第9章公務員的社會保障制度主講教師：高紅霞9.1工資制度

建國以來我國工資制度的三次重大改革1.新中國建立之初的供給制和工資制：1956年正式形成統一規范的工資制度。國家機關和事業單位的干部實行職務等級工資制，企業干部實行不同產業工資標準的職務等級工資制度。2.第二次工資制度改革：1985年，將原國家機關、事業單位干部的職務等級工資制改為以職務工資為主要內容的結構工資制，即工資由職務工資、基礎工資、工齡工資和獎勵工資四部分組成。3.1993年工資制度改革：確定國家機關實行以職務和級別為主的職級工資制，同時，建立了新的津貼制度。2華中科技大學遠程教學9.1.1職級工資制定義公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。按照公務員的職務、職級、年功和實際貢獻確定工資標準。職級工資制由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分組成，其中，職務工資和級別工資是職級工資制構成的主體。3華中科技大學遠程教學9.1.2職級工資制的內容基本工資津貼制度獎金制度補貼制度職務工資級別工資基礎工資工齡工資主體3～8檔十五級公務員的工作年限確定工資標準按大體維持公務員本人基本生活費用確定的，并與居民基本生活必需品價格緊密相聯，在生活必需品價格上漲時，國家將適當調整基礎工資的標準。公務員不論職務高低，其基礎工資數額都相同。4華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。我國地域遼闊，各地區在自然地理條件、經濟發展水平等方面的情況差異較大。工作在不同地區的公務員，其勞動艱辛程度差別較大，生活費支出也不一樣，工資分配必須體現這一特點。1956年工資制度改革時，全國建立了統一的工資區類別制度，以體現不同地區間工資差異。將全國分為11類工資區

1993年工資改革時，采取辦法是，基本工資制度全國統一，即都執行職級工資制度，地區差別、崗位差別，通過建立津貼來體現。

5華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助6華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

7華中科技大學遠程教學9.1.3公務員工資的基本原則1．正常增資原則2．平衡比較原則3．物價補償原則4．法律保障原則8華中科技大學遠程教學9.1.4公務員晉級增資途徑1．晉升職務工資2．晉升級別工資3．增加工齡工資4．調整工資標準9華中科技大學遠程教學9.1.5公務員工資調查制度

國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。工資調查制度的內容：1．確定與企業相當人員工資水平進行比較，適用于哪些公務員；2．確定相當人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內容進行比較；3．確定如何應用工資調查比較結果確定公務員工資水平；4．確定機構和人員的抽樣條件；5．建立調查系統，確定調查的具體方式，以及調查經費的保障等問題；6．調查周期，即以多長一個周期進行調查。

10華中科技大學遠程教學9.1.6對我國公務員工資制度改革的思考1．公務員工資制度的不足2．公務員工資總體水平較低3．工資差距太小，不能形成有效的激勵機制4．加快工資制度的法律化進程11華中科技大學遠程教學9.2保險制度

9.2.1定義公務員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質保障的制度。9.2.1公務員保險的內容1．生育保險2．養老保險3．醫療保險4．死亡保險5．傷殘保險6．待業保險12華中科技大學遠程教學9.3福利制度

9.3.1定義公務員福利制度是指國家和公務員所在單位為滿足公務員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予工作和生活上的照顧制度。公務員的福利制度主要有：福利費制度、探親制度、冬季取暖補貼制度、上下班交通費補貼制度和年休假制度。原則：1．公務員福利所滿足的主要應是公務員共