爭用三年時間,全面做好園區內土地平整和土壤質量提升工作,建設5米寬的園區干道1萬米,4米寬的園區支道2萬米,3米寬的生產道路8萬米,灌排渠道13萬米,泵站27座,農橋54座。三、機械作業量測水稻園區的生產管理必須建立在全程機械化的基礎之上。前期,太倉市開展了對各種先進機械的引進試用。主要引進試用了農田激光平整機、田埂修筑機、水稻育秧流水線、各類大馬力拖拉機、化肥施肥機、有機廢撒肥機、高速插秧機、自走式植保機、聯合收割機、谷物烘干機、大米加工流水線、小麥復式條播機,全套進口了韓國的秸稈歸攏、打捆、包膜機,秸稈飼料生產流水線。在熟悉各類機械作業性能,掌握機械作業參數的基礎上,對照單位片區土地資源進行科學測算,標準化定量配置每個片區服務中心的農機具和農機庫房;每個片區設計配備一個20畝規模的水稻工廠化育供秧中心,建設雨水收集、噴滴管、通風降溫等功能完備的聯棟溫室;每兩個片區設計配備一個烘干儲藏中心。目前園區內建成農機庫房4個、水稻育供秧中心3個、烘干儲藏中心1個。四、太倉市農業結構調整總體技術能力情況圍繞發展生態循環農業,太倉市主動對接省農科院,確定了建成秸稈飼料生產、湖羊生態養殖、羊糞有機肥生產、農田循環生產、保鮮米加工“五大系統”的總工藝流程。由園區內東林村控股的蘇州金倉湖農業科技股份有限公司投入建設,省農科院組建技術攻關團隊,對整個系統中的技術節點給予全方位支持。工程預計總投入6900多萬元,已完成建設投入2800多萬元,今年將依托中央循環農業試點項目,完成建設投入2000萬元,初步形成農牧結合的生態循環農業框架。屆時,年秸稈機械收集能力將達3萬畝(水稻2萬畝、小麥1萬畝);年秸稈飼料生產能力4萬噸;年肉羊養殖能力4萬頭、存欄種羊0.5萬頭、羊糞有機肥生產能力1.5萬噸;消納羊糞有機肥的農田系統2萬畝;年生產與銷售保鮮稻米有望達2310噸。針對土壤質量提升和水稻高產優質栽培等關鍵技術,太倉市主動對接中科院南京土壤所、南京農業大學、揚州大學等相關科研院校,由知名專家組建工作站,全程指導農委作物栽培、植保、土肥等相關事業站,在園區內組織實施土壤質量提升技術展示和專業化施肥服務體系試點;水稻生產管理及新品種、新技術展示,良種良法配套服務體系試點;糧食生產植保統防統治,綠色防控技術服務體系試點,建設三個集中展示區,總面積超過1000畝。針對水稻育秧基質不穩定、缺少標準化操作流程等問題,太倉市與蘇州農科院組建太倉田園工作室,對育秧工廠建設標準、基質生產工藝與質量控制、育秧操作規程開展專項研究。在育秧工廠裝備配置研發上取得5項實用專利和1項發明專利;實現了質量穩定的水稻育秧專用基質的規模化生產;水稻工廠化育秧操作規程得到質監部門立項編制。在減輕水稻育秧勞動強度、提高勞動效率,提升育秧生產抗自然災害能力、提高秧苗素質等方面取得了突破性進展。五、創新經營管理模式,形成新型經營主體一是在太倉國家現代農業示范區建設領導小組統一領導下,組建了以相關部門負責人、各鎮分管領導、農業技術專家等為成員的產業園區建設專門工作班子,負責園區規劃設計、建設項目協調和園區科技服務中心建設。園區內各鎮專門組建工作組,負責轄區內的農業基礎設施建設。各片區分別成立合作農場,負責建設區的土地流轉、建成區的土地流轉和農業生產。二是全面推行農場管理“大承包、小包干”模式。按照農業生產自身規律,結合在東林農場經營管理上的探索總結經驗,園區內各片區將實行“產業布局統籌規劃、生產片區單獨核算、勞動報酬績效掛鉤”的統一管理模式。在每個片區合作農場,農民作為農場負責人或農場工人,不負責生產投入和產品營銷,只承包生產管理,通過核定管理費用、考核生產節本和超產獎勵,計算勞動報酬。三是著力扶持新型專業化服務經營主體。園區在水稻工廠化育供秧,機械耕作、施肥、植保、收獲,稻谷集中烘干、加工、保鮮等方面,