海外人才回歸的歷史與展望

2006年6月26日至28日，“世界回歸歷史與展望”的國際學術研討會在教職員工區舉行。有來自美國、加拿大、日本、馬來西亞和中國大陸的51名代表發表了15篇文章。湖北省政協副主席胡永繼、國務院僑辦經科司巡視員兼副司長譚天星、湖北省人事廳副廳長溫興生、華中師范大學黨委副書記何祥林、海外代表曾支農先生先后向大會致辭表示祝賀,歐美同學會副會長、全國十大優秀“海歸”之一——王輝耀先生和廈門大學南洋研究院院長莊國土教授作會議主題演講。本次會議有四個特點:(一)“華創會”在海外人才回歸的歷史與展望為增進華僑華人居住國與中國的經濟技術交流合作,國務院僑辦和湖北省政府暨武漢市政府共同主辦了第六屆“華僑華人專業人士創業發展洽談會”,簡稱“華創會”。為了從學術角度深入探索海外華僑華人和優秀留學回國人員為祖國經濟建設和社會發展所作的重要貢獻,展望在全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的宏偉大業中海外華僑華人和留學回國人員的積極作用,本次“華創會”增加了一個新的內容,即召開“海外人才回歸的歷史與展望”國際學術研討會。該研討會作為“華創會”的一個子項目進行,與整個“華創會”有分有合,形成一個整體。(二)關于海外人才資源的開發與利用問題出席本次會議的代表既有國際著名學者;也有既從事研究、又經營實業的海歸人士;還有不少代表本身就是“海歸”。各位專家學者既談歷史又聯系現實,既講外國吸引人才回歸的政策與歷史經驗,又站在中國人才強國的高度,探討海外人才資源的開發與利用。因此,本次討論會不僅僅是一次學術討論,而是具有很強的實踐性,與現實聯系緊密。(三)關于吸引海外人才的策略本次討論會主要就三個議題進行了研討:一是探討當代海歸群體的特點、作用和歷史地位。王輝耀先生認為,當代海歸群體具有以下特點:全新的國際化的知識分子群體、具有全球視野的國際化人才、中國新興社會階層的重要力量,而踴躍創業是其最大特點。當代海歸人才特有的多重文化背景、國際性人脈乃至全球化視野都是難能可貴的。廈門大學莊國土教授認為,改革開放以來我國的留學與人才回歸特點有四:留學與移民互動、重量級海歸比較少、不少海歸留有后路、社會科學人才短缺。華中師范大學李其榮教授認為,回國創業的留學生具有愛國心、使命感和高素質。福建社科院黃英湖教授則總結了改革開放以后出國留學的福建學子的特點,即數量眾多、自費生比例高、學歷較高、成就突出、回國比例小等。二是探討國外吸引人才回歸的政策和歷史經驗。李其榮教授探討了韓國、新加坡、馬來西亞以及中國臺灣地區吸引人才的政策。美國北亞利桑那大學江峽先生探討了美國吸引全球高科技人才的政策與戰略。他認為,利用美國的人才競爭優勢,吸引并留住全世界最優秀最聰明的人才,使美國在21世紀繼續在全球高科技與經濟發展中保持領先地位。舊金山州立大學譚雅倫教授就美國移民政策進行了闡述。暨南大學鞠玉華副教授探討了日本新華僑華人“為國服務”的多種方式及特色。暨南大學吳金平副教授探討了美國吸引人才的成功經驗,認為美國一項重要的人才舉措是采取特別的移民政策吸引人才。福建社科院林勇副研究員認為,對于大多數發展中國家而言,應在盡量避免人才流失負面影響的同時,充分利用其積極的“回饋效應”,將人才流失危機轉化為有利的人才交流活動。三是探討海外人才資源的開發、利用與中國人才強國戰略。《華僑華人歷史研究》主編張秀明將中國吸引海外人才的政策策略與韓國、印度的政策策略作了比較,分析了政府政策對人才回歸的影響。她認為,改革開放以來,我國的留學及吸引人才回歸政策隨著形勢的發展,越來越開放、理性、成熟、制度化。根據人才回歸規律,我國正處于人才回歸的中期階段,韓國處于人才回歸的后期階段,而印度的人才回歸則剛剛開始。華中師范大學王玉德教授認為,我們應建立吸引海外人才回歸的平臺,除了建立政府平臺以外,還可以建立一些民間的中介機構,也可以建立網絡平臺。武漢大學張德明教授認為,吸引海外人才回歸,政府部門應做好社會調查,了解回國人員的困難,真正幫助他們解決實際問題。王輝耀先生認為,應建立人才庫,對出國和回國的人數進行調查和準確統計。山東師范大學陳海宏教授認為,要為“海歸”創造公平競爭的環境;重點要引進社科類的海外人才;要借鑒美國的經驗,吸引海外人才包括第三世界國家的人才到中國。日本東京大學曾支農先生認為,如何評價海歸的價值是我們要探討的問題。中國社科院民族學與人類學研究所吳家多副編審建議從文化層面更多地解讀“海歸”現象。國務院僑辦政研司趙健處長認為,此次研討會學者們提出了很寶貴的建議,為僑務工作者提供了很多啟示,為國家制定相關政策提供了很好的參考。此外,會議還對華僑華人學科發展、雙重國籍、海歸人才的綠卡等問題進行了討論。(四)有關部門和機構對應用市場的意見和建議本次討論會,代表們從多種學科展開探討。如美國洛杉磯加州大學社會學系周敏教授從社會學角度提出了加強海外人才回歸研究的建議。她認為,一是要注重資料收集的科學性,二是應重視實證研究,三是要進行理論提升。這些建議給人很大啟發。有的學者從國際問題和國際關系角度開展研究,有的從歷史研究角度進行探討,還有的學者采用比較研究、實證研究等方法進行探討。最后,綜合各位與會代表的意見,向有關部門和機構提出幾點建議:(1)加大吸引海外人才力度,完善留學人才引進政策。如健全包括留學人員創辦的企業在內的社會保障和福利制度;增加適合留學人員子女就讀的雙語學校;對確有真才實學的回國留學人員實行住房、職稱等方面的優惠傾斜政策。(