公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)大家好，今天我們就我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)道德學(xué)習(xí)、培訓(xùn)這樣的某些基本的內(nèi)容給大家做一種介紹。大家懂得《國家公務(wù)員局到行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的告知》已經(jīng)下發(fā)了，在這個告知中更多的是規(guī)定我們?nèi)绾呜瀼睾蛯嵤┘訌姽珓?wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，它是貫徹“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌嗽瓌t，不停提高公務(wù)員隊伍職業(yè)道德水平的一種重要的舉措。因此這個事是一種大事情，是對公務(wù)員整個職業(yè)道德、素質(zhì)、能力、文化、價值、輿論尚有倫理道德等等提高的一種重要的舉措。大家懂得公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的大綱規(guī)定我們更多的要理解某些什么樣的問題呢？更多的是要理解一下公務(wù)員職業(yè)道德它的職責(zé)是什么，它的基本內(nèi)涵是什么，而公務(wù)員的職業(yè)道德和我們普通的公民和其它職業(yè)的道德上有什么不同，它的明顯特性是什么，它的引領(lǐng)和示范作用又是什么。同時我們還應(yīng)當(dāng)理解，在公務(wù)員職業(yè)道德中最重要的幾個要素，一是公務(wù)員職業(yè)道德價值取向的問題，例如說世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績觀等等一系列的問題。同時，我們還應(yīng)當(dāng)理解公務(wù)員職業(yè)道德中最最核心的內(nèi)容是什么。那么在我們整個今天的這個開篇授課中重點就這樣幾方面的問題，給大家做一種交流，做一種溝通，我們在一塊兒共同就某些問題進行某些理解、分析。因此今天給大家講重要是三大問題，第一是談一談公務(wù)員的職業(yè)道德一種基本的內(nèi)涵，我就說了它的定義，它的內(nèi)涵，它的責(zé)任，它的權(quán)力等等都是某些什么。第二個要談一談公務(wù)員職業(yè)道德最重要的內(nèi)容是什么，也就是說它的核心，它的職業(yè)精神是什么，這是我們只要是進入到公務(wù)員隊伍中的全部的人都必須應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)當(dāng)做到的。第三點也就是第三個大問題，跟大家探討一下我國的公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向是什么。也就是說我們應(yīng)當(dāng)含有什么樣的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績觀或者說是其它的某些有關(guān)幾個核心的問題，這就是今天要給大家互相交流的。一、公務(wù)員職業(yè)道德概述首先我們談?wù)劦谝环N大問題，就是公務(wù)員職業(yè)道德的概述。在這里邊大家注意，我們需要理清這樣幾個問題，第一是公務(wù)員職業(yè)道德的定義和內(nèi)涵有哪些，我們要做一種理解，要做一種分析，要有一種認定。第二，就是公務(wù)員職業(yè)道德有些什么樣的特點，我一開始就給大家講了，公務(wù)員的職業(yè)道德是和其它行業(yè)，和普通公民比較來說有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是說它的特點是什么我們要辨別。由于我們既是公務(wù)員，我們也是一種公民，諸多的道德也應(yīng)當(dāng)遵照。普通的一種公民的道德規(guī)范和公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它是不同的，在這兒需要我們有一種理清和辨別。第三點就是談?wù)劰珓?wù)員職業(yè)道德都是由哪些方面來構(gòu)成的，大家有一種總體輪廓的認識。（一）公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵首先我們看看第一種小點，就是公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵，首先我們談?wù)勥@樣幾個理清的問題。第一種是道德和職業(yè)道德這個概念是不同的，那么公務(wù)員的職業(yè)道德又和其它的職業(yè)道德有辨別。第三個談?wù)劰珓?wù)員職業(yè)道德的建設(shè)，首先在這個開篇理解什么是道德的過程中我們有這樣一種案例，什么案例呢？可能有某些人都在生活中，或者是在你上學(xué)的過程中，或者是你在工作的過程中都可能碰到這樣的一種游戲，叫什么游戲呢？叫做有關(guān)道德選擇的游戲，大家跟我一起來思考一下。這個游戲或者叫做這個案例說的是，有一艘航船在大海上將近遇險了，很快就會沉沒，船上載有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能夠成6人的救生艇。但是12個人只有6個人能夠有求生的但愿，這12個人的角色分別是什么呢？是一種72歲的醫(yī)生，一種患絕癥的小女孩，尚有一種船長，尚有一種妓女，尚有一種精通航海的勞改犯，尚有一種弱智的男孩，尚有一種模范的青年工人，天主教神父，貪污了公款的官員，公司經(jīng)理和新近的暴發(fā)戶，同時最后涉及你自己這樣12個不同的角色。就這12個不同的角色讓我們來選擇一下，你認為哪些人，也就是哪6個人應(yīng)當(dāng)獲得這種生存的機會，讓你來選你會怎么選。我想這個答案選下來后來，我們必定不會有諸多人是相似的，大多數(shù)人選擇的這6個人的含義必定都是不同的。可能有以弱勢群體來選擇的，有為能夠求生的機會更多的這種人來選擇的，可能每個人的選擇判斷的這個定位是不同的。因此我們說這個游戲在我們每個人的心中，大家在聽課的過程中都在心里來盤算一下，讓你的價值來判斷你應(yīng)當(dāng)選哪6個人，因此這個游戲或者是這個案例大家下去能夠再選一選，或者你現(xiàn)在能夠在心里琢磨琢磨，你認為哪6個人能夠求生。我在諸多地方都講過課，授課的時候都是給領(lǐng)導(dǎo)干部講有關(guān)職業(yè)道德的問題，給諸多的公務(wù)員講職業(yè)道德的問題。基本上選擇下來的沒有人是完全雷同的，諸多人是有交叉的，選擇的原則就是各不相似。就這12個人選擇的組合是各不相似，我們說為什么會有這樣多不同的選擇，由于在每一種人的心中并不懂得真正讓你碰到這種狀況的時候，道德的判斷這個價值就出現(xiàn)了。大家可能有時候說，這個道德仿佛說起來是比較空，比較空泛的這樣一種含義，只是一種含義和概念，其實它在我們的生活中無時無刻不在做著一種道德的選擇。你可能在你的生活中，在你整個的過程中，可能經(jīng)常會碰到道德的選擇，只是你那會兒沒有把它上升到一種道德的層面來理解。因此，道德它不是一種空泛的，不僅僅是一種名詞，它是一種真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會出現(xiàn)的一種選擇的問題。為什么我們說選擇的不同呢？答案不同呢？由于道德選擇的原則是不同的。為什么不同呢？我們說這個選擇的根據(jù)它有諸多的不同，即使你可能沒故意識到你本身這就是一種道德判斷的選擇，其實真正的歸納起來它就是一種選擇，就是一種道德的判斷的選擇。例如說有的人選擇的時候，在你的心目中你可能自己沒有很理性的懂得，但是你本能的就是按照生命第一的原則來選擇的，每個人的生命都應(yīng)當(dāng)受到尊重，這是一種叫做生命第一的原則。那么在每一種人的生命無論他是什么人都應(yīng)當(dāng)受到尊重，可能有的人排下來第二個就是說優(yōu)先照顧弱者的原則，你例如說我在授課的過程中，有諸多人就選擇了年老的神父，婦女，弱智的小朋友呀，聾啞的小男孩等等，他把這個選擇放在第一位，為什么？由于在這個時候他道德根據(jù)判斷的原則，就是說優(yōu)先照顧弱者判斷的原則，因此他會這樣選。尚有一種叫做個體功利原則，就是在任何的狀況下我先保全我自己。那么這種道德叫做個體功利的原則，是不是有，我們看我們在現(xiàn)實中諸多，能夠說出現(xiàn)了這樣不盡人意的事情。你例如現(xiàn)在我們說在大街上碰到一種摔倒的老人，跌倒的小朋友或者是受了傷的什么，諸多人由于受到某些不實的誣陷等等沒人敢去救助了。因此諸多人說我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。諸多人出現(xiàn)這種狀況，例如說真正是自己觸犯了，或者是自己給別人帶來傷害的時候，這個時候第一不是根據(jù)我要救人，我要把尊重人的生命放在第一位。而是把個人的功利原則放在第一位，只要不讓我擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要讓我受到處分，我就盡快用多種辦法，哪怕謊言也罷，欺騙也罷來開脫自己，因此這本身就是一種道德的判斷。尚有一種根據(jù)什么呢？集體功利原則，有的人說要讓船上的人能夠保持生還的人留下來，就是說12個人中能夠讓他有生還的人，就是他生存能力比較強，并且他生存下來能給社會帶來最大的奉獻的人留下來。那么在我授課的過程中，你例如有的公務(wù)員就選擇讓勞改犯，懂航海的勞改犯留下來，即使他是勞改犯，但是他能夠懂航海，能夠把逃生的那些人帶出險境，能夠讓他們生存，并且他一旦回去后來，可能由于他有這樣的技術(shù)，他可能還會給社會帶來奉獻。那么這也是一種選擇的原則，叫做集體功利原則，就不是給他個人帶來什么，而是能給社會群體帶來益處的，那么讓這樣的人先生存。尚有的人就是以道德原則，就是要選擇品德好的人留下來。你例如說我就選擇讓青年模范工人先走，為什么呢？由于他是模范，他是道德的楷模，我覺得應(yīng)當(dāng)讓他走。因此我們看，就這樣一種小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內(nèi)心的道德的選擇、判斷，你理一下就能夠看出來我們在生活的周邊，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時候，其實我們每個人根據(jù)的排序原則是不同的。這就是一種有關(guān)道德選擇的一種游戲。我們接下來說這是道德，而各行各業(yè)又有不同的職業(yè)道德。那么職業(yè)道德你例如說教師有教師的職業(yè)道德，叫做有教無類，學(xué)而不厭，誨人不惓，這是教師的職業(yè)道德。那么有醫(yī)生的職業(yè)道德，例如治病救人，救死扶傷等等，這都是最基本的一種職業(yè)道德。就是說你只要從事這個事業(yè)，你就必須要恪守這樣的底線，這樣的準則，這樣的原則，這是一種不要突破的底線，這就叫做職業(yè)道德。同時，我們看新聞工作者有新聞工作者的職業(yè)道德的，大家可能還記得去年還是前年，新華社一種記者就是被人們在網(wǎng)上給爆料，爆料什么呢？她作為新華社下派的一種記者，運用自己手中掌握的權(quán)力寫了近30多篇新聞，但是這些新聞全部是采訪自己家的孩子、丈夫、婆婆、兄姐，父親等人，涉及所謂的隨機采訪，這是一種最真實的顯現(xiàn)了。她都是采訪的自己家的七大姑八大姨，因此網(wǎng)民譏諷她為什么呢？由于她的丈夫姓盧，因此人家說她是盧式通訊社。那么這就是嚴重的違反了新聞工作者職業(yè)道德，你把手中所掌握的人們賦予你的這種新聞職業(yè)者這種權(quán)利、公共資源拿來對自己家宣傳放大，因此這是一種非常可笑、又可悲、又愚蠢、又突破新聞職業(yè)道德底線這樣一種事情。上面我們就談到了什么是道德？道德是人人應(yīng)當(dāng)遵照的一種東西，那么道德選擇的游戲告訴我們道德不是一種空泛的一種標語，一種名詞，它是發(fā)生在我們周邊，在我們的生活工作中可能經(jīng)常會碰到一種選擇的這樣一種東西，只是我們沒有把它上升為這是一種道德的選擇，而是我們可能通過一種直覺、本能的東西來彰顯了我們?nèi)诵缘闹T多的真善美，這就是一種道德。從理論來講，其實就是面臨著一種道德的選擇。我們又說道德完了后來是職業(yè)道德，就是你干什么事既要遵照哪一種行業(yè)的一種職業(yè)的規(guī)定，例如說教師，醫(yī)生呀，新聞工作者呀等等。那么接下來我們說什么是公務(wù)員的職業(yè)道德，我們說公務(wù)員的職業(yè)道德是整個社會主義道德體系中一種非常重要的構(gòu)成部分，它也是公務(wù)員職業(yè)行為的一種重要的檢測原則之一，也是公務(wù)員在職業(yè)社會中所特有的一種行為所遵照的準則，它是以一定的善惡觀念作為評價原則的，用來調(diào)節(jié)什么呢？調(diào)節(jié)公務(wù)員與別人、與社會、與自然等等的關(guān)系的一系列心理意識原則規(guī)范和行為活動的總和。這一段話比較的拗口，我們概括的說所謂公務(wù)員職業(yè)道德就是說的直白一點是什么呢？就是說指的是公務(wù)員在行使公共權(quán)力，從事公務(wù)活動的過程中通過內(nèi)化的信念和藹惡的原則，理性調(diào)節(jié)個人與別人，個人與社會之間的多種關(guān)系的行為規(guī)范，是這樣的一種定義。我們看人事部，咱們?nèi)肆Y源與社會保障部部長尹蔚民部長就提到過，說什么呢？說五類不符合公務(wù)員職業(yè)道德和精神規(guī)定的負面典型是什么呢？你例如說缺少敬業(yè)精神，不思進取；缺少服務(wù)精神，高高在上；缺少創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺少務(wù)實的作風(fēng)，華而不實；缺少自律的意識，以權(quán)謀私。就是這五類是完全不符合我們公務(wù)員的職業(yè)道德和職業(yè)精神規(guī)定的某些負面的這樣一種概括和總結(jié)。因此他也提出來說，此后組織人事部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任用、考核等過程中一定要把踐行公務(wù)員的職業(yè)精神和職業(yè)道德作為其中的一種重要判斷的原則。提到這樣一種議程，因此我們說干什么事，考核什么人德是第一位的，因此我們說德才兼?zhèn)涞脑瓌t中為什么叫德才兼?zhèn)洌皇遣诺录鎮(zhèn)洌捎诘率亲钪匾摹＃ǘ┕珓?wù)員職業(yè)道德的特點第二個小問題我們就要解釋，既然公務(wù)員的職業(yè)道德我們說不等同于我們大眾或者是公眾的道德規(guī)定，那么公務(wù)員的職業(yè)道德它有什么樣的特點？從理論的角度我給大家說一說，我們也不能說理論，公務(wù)員的職業(yè)道德它是怎么來的呢？它是隨著著行政管理的實踐而產(chǎn)生。由于人類發(fā)展到了有了國家，一部分人必須要在國家各級政府部門中任職，行使國家的行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)，因此必然要產(chǎn)生公務(wù)人員一系列的政務(wù)活動，也就是我們說的一種行政的這種行為。而這種職業(yè)和職業(yè)活動它含有鮮明的政治性，重大的責(zé)任性和擁有相稱大的權(quán)力的強制性。由于它這種特性因此它有政治性，重大的責(zé)任性，尚有強大的什么呢？相稱大的權(quán)力的強制性。因此政府行政人員，也就是我們說公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動的特殊性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德它有明顯的特性，它的這種政府的性質(zhì)，這種權(quán)力，公務(wù)權(quán)力行使的特性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德含有明顯的特性。哪些特性呢？我們一一來看一下，解釋一下。第一，是它的政治性，這點毫無置疑。政治性重要指的是什么呢？最重要的內(nèi)涵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于國家，忠于憲法，擁戴政府，無一例外的成為公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利。就是說政治性是公務(wù)員職業(yè)道德的最明顯的特性之一，這個是可能我們在普通公民的職業(yè)道德中我們可能沒有強化政治性。為什么說政治性要在公務(wù)員的職業(yè)道德放在第一位來說？由于這是中國特色公務(wù)員制度而決定的。什么叫做中國特色公務(wù)員制度？大家身為公務(wù)員本身，我們應(yīng)當(dāng)懂得我們國家的公務(wù)員制度和西方國家有著重大的區(qū)別，那么這個公務(wù)員制度有什么特點呢？首先我們在領(lǐng)導(dǎo)體制上最重要的一點是黨管干部，就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，黨管干部的原則，這是不可動搖的。第二，公務(wù)員的范疇是執(zhí)政的主體，公務(wù)員是執(zhí)政的主體。第三個特點是我們國家的公務(wù)員來源是公開考試，公開公平的考試來獲得的，進入到這個隊伍中來的。第四，在公務(wù)員的管理中是采用分類細化的這樣的一種原則，同時我們在監(jiān)督與激勵，保障并重，來保障公務(wù)員這支隊伍，現(xiàn)有激勵，又有監(jiān)督和約束，確保一支高效廉潔的公務(wù)員隊伍的形成。首先我們看看為什么第一種最大的特點就是政治性呢？由于中國的公務(wù)員制度有別于西方的公務(wù)員制度中最大的特點就是不搞政治中立，不搞兩官沖突，這是什么意思呢？大家懂得，我國的公務(wù)員制度沒有政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，這是由于我們國家是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，因此不存在政務(wù)官和事務(wù)官截然分野。而西方國家大家就懂得，它分為什么呢？兩官分途，就是強調(diào)政務(wù)官所謂的政治化和事務(wù)官所謂的職業(yè)化。舉一種例子吧，我們看日本這兩天鬧騰的特別的厲害，這樣數(shù)年它的首相就是你方唱罷我登臺，基本上換的很頻繁。但是我們看到日本整個的官僚的行政運行體制一向沒有受到影響，它的經(jīng)濟，它的整個社會的穩(wěn)定性也沒有隨著日本首相不停的這種更迭而產(chǎn)生動亂，為什么？這就是西方國家它有一支固定的職業(yè)化隊伍的事務(wù)官，這些事務(wù)官無論是哪一種首相來執(zhí)政，怎么競爭，誰上臺，我都是按部就班的這種行政的運作的程序來繼續(xù)做，我不受影響。這就是確保了西方行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這就是他們的特點。而政務(wù)官是要隨著執(zhí)政黨的不同而不停的換人，就是一朝天子一朝臣，而政務(wù)官就是這樣，新的首相上來了，原來的那些政務(wù)官我可能就全部的剔除了，我來再換一批人。而事務(wù)官它已經(jīng)是職業(yè)化的隊伍，誰上臺我都是按照這樣的運行來做的，因此這是我們和西方國家不同的。在西方國家政務(wù)官和事務(wù)官兩者之間是不能轉(zhuǎn)任的，你是事務(wù)官你永遠按照事務(wù)官這條路子來走，這是第一種不同。說到這兒我再給大家可能再煩瑣兩句，為什么強調(diào)政治性，這一點是大家必須理清的，由于我們是一黨執(zhí)政，我們不是多黨輪流制，因此我們是黨管干部，我們不可能搞西方國家的那種政務(wù)官和事務(wù)官。那么西方國家的政務(wù)官和事務(wù)官的分法，它是諸多國家所沿用的一種東西。你例如我們國家的公務(wù)員不是一種獨立的利益集團，這也是一種最大的區(qū)別。你在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨管干部的原則下來行事的，你不是一種獨立的利益集團。而在西方國家中，公務(wù)員隊伍完全是一種獨立的利益集團，他能夠上街游行，他能夠跟政府、跟執(zhí)政黨提出增加工資的規(guī)定，就是要給我加薪，我們見解國的公務(wù)員去年前年舉辦大罷工、大游行，規(guī)定給公務(wù)員加薪。那么英國的公務(wù)員也是規(guī)定給自己加薪，去年我到英國和荷蘭去訪問的時候，我們到了英國后來，就看到英國諸多的地方罷工。那么其中就不乏有從事某一類公務(wù)員為自己增加工資來規(guī)定罷工。我們飛到荷蘭后來，剛下了荷蘭的飛機后來，大使館去接我們的時候就說，很有可能你們不一定能夠準時回國，為什么呢？由于荷蘭航空公司舉辦了大罷工，那么這某些它為什么舉辦罷工呢？就是為了規(guī)定加薪、加福利、加津貼。由于它是一種獨立的利益集團，它已經(jīng)是一種職業(yè)化的隊伍了，它有自己的工會。你例如說荷蘭的公務(wù)員，它成立了自己的工會，這個工會就是根據(jù)公務(wù)員的這種規(guī)定，確保公務(wù)員的權(quán)利。認為付出的和得到的不平衡的時候，我就能夠規(guī)定加薪，我就規(guī)定加工資，我提出諸多的訴訟和規(guī)定，這就是西方國家和我們國家截然本質(zhì)性的不同，這一點大家在學(xué)習(xí)職業(yè)道德的政治性的時候，為什么要有政治性，這就是說這個高度和本源就在這兒。由于我們和他們在這個方面是本質(zhì)的不同，都叫公務(wù)員但是本質(zhì)諸多地方，在制度上構(gòu)建上性質(zhì)上是不同的。固然某些共性普遍的東西這個我們都是同樣的，但在諸多的方面我們也有和他們截然不同的地方，這就是它的第一種特點，是它的政治性。第二，我們看是它的權(quán)威性。公務(wù)員的職業(yè)道德它是在公務(wù)員法中所提到的，并且這一次國家又以公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的告知和綱要規(guī)定全部的公務(wù)員五年之內(nèi)，就是“十二五”期間都要輪訓(xùn)一遍公務(wù)員的職業(yè)道德，每個人在課程的過程中學(xué)習(xí)不少于六小時，因此它有它的權(quán)威性。不是說公民的道德，你可能可學(xué)可不學(xué)，靠自己的這種自覺、修養(yǎng)、內(nèi)練來達成。而公務(wù)員的職業(yè)道德它的權(quán)威性，就是說你只要進入到這隊伍中，你必須來遵照這樣的道德操守，來約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權(quán)威性。第三再加上它的強制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來進行的。第四，是它的示范性，那么示范性我們就說公務(wù)員職業(yè)道德的好壞它對整個社會風(fēng)氣的影響有著直接的關(guān)系。因此它起到一種楷模的、引領(lǐng)的這樣一種導(dǎo)向的作用，因此它的這種顯示性、引導(dǎo)性是非常非常強的。這也是一種特點。因此我們看現(xiàn)在網(wǎng)上基本上諸多的時候，一旦哪一種地方的公務(wù)員出了事后來，立即網(wǎng)上的曝光非常快，人們的關(guān)注的焦點就全部集中過來了。一說就是哪一種哪一種公務(wù)員違反了什么操守，哪些哪些公務(wù)員做了什么什么的事等等。立即在民眾中造成了很惡劣的影響，因此從這個角度來說，你是在整個社會的公德當(dāng)中起到引領(lǐng)、楷模和導(dǎo)向的作用，這是我們說的它的示范性。因此我們說公務(wù)員的職業(yè)處在整個社會管理中的一種顯現(xiàn)的地位，因此它的社會道德狀況直接影響著整個社會。這是我們談到公務(wù)員職業(yè)道德的一種特點。（三）公務(wù)員職業(yè)道德的構(gòu)成我們看看公務(wù)員的職業(yè)道德的五個層次，我們怎么來辨別它，它是怎么交叉的，給大家做一種簡樸的介紹。第一種層次是公民層次，就是公務(wù)員與國家全部的公民同樣都是在法律面前人人平等，都必須恪守國家的憲法及各項法規(guī)，你在這個時候是普通公民的憲法，一切遵照你都要遵照。同時，上升到第二個層次，就是職業(yè)層次。職業(yè)層次就是說公務(wù)員必須恪守有關(guān)公務(wù)員的各項法律法規(guī)，不僅恪守公民層次，你還要恪守公務(wù)員的各項法律法規(guī)。那么上升到第三個層次，就是行業(yè)層次，就是你在公務(wù)員的隊伍中你例如說綜合類的，行政執(zhí)法類的，專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員各自在大的職業(yè)道德的規(guī)范下尚有不同的規(guī)定，你例如說行政執(zhí)法類，稅務(wù)、工商、質(zhì)檢，執(zhí)法類的公務(wù)員除了基本的公務(wù)員職業(yè)道德要遵照，同時還要強化在執(zhí)法的過程中如何遵照某些操守，如何規(guī)范自己的行為。你例如說警察，它這個行業(yè)，尚有警察諸多的紀律規(guī)定尚有約束，因此這是行業(yè)層次。第四個叫做職位層次，職位層次就是公務(wù)員除了共同遵照的某些道德規(guī)范規(guī)定以外，那么你在什么樣的崗位上，你在部長的崗位，司長的崗位，處長的崗位，那么對你的規(guī)定是不同的。你例如說我們國家除了公務(wù)員基本的職業(yè)道德規(guī)范規(guī)定以外，尚有黨政干部處分條例，尚有高級領(lǐng)導(dǎo)干部的什么準則，因此在每一種層次你所遵照的道德準則還不同。越往高你所受到的約束的框架就越窄。最后是職務(wù)層次，就是更高的行為規(guī)范，就是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，你不僅要遵照下面一二三四全部層次的規(guī)范規(guī)定，你還要遵照你在這個位置上的一種規(guī)范的規(guī)定。因此我們看越往高遵照的東西越多，因此你能夠行為的范疇的框架就越窄。如果說第一層是一種大圈，那么第二層的圈就比第一層的小，第三層又更小，第四層，第五層，到最后你所要框住你所能夠行動的范疇，約束就越來越多。我們下面再簡樸的說一下公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵照什么樣的原則，簡樸的說一下。首先第一大原則就是說以公務(wù)員法為指導(dǎo)的原則，就是公務(wù)員職業(yè)道德是在什么樣的基礎(chǔ)上呢？必定是遵照公務(wù)員法這個大的法的前提下來規(guī)范出臺多種不同的行為規(guī)范、道德準則，你能夠在這個基礎(chǔ)上行事。但是這個原則是在公務(wù)員法為指導(dǎo)的基礎(chǔ)下。第二個，與核心價值體系的相結(jié)合，要結(jié)合公務(wù)員的核心價值體系是什么？你的價值觀、人生觀、事業(yè)觀、世界觀是什么？你要結(jié)合這樣體系的狀況下來進行一種職業(yè)道德的規(guī)范和規(guī)定。第三個是在與黨的宗旨的教育相結(jié)合下，就是在黨的政策大綱文獻規(guī)定等等的規(guī)范下來做的。第四是堅持分層分類的原則，就是說不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，部長、廳長、處長、科長必定是對你的職業(yè)道德規(guī)定是不同的。程度是不同的，嚴格性是不同的，因此要堅持分層，這是分層。同時還要堅持分類，由于我們國家的公務(wù)員是分為三大類，綜合類，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。那么行政執(zhí)法類諸多是窗口行業(yè)，你例如我們說稅收，工商，質(zhì)檢，海關(guān)，警察等等。它諸多的時候面對的直接是公眾，是直接和社會大眾接觸的，那么他們的形象好壞，他們的職業(yè)道德操守如何，整個影響著社會公民對政府的信息判斷，因此要分類規(guī)定的不同。最后是整體推動，要遵照這樣五個原則來進行。第四點就是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的監(jiān)督和確保，由于我前面說的都是大帽，因此大家在腦子里要懂得公務(wù)員的職業(yè)道德都有哪些基本的東西，做一種解釋。首先是建立一種監(jiān)督機制，同時還要做好健全保障機制。我就不多解釋了，那么監(jiān)督機制我們看是怎么監(jiān)督的？公務(wù)員職業(yè)道德無論是通過這樣的培訓(xùn)，這樣的強化，這樣的提高有無用？絕對有用，強化人們的理念、認知，提高人們的認識程度，把它內(nèi)化為自己心中對自己的約束，非常有用。但是我們說除了這個以外，我們還要從制度規(guī)范方方面面來進行全方位的監(jiān)督機制，使得公務(wù)員的職業(yè)道德真正能夠落到實處。你例如說要建立行政監(jiān)督的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，就是自上而下，要對職業(yè)道德監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹的領(lǐng)導(dǎo)體制。第二，要加強行政監(jiān)督立法來實現(xiàn)法制化。除了這種規(guī)定以外，就是柔性的東西以外，我們還必須有剛性的強化的立法對行政機關(guān)法制化的規(guī)定。第三，是提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高認識來強化他們的內(nèi)在素質(zhì)。第四是強化社會及新聞媒體的外部監(jiān)督，我們說社會輿論，新聞媒體無冕之王等等，就是說全方位的來監(jiān)督我們公務(wù)員的職業(yè)道德貫徹的如何，執(zhí)行的如何，踐行的怎么樣，還要用社會公眾的監(jiān)督，在輿論的監(jiān)督之下你才干夠做到真正的保障的這樣一種東西。第五是加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就是強化對有一定的職務(wù)權(quán)力、公共資源非常多，或者是公共資源公共權(quán)力越大，那對這樣的監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)越嚴，這是監(jiān)督。除了對公務(wù)員職業(yè)道德監(jiān)督以外，我們說監(jiān)督和保障它是并重的機制。我們光說監(jiān)督，那么公務(wù)員權(quán)利的保障等等的某些保障怎么貫徹，因此我們還要把保障機制做上來。那么保障機制無非是這樣四個最重要的，一是公務(wù)員的生活保障，你要保障公務(wù)員，我們說新加坡實施高薪養(yǎng)廉，但不是說一種高薪就能把全部的廉政問題都解決了。但是高薪養(yǎng)廉就是說給做公務(wù)員、公職人員一種生活上的基本的保障，讓他能夠有尊嚴的、體面的來從事這項工作，使他能夠保障一種基本的生活，不讓他去有更多的想法。固然，這不是唯一，但是這也是一種基礎(chǔ)的東西。因此諸多地方為什么說要做到，香港、新加坡都提到一種高薪養(yǎng)廉，高薪養(yǎng)廉只是對廉政約束道德規(guī)范其中的一種要素，并不是唯一的要素。但是因此我們說，公務(wù)員的生活保障的機制要跟上。第二個養(yǎng)老保險制度要跟上，我們說每個人可能都會考慮到我退休后來，我老了后來怎么辦？那么公務(wù)員他也是人，他也不例外，他也要考慮我現(xiàn)在在位的時候，我年輕現(xiàn)在有諸多的東西，但是到老了后來，一要基本上養(yǎng)老保障能不能得到保障，也是面臨的這樣一種問題。那么我們要加強強化這種養(yǎng)老保險，醫(yī)療保障制度的制度，讓它能夠完善，使得每一種從事公務(wù)、公共服務(wù)這樣的公職人員，更集中的說是公務(wù)員他沒有后顧之憂，能夠真心實旨在位的時候好好的做好他的政府行政職能，這也是很重要的。同時尚有一種正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益賠償，構(gòu)建制度保障機制等等，這都是對強化公務(wù)員職業(yè)道德貫徹的一種重要的保障機制。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的創(chuàng)新性的探索，制度體系的創(chuàng)新，道德實踐的創(chuàng)新，社會示范的創(chuàng)新，例如說制度體系的創(chuàng)新，我們?nèi)绾卧趧?chuàng)新公務(wù)員招考錄用制度，就是在公務(wù)員的招考錄用中我們怎么把德的這個素質(zhì)和內(nèi)涵體現(xiàn)在招考之中，或者說加大它的份量，讓人們就是起到這樣的導(dǎo)向，這是首先。同時創(chuàng)新公務(wù)員的守紀問責(zé)制度，公務(wù)員犯了錯誤，不能光說哪些不允許做，而是說做了后來會出現(xiàn)什么狀況，會得到什么樣的追究，這樣才干確保制度上或者是道德的貫徹。你例如說我們舉一種例子，我們說公務(wù)員，以前說喝酒后來不能開車，只是說不能開，開完后來有多大的處罰，以前可能也是撕撕分、罰罰款就算了。那么這種懲戒遠遠達不到對酒后不能開車的貫徹，而我們現(xiàn)在看到醉酒駕車入刑后來，大大的減少和減少了酒后開車的行為，為什么呢？這就是把追究處罰落到實處了，由于現(xiàn)在我們懂得你醉駕后來，特別是公務(wù)員，你醉酒駕車后來你不僅要判刑、要入獄，你還把公職給丟了，這種現(xiàn)有法律的懲處，又有責(zé)任的追究，這才干使制度的東西或者說使得一種道德的約束有確保，能貫徹到位，這就叫做有制度的創(chuàng)新。創(chuàng)新公務(wù)員的年度考核和裁減制度，創(chuàng)新其它各項制度，這都是需要通過這種制度體系的創(chuàng)新來解決公務(wù)員職業(yè)道德問題。那么道德實踐的創(chuàng)新，無非是這樣幾點，例如如何提高工作效率，對工作充滿熱情，含有過硬的本領(lǐng)，發(fā)明性的為人民群眾提供最佳服務(wù)等等，這個我就不一一的解釋了，在這里只是做一種點到為止。例如說諸多的地方有創(chuàng)新服務(wù)模式，你例如說人民滿意的公務(wù)員郭愛蓮，她參加工作榮獲了諸多的榮譽稱號，那么就是說她在服務(wù)的過程中發(fā)明了諸多新的服務(wù)的模式，真的是讓公眾，讓老百姓覺得特別的貼心，特別的滿意，特別的感覺到政府這些行政人員，也就再說的更確切就是這些公職人員真真正正的是一種服務(wù)型的政府，是為老百姓來服務(wù)的。因此就是說在創(chuàng)新多種的服務(wù)模式中，這些例子都諸多，我就不說了。同時社會示范的創(chuàng)新，重點是什么呢？要以八榮八恥為道德標桿，堅持與時俱進，堅持什么呢？模范的恪守社會公德，做大眾的表率，這都是對公務(wù)員的規(guī)定，這是我們談到以上就是對公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵，它的特性，它的原則，它的創(chuàng)新等等給大家做了一種這樣簡短理論上的梳理和解釋。第七小點，也就是第一種大問題的最后一點是說現(xiàn)在在我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)它的意義是什么？我們來看一看。那么它的意義我們看現(xiàn)有現(xiàn)實意義又有時代意義，從現(xiàn)實意義來說，第一它是有效的管理公務(wù)員隊伍的規(guī)定，我們說我們國家的公務(wù)員是要建設(shè)一支高效、廉潔、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。那么高效、廉潔，那怎么是廉潔？我們必須在遵照職業(yè)道德守則、準則的狀況下你才干做到恪盡職守，才干有效，你才干夠約束自己，不越權(quán)，不越道德底線，因此才干做到廉政，因此它就有這樣的現(xiàn)實意義。同時在新的形勢下，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)的規(guī)定，就是說道德，中華民族一向有傳統(tǒng)道德的美德，那么從現(xiàn)在來說強化公務(wù)員職業(yè)道德就是要汲取我們從中華民族有多少年所留下來的某些傳統(tǒng)美德來弘揚這種美德，強化固化這樣的美德，并發(fā)揚光大和創(chuàng)新這樣的美德，因此有現(xiàn)實意義。第三是公務(wù)員隊伍職業(yè)化建設(shè)的規(guī)定，職業(yè)化隊伍就是要有原則的，原則就是要有規(guī)范。因此我們說什么是職業(yè)化，職業(yè)化和專業(yè)化都是有原則的，你達成這種原則才是職業(yè)化，而這種原則的界定就是要有規(guī)范。那么公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它就是在這樣強化的條件下來倡導(dǎo)它的規(guī)范，倡導(dǎo)它的道德原則的規(guī)定，真的是建設(shè)一支職業(yè)化隊伍所必須的。從時代的特性來看，它必然是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定，這個不說了。構(gòu)建和諧社會，那么首先就要有一支人民貼心、人民滿意的公務(wù)員隊伍，你這支公務(wù)員隊伍如果在道德方面一塌糊涂，怎么能夠成為一支人民滿意的公務(wù)員隊伍？如果這支公務(wù)員隊伍不是人民滿意的話，那從整個社會來說怎么能夠體現(xiàn)或者是說構(gòu)建一種和諧的社會？因此這是一種最根本的東西，同時是社會主義核心價值體系的一種規(guī)定，同時體現(xiàn)了反腐倡廉，實現(xiàn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的一種必然趨勢的規(guī)定。這就是我們說無論是現(xiàn)實意義還是時代特性，它都體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德在現(xiàn)在強化它、學(xué)習(xí)它、倡導(dǎo)它，人人都必須做到這種培訓(xùn)的重要意義所在。這就是我們給大家講到的第一種問題中的基本的某些要素、內(nèi)涵和理論的梳理。二、公務(wù)員職業(yè)道德重要內(nèi)容接下來我們跟大家一塊兒再交流一下第二個問題，就是我國公務(wù)員職業(yè)道德最重要的內(nèi)容，也就是核心內(nèi)容是什么。固然這個核心內(nèi)容按照這次培訓(xùn)大綱的規(guī)定，可能要每一塊的內(nèi)容都要做一種分解的專項講座。由于這是第一講，我給大家就總的來說先做這樣一種解釋，讓大家有一種基本的理解。我國公務(wù)員職業(yè)道德的最重要的內(nèi)容，如果概括的講用16個字就能夠囊括它。第一種叫做忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。就這16個字，就是說你無論是哪一類型的，哪一種層次的，哪一種級別的，只要進入到公務(wù)員的這個隊伍之中你都應(yīng)當(dāng)把這16個字牢牢的刻在自己的心中。這是我們所要遵照的、所要理解的這樣一種最最重要的和，就是公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容的最根本的東西。（一）忠于國家首先，我們說忠于國家，忠于國家是公務(wù)員的立身之本，它指的三個層面。例如說他必須忠于中國特色的社會主義事業(yè)，必須忠于國家的利益，必須忠于國家的憲法。如果再細化的來說，忠于祖國或者是忠于國家是公務(wù)員的立身之本，公務(wù)員必須什么呢？果斷擁戴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個在前面已經(jīng)說了，由于我們國家的公務(wù)員制度是黨管干部，這剛剛我再三跟大家強調(diào)了什么叫黨管干部，為什么在我們國家的公務(wù)員是要黨管干部的這個原則，給大家做了一種解釋。因此要果斷擁戴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要增強政治意識、大局意識，在思想政治行動上與黨中央保持高度的一致。因此忠于國家不是一句空標語，貫徹到我們具體的公務(wù)員整個的職業(yè)道德的過程中就是要在這方面加以強化，政治意識，大局意識，在思想上、政治上和黨中央保持一致，這是一種層面。第二個層面，忠于國家還要特別強調(diào)要忠于國家的利益，維護黨和政府的形象，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，維護國格、人格，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行做斗爭。這一點可能大家聽起來覺得這個標語有點高了，國家利益，什么國格、人格，民族團結(jié)，同危害國家利益的言行做斗爭。真真切切的放在實際中它也是在我們身邊隨時能夠彰顯你是不是有這種意識，是不是能夠遵照這樣的操守和道德。例如說我們舉一種例子，我們說忠于國家的利益，保守國家的機密，忠于國家，這個國家它不是一種輕而易舉的就認為你掛在口頭上的一種標語，而是你要絕對的對它有一種赤膽忠心。諸多的時候可能我們在標語上、在說法上能夠這樣做，真正到事情上可能會出現(xiàn)偏差，甚至走向犯罪的深淵。只要是作為國家的公職人員你就必須要做到在行為上、職責(zé)上，在一切上要忠于國家的憲法，保守國家的機密，這就是忠于國家非常重要的內(nèi)涵。公務(wù)員的職業(yè)道德中忠于國家那絕對不是一種標語，不是一種空號。在這個位置上的時候，特別是在某些核心要害的位置上的時候，你認為是核心要害的位置，國家認為它是重要的，那么諸多敵對的人也都在盯在這個位置上面的人。因此你要沒有這種堅定的信念，沒有這樣的警惕性，沒有這樣的責(zé)任意識的話，可能會在不經(jīng)意中被人拉下水設(shè)了圈套。那么有的人被人拉下水的時候，已經(jīng)落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，這個時候有的人想反悔可能基于多種因素的考慮，已經(jīng)難以走回頭路了。這是上了賊船就是追悔莫及，因此一開始的時候我們說公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容為什么要把忠于國家放在第一位，如果我們不解釋我們就可能覺得這是一句空話，一種標語，哪一種國家不倡導(dǎo)忠于自己的國家？而作為我們的公職人員在掌握國家的公共資源，握有國家的公共權(quán)利，特別是握有國家核心要害的這種資源或者是叫做掌握的這些狀況的狀態(tài)下，一定要有這種意識，它不是一種標語，不是一句空話，弄不好沒有這種意識的時候，就會走向國家的背面，走向人民的背面，成為國家的公敵，這是最可怕的。我們說世界上最讓人痛恨的就是叛國的間諜了，因此說作為公職人員，作為每一種公務(wù)員來說這是首先為什么說職業(yè)道德的核心內(nèi)容要把這四個字放在第一位呢？道理就在這兒，這樣多血淋淋的教訓(xùn)，觸目驚心的事實已經(jīng)教育我們，警醒我們，我們必須要牢切記住這樣一種內(nèi)容。（二）服務(wù)人民第二個核心內(nèi)容叫什么呢？叫服務(wù)人民，是公務(wù)員的本質(zhì)規(guī)定，就是服務(wù)人民。忠于國家，然后是服務(wù)人民。服務(wù)人民也有這樣四個層次。第一就是要有馬克思主義的群眾觀點，你服務(wù)人民，服務(wù)誰？服務(wù)群眾，因此要有群眾的觀點。第二，是要有對人民群眾的深厚感情，有了群眾的觀點，就必然要強化對群眾深厚的情感。同時，必須堅持群眾路線，同時在堅持上述三點的規(guī)定下，要做到如何服務(wù)好人民的這種本領(lǐng)，就指的是這個。上述我們從服務(wù)人民的角度來說，它也不是一句空話。我們把服務(wù)人民是本質(zhì)規(guī)定要再解釋一遍，記得毛澤東當(dāng)年說過，群眾路線，群眾觀點，我們黨的三大傳統(tǒng)中首先有一種親密聯(lián)系群眾。現(xiàn)在這個話讀來在當(dāng)代來說一點也但是時，并且在我們公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容中第二點就是規(guī)定要服務(wù)人民，而服務(wù)人民首先要站住腳的第一種切入點就是群眾觀點。就是要親密聯(lián)系群眾，和人民群眾有深厚的感情，堅持群眾路線并提高如何服務(wù)人民的本領(lǐng)，這些都不是空話。放在我們公務(wù)員的過程中，特別我們這次談到了公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)中某些窗口公司要強化這種職業(yè)道德。由于窗口公司我剛剛談到了，它直接對的是社會公眾，直接服務(wù)也是社會公眾，或者是直接對社會公眾起到一種管理調(diào)節(jié)的作用等等。這種接觸是最直接的，最面對的，因此叫窗口公司。這些公職人員我們有無群眾觀點？是不是真正的把群眾的需要、群眾的需求放在了心上，那是不同的。那么人民群眾的這個東西的評價也是不同的，在這一點上諸多窗口公司，你例如說某些稅務(wù)，執(zhí)法部門的公務(wù)員確實有諸多地方做到了創(chuàng)新型的，為群眾著想，群眾的意識放在首位，根據(jù)他的需要做了諸多制度上、行政運行上的改革。例如說山西省地稅局發(fā)明了兩個文明的示范操作，就是把人民群眾的最迫切的需要，納稅人的迫切需要，納稅人的簡便、快捷、明了、滿意作為自己公共服務(wù)的導(dǎo)向和出發(fā)點，發(fā)明了兩個文明的示范操作，使得全部到大廳交稅的人按照操作流程，一套操作手冊，從頭到尾清清晰楚第一步做什么，第二步做什么，第三步做什么。尚有一種手冊是在大廳中所操作的這種執(zhí)法類的納稅的公職人員他們的操作手冊，就是群眾來了你第一道做什么，第二道做什么，兩者結(jié)合起來，因此是讓群眾是交口稱贊。同時我們看內(nèi)蒙烏海市的地稅局，國地、國稅地稅兩家合并。兩家聯(lián)合辦公，大大減少了公眾在納稅過程中的時間，精力，麻煩，周折，手續(xù)的這種東西，大大的提高了公務(wù)員的工作效率，簡化了工作的流程，并提高了人民群眾的滿意度。因此服務(wù)人民也不是空話，而是你怎么琢磨，你要真的心里有群眾，有公眾，有群眾的需求，急群眾所急。那么你在全部的公務(wù)的這個公共服務(wù)中，或者是在公務(wù)的這種執(zhí)行運作中，你就會想到怎么樣做最能夠滿足公眾和人民的需要。因此這都不是空話，那么這兩個稅務(wù)局，固然尚有更多較好的這種示范操作，這兩個稅務(wù)局都是我當(dāng)年去參觀，并論證，并評價過的。確確實實就是這種群眾代表真是交口稱贊，這某些都是落在實處的東西。這是第二個內(nèi)容。（三）恪盡職守第三個重要的內(nèi)容，公務(wù)員的職業(yè)道德是恪盡職守是公務(wù)員的基本素養(yǎng)，恪盡職守它是四個層面的規(guī)定。一是必須堅守職業(yè)信仰，你的職業(yè)信仰是什么，你必須要理解。第二，必須弘揚職業(yè)精神，第三就是必須發(fā)揚職業(yè)的作風(fēng)，第四是必須嚴守職業(yè)的紀律，這就是說恪盡職守基本素養(yǎng)所規(guī)定的四個必須要有的東西。我們一種一種的稍微來解析一下，例如說必須堅守職業(yè)信仰是什么呢？那就是要增加使命感和責(zé)任感。不是我們說考公務(wù)員的時候大家說是萬眾矚目，幾千個人，幾百個，最多的崗位有一年達成了四千多個人來競爭一種職務(wù)，那我們競爭到這個職務(wù)后來并不是說這個職務(wù)就是你的鐵飯碗了，而是說你進入到這樣一種職業(yè)的隊伍中，你必須要懂得你的使命感是什么，你的責(zé)任是什么，使命是什么。首先你就要有真正的使命感和責(zé)任感。必須弘揚職業(yè)精神，重要指的是勇于發(fā)明、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻，在重大的災(zāi)害突發(fā)事件考驗面前沖鋒在前，這就叫做職業(yè)精神。什么叫做職業(yè)精神，就是這個事情發(fā)生后來，在重大的災(zāi)害突發(fā)事件跟前你做什么職業(yè)的你應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么樣的東西，你就必須擔(dān)當(dāng)。說到這兒我就又想起一種事，大家懂得“911”這個事件都過去了這樣數(shù)年了，在“911”事件世貿(mào)大樓坍毀的事件中，我們懂得里面出現(xiàn)了諸多動人的事情。在這次所坍毀被掩埋、諸多的死難者中我們看美國消防隊員是占到了很大的比例，消防隊員為什么占到那么大的比例？由于消防隊員就是在重大的災(zāi)害面前他的職業(yè)迫使他，別人都往外撤的時候他必須往上沖。我們看到美國世貿(mào)大樓坍毀的時候，全部的人都從樓梯上往下撤，只有消防隊員是一種勁的往上爬，諸多撤下來的公民都勸告他們說，大樓立即就要塌了，就是勸解他們不要往里沖了。但是這就是職業(yè)的使命感和責(zé)任感，這種職業(yè)精神規(guī)定他必須是沖在前面的。涉及我們國家，我們國家的消防隊員，出現(xiàn)了火災(zāi)、水災(zāi)，任何時候在重大的災(zāi)害突發(fā)事件面前，撤離的是百姓，沖上去的是自己。為什么？由于你進入到這個隊伍中了，這個隊伍就有這個隊伍的職業(yè)操守，就有它的職業(yè)精神，就要有它的使命感和責(zé)任感。你如果作為一種軍人，如果打起仗來后來，打仗必然要死人，沖鋒陷陣必然要犧牲，那么打起仗來的時候你這個時候往后撤不可能，你怕死也得往前沖，為什么呢？這是你軍人的職業(yè)，你的職責(zé)，你的使命決定著你必須沖在前。因此我們說一種職業(yè)有一種職業(yè)的責(zé)任，一種職業(yè)有一種職業(yè)的職業(yè)精神，公務(wù)員職業(yè)精神，你的責(zé)任感，你的使命感，你的職業(yè)精神在哪里？你必須要搞清晰。這是在重大突發(fā)事件的考驗面前。同時在平凡的工作中公務(wù)員的職業(yè)精神是什么呢？就是恪盡職守，就是兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。就這樣簡樸，就是兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，再細化的說就是恪守職業(yè)紀律，然后謹言慎行，不要自由散漫，不要玩忽職守，不準濫用職權(quán)，不要徇情枉法，然后堅守崗位，完畢工作，不得遲到早退等等。這就是說在日常的工作崗位中什么叫恪盡職守，這是一種基本應(yīng)當(dāng)做到的。上班的時候去打牌，上班的時候去聊天，上班的時候去QQ，玩游戲等等，這都是不允許的。這即使可能不是大事，在職業(yè)道德上面來說可能覺得這不是什么大的事情，但是作為一種職業(yè)操守，從恪盡職守基本素養(yǎng)上來說你連基本的素養(yǎng)都沒有，說到這兒我就想起來，就是說你例如說我記得是前段時間，去年山西省去了新的省委書記后來，抓公務(wù)員的基層作風(fēng)，廉政作風(fēng)等等，抓隊伍建設(shè)。那么就是檢查，突擊檢查在上班期間我們的公職人員在做什么，這一突擊檢查后來就出現(xiàn)了諸多的現(xiàn)象。我們的某些公職人員，就是我們的某些公務(wù)員，上班的時間，固然不是普遍，但是就是這樣某些少數(shù)的人的形象破壞了我們的恪盡職守的一種基本的東西。例如一查的時候，一天之內(nèi)就查出來幾十個干什么的呢？洗桑拿的，歌廳唱歌的，就是上班的時間，打牌的，外出的，辦私事的，這還不是普查，只是個別單位的抽查，就抽查出這樣多。如果我們說恪盡職守是一種小事的話，那么這種小事如果把它變成了普遍的現(xiàn)象后來，那我們這支公務(wù)員的隊伍還能不能做到一種高效廉潔真正服務(wù)于人民的隊伍，那必定是空話了。因此恪盡職守即使不是大事，例如說規(guī)定你不要遲到早退，堅守工作崗位這些個基本的規(guī)定，因此從這個角度來說特別我們新進入公務(wù)員隊伍中的某些公務(wù)人員，我們考上公務(wù)員這支隊伍應(yīng)當(dāng)說優(yōu)秀的選拔，你適合了這個崗位，但并不是說進來了這個崗位你就萬事大吉了，你一定要懂得恪盡職守這種基本素養(yǎng)，你要在你的腦子里要做到，這是一種基本的東西。說到這兒我就想起一種事，想起一種什么事兒呢？就想起在日本，日本的公務(wù)員他的敬業(yè)精神，他的職業(yè)操守在世界的公務(wù)員隊伍中都應(yīng)當(dāng)說是有口皆碑的。我們說日本這個國家是手機的普及率應(yīng)當(dāng)是很高了，我們懂得在日本諸多的手機根本不用買，你在大街上，商店里你需要的話你能夠拿，你把手機拿來就行了，你簽一種單子你就能夠把手機白領(lǐng)了，不要錢的。拿了這個手機后來重要就是收話費，應(yīng)當(dāng)說它手機的普及率是很高的。但是有一種現(xiàn)象值得我們深思，在日本的公共場合中真正打手機的不是那么多。那么在公職人員，特別是公務(wù)員的隊伍中上班在辦公室打手機這種現(xiàn)象就更少之又少。為什么？這是有幾點因素的，第一，日本的公職人員這種恪盡職守，進一步到自己的骨子里。我作為一種公職人員我在這個崗位上班、工作，我沒有特殊的狀況，沒有請假，沒有告假，我必須老誠實實的在我的崗位，堅守我的崗位。既然堅守我的崗位，誰來找我，只要打辦公室的電話辦事你就能找到我，因此我不需要手機。不需要像我們有的時候找這個人辦事出去了，到哪兒去了，不懂得，可能下午才回來。如果是公差公務(wù)還好，有的人就直接走了。日本這種現(xiàn)象極少發(fā)生，這就是日本公職人員的基本的素養(yǎng)和恪盡職守。因此他用的手機是極少的，在公共場合，同時公共場合人們?yōu)榱嘶ハ嗖桓蓴_，也極少盡量的避免使用手機。因此我們說恪盡職守基本素養(yǎng)說起來是小事，那么在實際中它必須是擁有的一種基本的素養(yǎng)，說到我們就說能不能做到恪盡職守，能不能做到在崗在位，就是履職，他真的是公務(wù)員職業(yè)道德中一種普遍的應(yīng)當(dāng)遵行并且要普遍應(yīng)當(dāng)檢查反思的東西。例如說我們的行政問責(zé)制出來了，行政問責(zé)制原本是對那些高級，或者是某些領(lǐng)導(dǎo)層的公職人員，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部做出的。但是現(xiàn)在我們說黨的十六大提出把責(zé)任制的內(nèi)涵拓展到了行政管理的領(lǐng)域，明確規(guī)定建立行政問責(zé)制。這個行政問責(zé)制不僅僅是要問責(zé)你出了重大事故，違反了重大的原則等等，而是你玩忽職守，脫離崗位，不作為，也能夠問責(zé)。由于行政問責(zé)只要不作為了，脫崗了等等都能夠問責(zé)，不僅僅是濫用職權(quán)。這里邊我就想到昆明仇和，大家懂得仇和是我們國家的也是算改革人物之一。仇和到了昆明后來，下猛藥組織行政問責(zé)，明察暗訪。暗訪什么呢？就是針對公務(wù)員隊伍中的某些不履職、不在崗、不能夠恪盡職守的現(xiàn)象進行了明察暗訪？他怎么明察暗訪？例如說他就檢查哪些干部不在崗，一看不在崗問干什么去了，說不懂得，那就打電話，打手機，一打手機對方一看是仇和打來電話了，立即就回答說你在什么地方，由于有的人是出公差、出公務(wù)，有的人就是辦私事，甚至是在辦其它的活動。因此就說我在哪兒哪兒下鄉(xiāng)考察，那么仇和的措施就是你在哪一種鄉(xiāng)考察，在哪一種村考察，都問清晰后來說能夠，五分鐘后來你用本地的座機把電話給我打過來。那么就這一招就使得諸多人就露餡了，由于他并不在崗，并不在職，并沒有真正的下鄉(xiāng)去考察、訪問，或者是做調(diào)研，而是去辦私事了。由于有了手機這個東西，我們說它是一種雙刃劍，手機使得我們隨時隨處能夠找到一種人，但是手機又使我們隨時隨處真的不懂得這個人的真?zhèn)危谀莻€地方的可信性有多大。你在那兒開會你能夠說我正干別的事兒，你在外面娛樂你能夠說我在開會，這就是一種手機的好處和手機的弊端。因此我們說仇和的這個問責(zé)制就是這樣的方式，就這樣一種，用座機給我打回來后來，五分鐘，不要說五分鐘，十分鐘，半個小時他也打不來。由于他說他在哪一種鄉(xiāng)調(diào)查研究，別人根本就沒在那個鄉(xiāng)，他就不可能用本地的固定電話打過來。因此從這個角度來說，我們說仇和治庸，治懶，治不在崗，不履職，有一句話就說誰砸昆明的牌子，我就砸誰的飯碗。誰掌不好印就不要掌權(quán)，因此仇和的直截了當(dāng)?shù)闹v話。在掀起這種問責(zé)，對不履職的行為進行批評追蹤的過程中，被問責(zé)的干部不到五個月問責(zé)了400多個。這不是一種常規(guī)的措施，但是他從這個角度這種方式的檢查能夠警戒，告誡我們基本的履職，恪盡職守是公務(wù)員基本的素養(yǎng)，你在這個位置，在這個位置就要謀事，做事，就不能不作為，就不能私自離崗等等。說到這兒我們想，例如說韓國的公務(wù)員法，規(guī)定得特別細。它在一條中規(guī)定說嚴禁脫離職所規(guī)定公務(wù)員沒有直接長官的許可，在沒有正當(dāng)理由的狀況下不能脫離工作崗位，就是公務(wù)員法就規(guī)定的這樣細。那么新加坡又規(guī)定，公務(wù)員在工作期間不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的同意不能離開辦公室和工作處。美國的行政部門對公務(wù)員的道德行為準則也規(guī)定，說對辦公時間的運用做出專門規(guī)定，這個法律規(guī)定是什么呢？就是公務(wù)員在辦公室應(yīng)勤勤懇懇的推行公職，不允許運用辦公時間從事其它的室外的活動。它都在公務(wù)員法和規(guī)則行為準則中規(guī)定得明明白白，非常明確地強化了這樣一種東西。因此我們說可見這個東西的重要性，它不是一種說你是不是能夠，是不是在不在崗的問題，它是對公務(wù)員恪盡職守這種職業(yè)的責(zé)任心，使命感，你的行政行為履職的一種基本的規(guī)定。如果一種公務(wù)員你連這樣的基本的規(guī)定都做不到，你還談到怎么服務(wù)人民，怎么更加好的做好提高自己的素質(zhì)和能力，你連基本的素養(yǎng)做不到，你還談到怎么提高？因此我們說這是公務(wù)員在第三個核心的內(nèi)容。（四）公正廉潔最后一種核心內(nèi)容是我國公務(wù)員職業(yè)道德中的第四個，也就是公正廉潔，它是公務(wù)員的基本品質(zhì)。那么這個基本品質(zhì)我們也能夠從四個方面來理解，第一叫做必須崇尚公平，公正廉潔，公正首先要崇尚公平。第二，必須正氣在身。第三就是必須為政以廉。第四就是必須潔身自好。這就是在公務(wù)員職業(yè)道德的重要內(nèi)容中的最后的四個字，公正廉潔。公正廉潔是反映到公務(wù)員最基本的品質(zhì)了，你的品質(zhì)如何，品行如何，那就看你在這四個字方面做的怎么樣。我們下來能夠一一的解讀一下，首先公正廉潔中強調(diào)必須崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護社會的公平正義，這是第一點。公正廉潔首先公正是首位，那么怎么是公正？就是你在行政運行的過程中，在履職的過程中，在公共服務(wù)或者是管理的過程中你必須是出于公心，必須從大局、從維護社會的公平正義的角度來說，站在這樣的角度來從事，來進行一系列的公務(wù)活動，或者行使你的公務(wù)權(quán)力，這就叫做崇尚公平，這是一種前提。同時第二點叫做必須正氣在身，正氣在身是什么？就是堅持真理，崇尚科學(xué)，誠實守信，為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。背面我們還要談到某些案例，那么你首先要正氣在身，因此人們說蒼蠅不叮無縫的蛋，就是這個道理。固然，這個可能不是絕對的，但是起碼你應(yīng)當(dāng)做到正氣在身。前面我們談到的那些出賣了國家的機密，背叛了國家的這某些人，我們剛剛談到了那些觸目驚心的或者活生生的事實。那么這些人并不是說一開始他都是這樣的，可能人們在你的身上發(fā)現(xiàn)了某些的弱點，發(fā)現(xiàn)了你可能能夠有徇私情的地方，能夠攻破你的地方，能夠有突破口的軟肋等等。然后拿你的軟肋，這個突破口來攻打，來設(shè)圈套，然后給你做交易。因此我們說必須正氣在身，這是一種做人非常重要的一種東西。公平是前提，正氣在身是你的一種核心的東西，由于現(xiàn)在這個市場經(jīng)濟的社會下，我們懂得面臨著諸多的誘惑，多種誘惑。金錢、美女方方面面都有。在這種狀況下，你能不能夠做到把持自己，正氣在身它是非常重要的，這是一種首先自己能夠把握自己的地方，是不是能夠做到正氣在身。第三個層面就是說必須為政以廉，堅守信念防線，道德防線，法紀防線，不以權(quán)謀私，不行賄受賄，并同腐敗現(xiàn)象做斗爭。這點確確實實在我們公職人員，特別是掌握公共資源，有一定權(quán)力的狀況下真的是非常非常核心的核心。你有無這種信念防線，道德防線非常重要。我們看諸多人原來說叫59歲現(xiàn)象，就是諸多人到了退休的時候了，一生都為政清廉，一生都為政以廉，有自己的信念，自己做人的底線，做人的準則。但是到了最后這個底線不保了，道德的防線突破了。那么現(xiàn)在從59歲又直接上升到39歲的現(xiàn)象了，因此我們看這個公務(wù)員職業(yè)道德的中的公正廉潔確確實實不僅是關(guān)系到我們每一種人你的何去何從，也關(guān)系到我們國家，我們公務(wù)員這支隊伍是不是能得到社會公眾的信任、承認，是不是人們對政府的信念，可信度也是源自于我們對公務(wù)員個體的認識而形成的這種概念。因此我們說某些以權(quán)謀私，行賄受賄，如果這種現(xiàn)象得不到遏制和努力的打擊，我們不僅僅對公務(wù)員的個體來說，最后滑向了什么呢？犯罪的深淵。例如我們說諸多最后鋃鐺入獄的人，他是不是發(fā)自內(nèi)心的后悔？是后悔，但必須是進了棺材后來才后悔。那我們能不能防微杜漸，從一開始我們就能夠把這個底線，把這個信念堅守的牢牢的，這是我們作為公務(wù)員職業(yè)道德中我們要每天講，年年講，月月講。認識上要講，理念上要有，認知上要有，同時制度機制的這種建立和防備，固然那是后話，我們現(xiàn)在說的是職業(yè)道德的認識，那也是必須要跟上的。第四個層面就是必須潔身自好，加強品行修養(yǎng)，擇善而交，見賢思齊，培養(yǎng)健康向上的情趣。例如不涉黃，不涉賭，不涉毒等等。都說的非常細了，潔身自好這是個人的一種內(nèi)在的修煉和一種品行修養(yǎng)。這里面提到要擇善而交，作為公務(wù)員你手上掌握了國家的公務(wù)資源，擁有一定的行政權(quán)力。那么可能想要運用你，需要用你做權(quán)力，需要拿你作為徇私的這種人大有人在。那么就看你交什么樣的朋友，和什么人為伍，因此就說這個擇善而交是公正廉潔中必須應(yīng)當(dāng)把握的一種東西。現(xiàn)在說諸多的某些人傍大款，傍這個傍那個，那么說究竟我們說最后滑向深淵，走向犯罪道路的時候可能他都不是單一的。但凡最后犯罪進了監(jiān)獄的，你把他身邊的朋友扒拉扒拉看一看，必定他周邊交的這些朋友都是給他帶來了更多的誘惑、唆使，而助推他很快的滑向了犯罪的深淵。因此我們說擇善而交，見賢思齊，從古至今這個警句延伸到現(xiàn)在，它有它的道理，它是一種規(guī)律性的東西，是一種準則。我們談到了公正廉潔基本品質(zhì)，我們就不得不說一說我們滑向深淵的某些典型的事例或者是典型的案例。我們看前國家藥監(jiān)局的局長鄭筱萸被執(zhí)行的是死刑，他臨死的時候說了句什么話？他說他即使就是他每天做夢，他也夢不到他會有今天這樣的結(jié)局。在中國由于玩忽職守罪而獲死刑的部級高官建國以來他是第一例，鄭筱萸他是第一例。他自己又說，他就要上路了明天，要到另一種世界去了，如果有下輩子的話，他絕不從政了。他把這個因素歸結(jié)為是他從政了，固然也沒錯。但這是不是根本的因素呢？從政的人多了，為什么你就是第一種由于玩忽職守而執(zhí)行槍決的罪犯呢？他應(yīng)當(dāng)從根本上，思想上找找本源。我們看藥監(jiān)局局長鄭筱萸執(zhí)行死刑了，但是如果說，一開始是不是他就是在職業(yè)道德，在公正廉潔上，在這方面做的就特別差。我們想一種人開始都是有抱負，有追求的，他能滑到今天的邊沿必定和多種外在的因素有決然的關(guān)系，但是和內(nèi)在自己的信念的喪失、價值觀的扭曲絕對是密不可分的，毫無疑問，客觀的因素我們都不用說是必然的，但是主觀的因素是什么？這是引發(fā)我們，也是我們必須要強化職業(yè)道德的內(nèi)在的所在的東西。網(wǎng)民們開玩笑就說鄭筱萸被執(zhí)行死刑的時候，是注射死刑，由于鄭筱萸他受賄后來濫批，瞎批，把某些不合格的、假的，甚至是偽劣的東西國家藥監(jiān)局都給了批文。因此網(wǎng)友戲稱講他死的時候，被執(zhí)行死刑的時候，注射的死刑這個液體都是假藥，其實是對他的一種莫大的挖苦。我們再看一種案例，河南省交通廳落馬的四位廳長官員，據(jù)理解，四任落馬廳長在任期間都有震耳發(fā)聵的廉政名言，但仍前仆后繼，一種倒下去另一種又跟上來。那么這不能不引發(fā)我們的反思，為什么四任廳長前仆后繼，就跟割韭菜同樣的割了一茬冒出一茬，槍斃一種背面又跟上來。本身血的教訓(xùn)都不接受，這是要引發(fā)我們反思的。就像我剛剛說的，客觀的因素是必然的，但主觀的因素，信念的喪失，世界觀的扭曲，不得不說這是一種很根本的內(nèi)在因素。因此職業(yè)道德為什么要強化，它不是空話。以上就是我們對第二個大問題，我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容是什么？我們說大家再反過來一定要切記，只要你是進入到這個公務(wù)員隊伍中的一員，你就必須切記這16個大字：忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。你要把它刻到骨子里，溶化到血液中，貫徹到行動上。由于什么呢？由于你進入到這個隊伍中了，你就必須按照這16個字來踐行，來約束自己，來規(guī)定自己，來踐行自己當(dāng)公務(wù)員宣誓時候的諾言。三、公務(wù)員職業(yè)道德價值取向接下來我們把我國公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向是什么、我們怎么來認定、怎么來理解，給大家做一種分析，做一種交流。我國公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向，概括的說，我們說目的的價值取向是培養(yǎng)公務(wù)員的崇高人格，基礎(chǔ)的價值取向是謀求公共利益最大化，核心的價值取向是什么呢？是建立健全責(zé)任的調(diào)控機制，根本的價值取向是維護社會的公正和公平。因此在這樣的一種狀況下，我們分別來解讀一下公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向。（一）公務(wù)員職業(yè)道德價值取向概述我們看公務(wù)員職業(yè)道德價值取向它的意義在哪里？我們說這個價值取向是對的的，是對的狀況下，我們看它能提高政府的形象，并提高政府的工作效率，為什么這樣說呢？政府是什么？政府的內(nèi)涵是什么？公眾對政府的認識是由多個公務(wù)員他的行事作風(fēng)，他的行為規(guī)范，他所從事的行政執(zhí)法，行政運作的過程中人們來認定政府怎么樣。我們以前看某些電影，看某些電視劇，看某些片子，有某些老百姓一說干什么去？找政府去，到了縣委機關(guān)，到了涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，到了后來就說這是找到政府了。由于在諸多的公眾的心目中什么是政府？政府就是由一種個活生生的公職人員的隊伍構(gòu)成的，他們的做作所為，他們認為這就是代表著政府的形象。因此我們說公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向如果是對的的，如果方向是對的，認知是對的，它的意義就在于這種對的價值取向它能夠提高滿足公眾對公務(wù)員隊伍的承認，進而提高政府的形象。一種隊伍，公眾承認你，老百姓承認你，你所制訂的政策規(guī)范人們就認同，人們認同你，在執(zhí)行的過程中就減少了諸多的障礙，人們就樂意照辦這個政策，樂意執(zhí)行這個政策。那么你的政策的效率就會大大的提高，那么從而也就提高了政府的工作效率。因此它是一種連帶的關(guān)系，我們說讓老百姓承認了，為什么要提高工作效率？就是這樣。一種政府你出臺的政策老百姓不承認，你必然在執(zhí)行的過程中受到多種的妨礙，受到多種的羈絆，就必然大打折扣，那么你工作的運行，行政事務(wù)的展開都會碰到諸多的阻力，因此它的內(nèi)涵是在這里。如果說公務(wù)員職業(yè)道德價值取向有了缺失，有了損失，那么它必然帶來的什么呢？帶來的是一系列的誠信的缺失，權(quán)力的濫用等等。例如說誠信的缺失，可能就會給公眾帶來對政府的不信任，人們有的人提到說政府現(xiàn)在面臨著信任的危機，化解風(fēng)險的危機等等。那么信任的危機是怎么來的呢？信任危機的來源就在于你的職業(yè)道德價值取向缺失了，你沒有把公眾或者是老百姓的利益放在第一位，沒有真正的為公眾、為民服務(wù)的這種意識，那么你必然就帶來誠信的這種缺失。例如說價值取向，一種不對的的政績觀或者是在解決某些問題上不說實話等等，欺上瞞下等等，這種事情做多了后來，必然會大大的損害人們對政府形象的認定，那么這種事情多了后來對政府的信任見面臨著一種危機的考驗。因此我們說公務(wù)員的職業(yè)道德價值取向它做的怎么樣，對的與否，認定的怎么樣，它關(guān)系到我們整個公務(wù)員隊伍的走向問題，關(guān)系到我們整個政府的形象問題。（二）公務(wù)員職業(yè)道德價值取向基本內(nèi)容我們一一來解讀一下公務(wù)員職業(yè)道德的取向的基本內(nèi)容，公務(wù)員的道德價值取向都有某些什么樣的基本內(nèi)容呢？我們從這幾個觀來看，第一，是人本觀，就是公務(wù)員價值取向第一是人本觀。人本觀指的是什么？指的就是在公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)基本價值取向中，最大程度的克制行政的自理性，最大程度的實現(xiàn)公共利益并且解決好公共利益與私人利益之間的矛盾，做到國家、社會和個人三者之間的利益均衡，從而增進社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。人本觀是指要把最大程度的實現(xiàn)公共利益放在首位，無論從國內(nèi)國外的這種政府的職能改革到整個隊伍的建設(shè)，最后的目的是要最大程度的提供有效的公共服務(wù)。這就是它的人本觀。第二我們看它的權(quán)力觀，公務(wù)員價值取向的權(quán)力觀。人們對權(quán)力的總體見解和認識，涉及對權(quán)力的來源，獲得權(quán)力的目的、方式，為誰掌權(quán)，這是一種首要的問題，也是我們公務(wù)員職業(yè)道德中要解決的問題，因此這里面有一種權(quán)力觀的問題。就是說這個權(quán)力，是誰的權(quán)力？是誰賦予的權(quán)力？有的人可能就認為我的權(quán)力這是上級領(lǐng)導(dǎo)賦予的，有的人可能認為我就有這個能力來掌握這個權(quán)力，其實這都是一種錯誤的權(quán)力觀。真正的權(quán)利觀我們要理解為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)等問題，這是人們對權(quán)力精神附屬的一種價值判斷。公務(wù)員的價值取向中首先就是你要懂得，你的權(quán)力來自于什么？其實你的權(quán)力就是來自于納稅人對你的委托，你來管理諸多的公共行政事務(wù)。在西方國家為什么動不動就說納稅人，老百姓一說花了多少納稅人的錢，完了沒有給我們辦好這個事。由于它這種契約精神非常強，因此在西方國家的公職人員中它基于能做好各樣的工作以外，除了一種道德準則守則以外，他們尚有一種在價值理念上的契約精神，什么是契約精神呢？契約精神就說我作為一種公職人員在西方，他認為是納稅人的錢養(yǎng)活了這樣一種政府