靈武市政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)

實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制，高效穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)工作，不斷提高公租房運(yùn)營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，提升保障對象滿意度和獲得感，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建保［2018）92號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保［2019）55號）、《靈武市城市住房保障管理辦法》（靈政辦規(guī)發(fā)（2022〕1號）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)自治區(qū)工作安排部署，結(jié)合實(shí)際情況，積極推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，切實(shí)解決近年來公租房運(yùn)營管理中出現(xiàn)的專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等日益凸顯的問題，不斷提高公租房管理和服務(wù)能力，提升保障對象滿意度和獲得感。二、工作原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加強(qiáng)購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、財(cái)政保障和監(jiān)督管理，科學(xué)制定政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)政策和管理規(guī)范，確保政府購買服務(wù)取得實(shí)效。（二）堅(jiān)持公開擇優(yōu)。遵循公平、公開、公正原則，嚴(yán)格按照國家采購法律規(guī)章制度規(guī)定，通過競爭擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體，確保具備承接能力的企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)公平參與競爭。（三）堅(jiān)持注重實(shí)效。統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本級財(cái)政承受能力等因素，突出公租房運(yùn)營管理服務(wù)的公共性、公益性和可行性，加強(qiáng)對承接主體的全過程監(jiān)督和績效評價(jià),提高財(cái)政資金使用效率，鼓勵承接主體創(chuàng)新管理服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高公租房運(yùn)營管理服務(wù)效能，提升保障對象滿意度和獲得感。三、實(shí)施范圍按照純公租房小區(qū)的運(yùn)營管理與物業(yè)服務(wù)合并實(shí)施的原則，通過競爭擇優(yōu)方式選擇具備條件和能力的承接主體實(shí)施我市盛世嘉園小區(qū)物業(yè)服務(wù)以及完全由政府投資建設(shè)的盛世嘉園、民生佳苑、龍鳳佳苑、上元名城等15個(gè)小區(qū)共計(jì)6734套公租房的運(yùn)營管理。四、工作事項(xiàng)（一）確定購買主體。根據(jù)工作需要，市人民政府委托市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為我市公租房運(yùn)營管理服務(wù)的購買主體。（二）確定承接主體。按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，購買主體應(yīng)建立健全方式靈活、程序規(guī)范、公開透明、競爭有序的購買機(jī)制，通過采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商等方式確定承接主體。承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和社會信用，具備從事公租房運(yùn)營管理所需的設(shè)施、人員和技術(shù)等能力。主要包括：依法在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財(cái)政撥款保障的社會組織；依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)；按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位；具備服務(wù)提供條件和能力的個(gè)體工商戶或自然人。（三）確定購買內(nèi)容。根據(jù)政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，對適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公租房運(yùn)營管理服務(wù)事項(xiàng)，均通過購買服務(wù)的方式實(shí)施。購買內(nèi)容主要有：.入住和退出管理事項(xiàng)，主要包括組織實(shí)物配租，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶基本信息，建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)、驗(yàn)房等。不包括對準(zhǔn)入資格的準(zhǔn)入和取消。.租金收繳和房屋使用管理事項(xiàng)，主要包括租金催繳、代收代繳及公租房日常使用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào)等。.維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)，主要包括公租房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理等。.綜合管理事項(xiàng)，主要包括公租房管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，信息數(shù)據(jù)采集和錄入；檔案的數(shù)字化管理、智能化管理系統(tǒng)維護(hù)及監(jiān)測平臺建設(shè)和維護(hù)；購買主體授權(quán)委托開展的社會調(diào)查、績效評價(jià)及群眾滿意度測評等。.物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括盛世嘉園小區(qū)保潔、綠化、治安、維修等法定物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。確定運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。承接主體應(yīng)根據(jù)公租房運(yùn)營管理確定運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。承接主體應(yīng)根據(jù)公租房運(yùn)營管理需求配備相適應(yīng)的專職人員。結(jié)合公租房運(yùn)營管理服務(wù)的職責(zé)范圍，根據(jù)人員成本、管理成本等多方面測算，確定6734套公租房運(yùn)營管理服務(wù)費(fèi)用為150萬/年。（五）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。購買主體同承接主體簽訂購買服務(wù)合同，合同中應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、期限、價(jià)格、質(zhì)量等要求以及績效評價(jià)方式、資金結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)、違約責(zé)任等。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同要求，制訂公租房運(yùn)營管理服務(wù)工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開展工作，按照要求向購買主體及時(shí)提供政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)情況、資金使用情況、成果總結(jié)等材料，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果，自覺接受和配合有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查等。五、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年7月底前完成）。開展市場調(diào)研，完成實(shí)施方案的制定，包括明確購買內(nèi)容、范圍、資金等內(nèi)容，研究合同擬定、績效考核等相關(guān)工作。（二）組織實(shí)施階段（2023年11月底前完成）。積極探索建立運(yùn)營管理、績效評價(jià)等各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)解決公租房運(yùn)營管理工作中遇到的各種困難和問題，推動工作順利開展。.2023年8月，確定購買服務(wù)的具體事項(xiàng)和內(nèi)容，完成相關(guān)基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)備及文件報(bào)批等工作。2023年10月，完成政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)的具體采購工作，依法依規(guī)確定承接主體。2023年11月，完成購買運(yùn)營管理服務(wù)合同簽訂，承接主體接管服務(wù)項(xiàng)目，建立考評機(jī)制和辦法。（三）評估階段（2023年12月底前完成）。總結(jié)前期工作開展情況，分析存在問題，進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營管理、績效考評等工作制度。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。住建和財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)工作良性健康發(fā)展。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)資金原則上從公租房收繳的租金中提取。市財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)資金，將購買服務(wù)資金納入財(cái)政年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際需要調(diào)整資金投入。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。住建和財(cái)政部門要加強(qiáng)對承接主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及監(jiān)督考核工作。建立由購買主體、保障對象及第三方共同參與的績效評價(jià)機(jī)制與動態(tài)調(diào)整機(jī)制,按照購買合同中細(xì)化、量化的購買服務(wù)內(nèi)容，以運(yùn)營管理服務(wù)實(shí)施效果和保障對象滿意度等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià)，及時(shí)面向社會公開績效評價(jià)結(jié)果，并將績效評價(jià)結(jié)果作為結(jié)算運(yùn)營管理服務(wù)