PAGEPAGE4社會主義市場經濟理論第一章社會主義初級階段社會主義初級階段質的規(guī)定性和依據(jù)1.質的規(guī)定性：A從社會性質來說，我國已經進入社會主義社會。B從發(fā)展程度水平來說，社會主義制度還不完善；生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間還有諸多不適應的部分，我國社會主義還處于初級階段。2.依據(jù)A由我國的生產力發(fā)展狀況決定的。B由我國的生產關系和上層建筑的性質決定的。社會主義初級階段的基本經濟制度1.公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段基本經濟制度。2.依據(jù)：是由我國的基本國情決定的（1）我國是社會主義國家，必須堅持以公有制作為社會主義的經濟基礎。（2）我國的社會主義初級階段生產力發(fā)展不平衡、多層次，與之相適應，需要在以公有制為主體地位的條件下發(fā)展多種所有制經濟，鼓勵非公有制經濟共同發(fā)展，以促進生產力的迅速提高。（3）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，已成為我國現(xiàn)實經濟中客觀存在的事實。3.正確理解初級階段基本經濟制度（1）堅持以公有制為主體并不意味著以國有經濟為主體，也不意味著公有制經濟在整個國民經濟中的比重越大越好。（2）公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面。一是公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。而其主導作用體現(xiàn)在控制力上。堅持公有制為主體，關鍵是要提高公有制經濟的整體質量，控制力和競爭力。（3）在堅持以公有制為主體，國家掌握國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到加強的前提下，國有經濟的比重適當減少一些，不會影響我國社會主義性質。所有制結構改革1.所有制結構多元化，包括資源性領域在內，以公有資本參股的混合所有制為改革的主要形式。2.引入市場機制。3.對國有企業(yè)誘導出倒逼機制。4.戰(zhàn)略上調整國民經濟布局，對關系國民經濟命脈的行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。而其他領域可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高國有資產的整體質量。5.引入國外投資，改變股權結構和公司治理結構。公有制的實現(xiàn)形式1.公有制的本質是由勞動者在全社會或部分范圍內運用生產資料進行生產，并憑借對生產資料的所有權獲得經濟利益。2.如何運用生產資料進行生產，則是公有制的實現(xiàn)形式。3.公有制實現(xiàn)形式：全民所有制，集體所有制，混合所有制經濟中的國有經濟成分和集體經濟成分。混合所有制的典型形式是股份制。4.公有制的實現(xiàn)形式可以而且應該多員化。一切反映社會大生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以使用，要努力尋找能夠極大促進社會生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。5.鼓勵和引導非公有制經濟健康發(fā)展，形成多種所有制經濟共同發(fā)展格局。初級階段的分配制度分配方式：按勞分配和按要素分配。1.按勞分配的基本要求：A全社會范圍內，對社會總產品做必要的扣除后，以等量勞動領取等量報酬的原則進行分配。B所依據(jù)的勞動排除任何客觀因素，即生產資料的質量，而只按照勞動者的腦力和體力支出進行分配。C勞動是勞動者在平均熟練程度和平均勞動強度下生產單位使用價值所耗費的社會平均勞動。2.按要素分配A兩個前提：財產獨立，財產的投入和風險有回報。B基本要求：按投入生產要素的多少分配社會財富。3.初級階段的分配制度A以按勞分配為主體，多種分配方式并存。B依據(jù)：基本經濟制度決定的；市場經濟的發(fā)展要求建立完善的各種要素市場，以實現(xiàn)資源的合理配置，各種要素必然要參與分配；多種經營方式也決定多種分配方式；歸根結底是由生產力狀況決定。4.初級階段的收入分配方式：勞動收入，勞動價值收入，資本收入，風險和機會收入，技術信息房地產收入。第二章社會主義市場經濟體制經濟體制的含義和類型含義：經濟體制是組織和管理經濟的具體制度和形式，是基本經濟制度的表現(xiàn)形式，包括整個國民經濟的組織管理制度和經濟運行機制。類型：以政府和市場的關系來劃分（1）基于市場分權的經濟體制（2）以政府主導政府調控為特征的經濟體制，其中又包括兩種：尊重市場的和背離市場的集權的經濟體制。市場配置和計劃配置的優(yōu)缺點市場配置的優(yōu)點和缺點：優(yōu)點：A以市場信號為調節(jié)器，靈敏的價格信號系統(tǒng)實現(xiàn)市場內部和各市場之間的自動協(xié)調，使經濟自動協(xié)調發(fā)展。B自動按照市場需求調節(jié)資源流向和流量，實現(xiàn)產需銜接。生產者和消費者根據(jù)市場價格各自調節(jié)生產經營和需求方向規(guī)模和結構，引致生產要素組合和資源利用方式的變化。C通過市場競爭推動科技和管理創(chuàng)新，促進勞動生產率提高。D發(fā)揮經濟的優(yōu)勝劣汰功能，刺激經濟效率的提高。缺點：A市場調節(jié)的事后性和價格信號的滯后性不可避免造成一定程度上的資源浪費。B優(yōu)勝劣汰的競爭機制，導致嚴重的收入不均和兩極分化。C許多公共品和勞務難以通過價格機制加以提供和分配。D帶來外部經濟和外部不經濟。E不能自動導向整個宏觀經濟平衡。F市場調節(jié)有利于競爭，競爭必然導致壟斷。G難以抑制經濟泡沫形成或者阻止其破滅。計劃配置的優(yōu)缺點：優(yōu)點：A能通過政府從總體上保持國民經濟按比例發(fā)展，合理配置社會資源，避免經濟活動中的盲目和無政府狀態(tài)和周期性經濟危機。B在全社會動員必要的人力物力財力進行重點建設和應付突發(fā)事件。C合理調節(jié)收入分配，保持適當?shù)纳鐣焦Ｈ秉c：尤其是高度集中的指令性計劃A宏觀經濟政策只具有相對性。主要是由于信息不足或者信息丟失或者誤導性信息造成的，以及決策者利益約束和智慧有限。B政府決策過程成本太高。C政府臆斷地制定價格，導致某些資源無效率使用。D分配中的平均主義嚴重，使經濟缺乏效率或者低效率。經濟制度同經濟體制的關系A經濟體制的概念：組織和管理經濟的具體制度和形式，是基本經濟制度的表現(xiàn)形式，包括整個國民經濟的組織管理制度和經濟運行到國際貿易平衡，人民幣幣值的穩(wěn)定，股市和樓市泡沫。措施：調整消費和投資的關系，逐步提高消費在GDP中的比重。A.努力增加城鄉(xiāng)居民收入，收入增加的速度不能低于勞動生產率的增加速度。B.調整收入分配格局，特別是要提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農村消費疲乏的局面。C.調整供給結構，糾正供給與需求之間的結構性錯位，以結構的升級換代和產業(yè)更新開拓市場。D.深化社會保障制度的改革，穩(wěn)定居民支出預期。E.合理引導消費，鼓勵消費，保護消費者權益。F.加大對社會公共事業(yè)的投入，改善公共消費品供給。G.整頓與規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。H.積極開展消費信貸，拓寬信貸范圍，創(chuàng)造消費信貸的金融工具。完善小康社會的消費結構1.改革以來消費結構的變化（1）恩格兒系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。（2）衣著品比重先升后降，現(xiàn)呈下降趨勢；實物構成明顯高檔化個性化；用品支出比重不斷上升，特別是家庭耐用品。（3）城市居民住房支出比重在90年代以來逐步提高，檔次明顯升級。（4）勞務型消費比重逐年增高，高層次勞務消費比重不斷上升。總之，現(xiàn)階段居民消費結構實現(xiàn)了跨越式進步，但與世界平均水平相比仍處于低水平，與發(fā)達國家差距更大。2.措施：（1）最重要的是調整產業(yè)結構適應引導消費結構的變化。（2）加大對農業(yè)的科技投入，調整種植業(yè)內部結構。（3）合理調整工業(yè)內部結構，努力發(fā)展用品工業(yè)。（4）大力發(fā)展第三產業(yè)，增加對勞務部門的投入。（5）重視發(fā)展汽車和房地產業(yè)，信息通訊市場等熱點和主導消費品。（6）加強城市基礎設施建設和環(huán)境治理，促進城市功能的發(fā)揮。（7）建立合理的居民收入層次。采取措施縮小城鄉(xiāng)居民消費水平的層次差距。（8）改革社會保障制度。（9）加強對居民消費觀念和消費行為的合理指導。國企改革社會主義國有企業(yè)改革的兩個階段以經濟體制改革的啟動為分水嶺，我國國有企業(yè)的歷史演變總體上分為兩個大的階段：一是經濟體制改革以前的計劃經濟時期；二是1978年至今的經濟改革時期經濟體制改革重點就是國有企業(yè)的改革，大體上分為兩個階段：（1）第一階段（1979—1992）主要以“放權讓利”為主線。這是一種不對傳統(tǒng)體制形成根本性沖擊的表層上的分權式改革。主要目的是對國營企業(yè)的職工產生激勵以改變企業(yè)生產效率低下的狀況。主要缺陷在于改革目標不明確，對企業(yè)效率低下的原因沒有充分的認識，從而沒有涉及到產權這個根本問題。（2）第二階段（1992至今）是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線的改革。這個階段轉向了企業(yè)經營機制的改革，引入以公司制為主要特點的制度創(chuàng)新的綜合配套、整體推進式改革。主線是明晰企業(yè)產權和實現(xiàn)政企分開。以國有企業(yè)的產權制度為基點，推出了價格，稅收，財政，金融和外匯管理制度諸多方面的總體配套聯(lián)動式改革，其廣度和深度遠超過第一個階段。2.企業(yè)制度的演變（1）業(yè)主制企業(yè)：一種自然人企業(yè)，不具有法人資格。單個自然人投資設立并經營，以其所有的個人財產對企業(yè)債務承擔無限清償責任。（2）合伙制企業(yè)：不具有法人資格，由2個或2個以上的自然人按照書面協(xié)議共同出資，共同經營，共同承擔風險的企業(yè)。合伙人對企業(yè)債務承擔連帶的無限清償責任。（3）公司制企業(yè)：一種具有法人資格的企業(yè)。出資人以占有股權的方式投資企業(yè)，并以出資額為限對企業(yè)債務承擔有限責任，但出資人一般不直接參與企業(yè)經營管理。3.國企改革（1）傳統(tǒng)體制下的國有企業(yè)，既無明晰的產權，又不能自主經營、自負盈虧，不能適應市場經濟的要求。（2）明晰國有企業(yè)產權主體，建立并強化自負盈虧的權責機制，使其成為逐步能夠真正參與市場競爭的微觀經濟主體，是國有企業(yè)改革的基本取向。（3）中國的國企經歷了“放權讓利”和“產權改革”后，引入了市場機制，取得了一定成效，但仍存在問題：債務負擔沉重，冗員問題嚴重，國企改制中內部人控制問題嚴重，國有資產流失嚴重。（4）進一步深化國有企業(yè)改革的目標和任務：國企進一步深化改革的目標是要實現(xiàn)投資主體多元化，健全完善公司制度，使以規(guī)范的股份制為典型形式的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國有經濟的主要實現(xiàn)形式，從根本上革除國企產權不清，權責不明，政企不分，管理不科學的歷史積弊，同時進一步進行制度創(chuàng)新。具體做法：A繼續(xù)深化國有資產管理和監(jiān)督體制改革，以塑造清晰的國有企業(yè)產權主體，切實保障國有資產保值增值，維護所有者權益，完善國有資產有進有退和合理的流動機制。B進一步健全和完善國有股份制企業(yè)和法人治理結構，有效控制內部人控制問題。C進一步推動和完善國有經濟分類改革。國有資產要在經濟市場化的條件下有進有退，提高國有資產整體質量、競爭力和控制力。D為國有企業(yè)制度創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。尤其是創(chuàng)造條件卸掉國有企業(yè)負債過度，企業(yè)辦社會，冗員分流三大包袱，建立健全相應的社會保障體系來解決這些問題。4.國有產權改革是不是要國有經濟徹底退出市場？（1）國有經濟不是社會主義特有的特征，資本主義也有國有經濟。（2）并不是社會主義國家的國有經濟才低效率，他是個世界性現(xiàn)象。（3）資本主義國有經濟和社會主義國有經濟有所不同：A產生原因不同：資本主義國有經濟只是為彌補市場的不足而產生的。社會主義國有經濟是社會主義國家的一種制度基礎。B選擇領域不同：資本主義國有經濟歲涉及的領域是有選擇性的，而社會主義國有經濟所不包。C資本主義國有經濟進退機制很靈活，沒有意識形態(tài)的政治性障礙，而社會主義國有經濟正好相反。（4）我國目前國有經濟退出市場程度還不夠，仍占有國民經濟的40%。（5）但是國有經濟不必要也不應該完全退出市場。而是須保持適度的比例，選擇好領域，保證國有資產的質量和對國民經濟的控制力。但是不能影響國家經濟的競爭和透明。三農問題；新農村建設；成渝已成為城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)經濟一體化試驗基地（此專題需要參考相關課本或報道全面總結）（1）三農問題的歷史起因：我國是個農業(yè)國。三農問題的現(xiàn)實背景：二元經濟結構，工農產品價格剪刀差。（2）農業(yè)本身是個傳統(tǒng)產業(yè)，也是個弱勢產業(yè)，沒有城市的支持不行，因此需要反饋農民農村農業(yè)。農民抗風險能力低，需要改進農業(yè)生產經營方式。（3）農民農村農業(yè)的出路：不僅僅在于解決農村剩余勞動力轉移的問題，而在于從根本上解決農業(yè)農村自身的發(fā)展問題。要做到：市場化，規(guī)模化，產業(yè)化。關鍵是解決財政補貼問題，以及解決好農村合作醫(yī)療制度的普及，建立發(fā)達的農村信息化系統(tǒng)，實時的解決市場信息不靈與不對稱。思考題：如何在中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中堅定不移地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題？第四章市場機制與市場體系市場體系以及特征1.市場與市場體系的區(qū)別（1）兩者的歷史和歷史階段不同，市場遠早于市場體系。市場體系真正產生是在資本主義社會早期。（2）功能地位不同，市場承擔交易功能，交易對象是商品；市場體系承擔資源配置功能。（3）單一市場不能形成市場形態(tài)，市場體系是多種多樣的要素市場和商品市場的有機統(tǒng)一。2.市場體系的特征（1）統(tǒng)一性市場體系由商品市場和要素市場構成，是一個結構完整、層次合理的可實現(xiàn)資源優(yōu)化組合的統(tǒng)一體。市場體系是由市場主體、客體、競爭、供求和價格等市場要素共同作用的統(tǒng)一體，是一個要求實現(xiàn)整體功能優(yōu)化目標的有機統(tǒng)一體。（2）開放性市場體系的開放性是現(xiàn)代市場經濟運行的基本要求。它不是自我封閉的，而是內外全方位開放的；不是壟斷的，而是充滿競爭的；不是相互割裂的，而是相互補充相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一體；不是完全自發(fā)的分散性開放系統(tǒng)，而是由宏觀調控指導的。（3）競爭性競爭是市場機制的一個要素，具有健全的市場機制的市場體系必然具有競爭性。競爭作用于市場價值的形成和市場價格的運行，給市場活動者以激勵與壓力，從而實現(xiàn)社會資源的合理配置。（4）規(guī)范性規(guī)范性是市場經濟有序運行的必要條件，各類市場都必須在國家法令和政策規(guī)范要求下有序規(guī)范運作，否則經濟運行便低效或無效，導致經濟發(fā)展無政府狀態(tài)。轉型期市場體系的建立和健全我國市場體系建設的歷史和現(xiàn)狀：改革開放以后我國才開始逐步建立市場體系，我國的市場體系還很年輕，雖然已經取得了一定成績，但還存在以下問題：（1）國內要素市場發(fā)展參差不齊；（2）明顯存在地方保護主義的市場分割；（3）超強的行政壟斷導致市場機制不健全，也阻礙了市場的形成；（4）市場規(guī)則建設滯后，導致市場紊亂，如權錢交易，假冒偽劣等。2.為了更大程度上發(fā)揮市場體系的功能：資源配置功能，供求調節(jié)功能，服務功能以及利益調節(jié)功能，必須采取以下措施：（1）著力打造真正的市場主體，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境；（2）繼續(xù)發(fā)展商品市場，進一步培育要素市場，特別是資本市場和技術市場，推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產權、土地、勞動力市場以及信息、房地產市場；（3）深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式；（4）健全市場機制，加強法規(guī)建設，真正做好依法監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。（5）健全市場經濟的社會信用體系；（6）打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，根本上取消行政壟斷，促進商品和生產要素在全國市場自由流動；（7）大力發(fā)展中介組織，既獨立于市場又獨立于當?shù)卣?.健全社會主義市場體系的兩個重點（1）健全社會信用體系（制度）A完善的信用體系是社會主義市場經濟內在運行機制不可或缺的重要組成部分；B目前我國社會信用體系的發(fā)育程度仍較低。社會信用體系不健全不完善，社會信用缺失，嚴重破壞了市場秩序，增加了交易成本，降低了交易效率。C與社會主義市場經濟要求相適應的社會信用體系，應以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障。在全社會提倡社會主義道德，可為建立健全社會信用體系提供必要的自律機制；信用關系是產權制度的延伸，進一步推動產權制度改革，明晰經濟主體之間的產權關系，可為健全社會信用體系提供必要的制度基礎；市場經濟是法治經濟，完備的法律體系可為法律上的嚴格他律，促進道德上的自律，可為健全市場體系提供代表國家權威的強制性保障。另外，還要推動信用體系的商業(yè)化運作，以降低成本，提高服務水平。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度；逐步開放信用服務市場，增加國內信用機構的競爭壓力和發(fā)展動力。（2）打破行政壟斷和地方保護主義的地區(qū)封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。P141市場規(guī)則1.市場秩序是市場在運行中形成的各種市場參與者都必須遵循的各種規(guī)則與法律規(guī)范制度。2.市場秩序有兩種性質：一是市場內在的客觀規(guī)定性，由平等交換和公平競爭的實現(xiàn)所表現(xiàn)；二是這些市場內在的規(guī)定性上升為的法律表現(xiàn)形式。3.市場運行秩序主要表現(xiàn)為市場活動主體進入市場交易所要遵守的市場規(guī)則。市場規(guī)則就是國家為保證市場有序運行而依據(jù)市場運行的內在規(guī)則（平等交換和公平競爭等）所制定的規(guī)范市場活動主體的各種規(guī)章制度，包括法律、法規(guī)、契約和公約等。它的作用在于有效約束和規(guī)范市場活動主體的市場行為，使其有序化、規(guī)范化和制度化，保證市場機制正常形成并發(fā)揮應有的優(yōu)化資源配置的作用。4.市場規(guī)則的分類：市場進出規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場仲裁規(guī)則第五章收入分配和社會保障國民收入兩種核算體系的異同1.核算范圍不同：MPS只計算物質生產部門的生產性勞動生產的生產資料和消費資料的價值C+V+M。SNA計算一國或地區(qū)一年內生產的全部最終產品和勞務的價值總和，同時計算物質和非物質生產部門的價值。2.理論基礎不同：MPS體系的理論基礎是馬克思的勞動價值論和社會再生產理論，將國民經濟分為物質生產部門和非物質生產部門，認為只有物質生產部門才創(chuàng)造價值和國民收入，非物質生產部門獲得的收入來自物質生產部門的轉讓，屬國民收入再分配過程。SNA體系是以克拉克的3次產業(yè)劃分來的，理論基礎是西方經濟理論。認為生產物質產品和提供服務的勞動都創(chuàng)造價值和國民收入。3.MPS存在嚴重的重復計算（重復計算了部分加工環(huán)節(jié)）。SNA只計算每個環(huán)節(jié)的增值，沒有重復計算，其反映的國民財富具有真實性。兩個體系的國民收入等指標反映了不同經濟內容，需適當?shù)恼{整和換算才能進行比較。初次分配和再次分配1.概念：初次分配通過市場機制形成，反映的是效率方面；再次分配是現(xiàn)代市場經濟國家出于公平等各種考慮，政府通過各種手段對初次分配的結果進行調節(jié)。2.收入再分配的理由：A控制收入差距、促進社會公平的需要；B政府行使社會管理者職能的需要；C政府進行宏觀經濟調控的需要；D政府協(xié)調地區(qū)發(fā)展、支持戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展的需要（通過地區(qū)間的財政轉移支付）；E建立社會保障制度和社會后備基金的需要。3.收入差距（1）收入差距產生的原因：居民間擁有要素數(shù)量、質量和種類存在較大差異；分配規(guī)則不公平、機會不均等，比如壟斷。（2）收入差距的度量：常用工具是洛倫茲曲線和基尼系數(shù)。（3）經濟發(fā)展與收入差距：倒U假說在庫茲涅茨看來，發(fā)展中國家在向發(fā)達國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距“先惡化，再平穩(wěn)，后改善”的趨勢是不可避免的。稱為倒U假說。經濟發(fā)展早期階段收入差距逐步惡化的原因：A儲蓄和積累集中在少數(shù)富裕階層，但它又是經濟增長的主要動力，經濟增長要，就必然帶來收入差距擴大。B工業(yè)化和城市化是經濟增長的必然結果，而城市居民收入比農村更不平等，所以城市化水平提高必然帶來收入分配惡化。但隨著經濟發(fā)展，現(xiàn)實中存在某些因素逐步抵消收入差距拉大，從而不平等的狀況由惡化逐步緩和轉變：A法律干預和政治決策，如遺產稅，累進所得稅和救濟法等。B人口中富人的比重因比窮人更傾向于控制生育而下降，導致若干年后固定比重的最富階層有收入相對低些的人口進入，從而此階層的相對收入份額下降。C技術進步和新興行業(yè)不斷出現(xiàn)導致來自舊行業(yè)的財產和收入在總收入中的逐漸減少。4.轉型期我國居民收入差距的演變（1）改革開放以來我國農村內部，城鎮(zhèn)內部和城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的收入差距總體上呈逐步擴大趨勢，因此這些差距構成的總體居民收入分配差距呈擴大趨勢。這一結論得到各方面的普遍認同，因此可以說，我國居民收入差距的演變趨勢，至少現(xiàn)在還不存在“倒U假說”的演變趨勢。（2）轉型期收入差距非理性擴大的原因A權利尋租導致權錢交易，權利擁有者高收入。B行政壟斷導致高收入。C市場違規(guī)，假冒偽劣猖獗，版權侵權等原因帶來的高收入。D城鄉(xiāng)二元分制，長期剝奪農村，工農產品剪刀差造成農民長期低收入。E對農村基礎設施和社會事業(yè)投入不足以及農業(yè)本身發(fā)展過程中存在的很多問題導致農民低收入。F對欠發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)、比較發(fā)達和發(fā)達地區(qū)政策上的差異導致地區(qū)收入差距擴大。市場認可的收入差距再大也是合理的，但它又反作用于市場經濟的效率。為此，應做好以下工作：a加大稅收調節(jié)力度，真正起到調節(jié)過高收入的作用。b建立健全和完善社會保障體系。c加大力度取締非法收入。d著力健全公平的競爭機制，逐步打破行政壟斷，努力制止權利尋租，整頓市場秩序。e著力增加中低收入階層的收入，公共財政轉移支付在低收入者階層上給予傾斜。f做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決好三農問題，尤其是農業(yè)生產和經營自身的問題。公平和效率的關系1.經濟學中的效率是指社會利用現(xiàn)有資源進行生產所提供的效用滿足程度。通常包含生產效率，資源配置效率和制度效率三層含義。經濟學中的公平有兩層含義：機會均等，即人們有平等的機會從事不同的經濟活動，按貢獻獲得報酬，消費、積累私人財富和取得經濟成就；結果平等，即人們獲得實際收入和擁有的財富平等。2.經濟生活中結果不平等通常是機會不平等造成的，如市場機制的不完善，壟斷和特權等。但機會平等不等于結果平等，社會應努力消除機會不平等，而可容忍一定程度的結果不平等。公平和效率是相對的，而不是絕對的，但公平和效率應并重。3.收入分配中的效率與公平的關系。分配方式和分配制度對經濟效率和社會公平產生很大影響。只有以市場為導向的分配才能保證市場效率，但它又不是萬能的。現(xiàn)代市場經濟中，收入分配中效率和公平存在難以改變的交替性矛盾。追求效率總是以某中程度的公平損失為代價，追求平等則要一定的效率損失為代價。A人們占有要素的狀況差異，個人天賦和才能差異，導致按市場通行的按要素貢獻原則分配收入會出現(xiàn)差別和不平等，而取消和縮小這種差別會損害經濟當事人的積極性，降低經濟效率；B現(xiàn)代市場經濟國家普遍實行的社會保障制度有助于收入均等化，但也會通過稅收、影響就業(yè)積極性以及財政負擔和通貨膨脹而損害經濟效率。4.經濟轉型中如何處理好公平和效率的關系。A當前我過正處于經濟體制和經濟發(fā)展的轉型期。分配制度的變革對社會經濟效率和收入公平產生了較大的影響：一方面，有效地提高了人們的生產積極性，改善了各類要素的配置效率，促進了經濟發(fā)展。另一方面，分配制度變革對收入公平的影響：通過一系列措施，改善了機會不平等的狀況，但按分配結果來看，正因為以上原因，出現(xiàn)了收入分配惡化，并沒有有效地兼顧公平。B當前要處理好收入分配中效率和公平的關系，應把握好以下原則：a初次分配注重效率，堅持效率優(yōu)先。繼續(xù)堅持市場化改革方向，大力發(fā)展各類要素市場，進一步通過市場化的分配機制增進經濟效率。堅持按勞分配和按要素分配相結合的分配制度。b再次分配注重公平，逐步強化政府對收入分配的調節(jié)功能。規(guī)范分配秩序，取締非法收入，合理調節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入，打擊偷稅漏稅，建立穩(wěn)定有效的財政轉移支付制度，增加低收入階層的收入，形成中間大兩頭小的收入分配狀況，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)收入差距。c深化收入分配制度改革，建立公平的分配規(guī)則，理順分配關系，促進機會平等。加大城鄉(xiāng)戶籍制度改革力度，鏟除勞動力轉移的制度性障礙，努力促進地方部門的要素流動，逐步消除條塊分割。逐步消除不同部門、行業(yè)對公共資源占有的不公平。d堅持共同富裕的基本目標，讓國民共享經濟發(fā)展的成果。社會保障制度的健全和完善1.概念：社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對遇到疾病、年老、生育、死亡、失業(yè)、災害或其他風險的社會成員給予相應的幫助，以保障其基本生活需要的社經濟福利制度。它包括社會保險、社會救助、社會福利等內容。2.社會保障制度的功能A是社會弱勢群體和市場競爭中的失敗者和弱者的經濟安全網(wǎng)，是市場經濟運行的安全網(wǎng)和減震器。增加社會成員的生活保障感、心理安全感，增加他們對政府和社會的信任感，從而起到維護社會安定的功能。B通過征稅和轉移支付，起到調節(jié)居民收入，增進社會成員之間的機會平等，促進社會公平。C有利于提高勞動者素質，保證勞動力再生產順利進行，穩(wěn)定社會，安定民心，促進經濟增長和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。D通過保障資金的籌集、支付以及投資活動，對國民經濟的運行產生調節(jié)作用。3.社會保障的內容：包括社會救助、社會保險、社會福利等，社會救助是最低目標，社會保險是基本目標，社會福利是最高目標。各種形式的社會保障相輔相成，構成一個完整的社會保障體系。A社會保險：是國家通過法律手段對社會全體勞動者強制征繳的保險基金，用以對其中喪失勞動能力和失去就業(yè)機會的成員提供基本的生活保障的一種社會保障制度。主要包括養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險，工傷保險和生育保險。其基本特征有：強制性，保障性，普遍性，互濟性和福利性。B社會救助：是國家和社會對無勞動能力和生活來源的社會成員以及因自然災害或其他經濟社會等原因導致生活困難者，給予臨時或長期的物質幫助的一種社會保險制度。它是社會保障的最低層次，也是最后一道防線。其內容主要是救濟，救災和救貧。社會救助的對象主要有：無依無靠無生活來源的人，各種自然災害造成的生活暫時困難的人，城鄉(xiāng)貧困者。C社會福利：是國家或社會通過有關政策和立法，向全體社會成員提供的旨在完善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和服務保障。它是一項現(xiàn)代保障制度，主要由社會補貼，職業(yè)福利和社會服務構成。4.深化我國的社會保障制度改革(1)原因：A社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。是市場經濟條件下政府彌補市場機制缺陷、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”。是加強國家宏觀經濟調控的重要手段。B當前我國正處在經濟體制轉軌，經濟結構轉型的關鍵時期，也是社會矛盾的多發(fā)時期。為適應企業(yè)改革的要求，1986年國有企業(yè)對勞動合同制工人等幾類人員實行了失業(yè)保險。但由于企業(yè)和職工思想觀念轉變跟不上形勢的要求，企業(yè)與勞動者建立勞動關系時參加失業(yè)保險的人并不多，企業(yè)繳納的失業(yè)保險費也比較低，企業(yè)保險基金沒有多大的積累，國有企業(yè)實行兼并、改制、規(guī)范破產、減員增效、下崗分流和再就業(yè)的部分失業(yè)職工生活無保障。在這種情況下體制轉軌能否順利實現(xiàn)，在相當程度上取決于能否建立起一個較為完善的社會保障體系就至關重要。我國體制轉軌的目標是建立市場經濟新體制。我們在正確發(fā)揮市場機制作用的前提下，建立社會保障制度是走向市場經濟不可缺少的重要一環(huán)。（2）措施：A擴大社會保障的覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。B合理確定支付水平，使社會保障水平和經濟發(fā)展水平相適應。低保障，廣覆蓋應成為我國社會保障制度的一項長期的政策選擇。C針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內的多層次的社會保險體系組成。D擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人帳戶制、捐贈、發(fā)行彩票和降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。E加強社會保障立法，形成法制化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制。第六章社會主義市場經濟中的對外經濟關系貿易戰(zhàn)略問題對外貿易的作用A能彌補國內某些資源短缺的缺陷，優(yōu)化資源配置，促進經濟增長。B能利用國際分工，節(jié)約社會勞動，提高經濟效益。C增加外匯收入，擴大國內就業(yè)機會。D能提高技術水平和管理水平，增強國家經濟實力。E能通過對外貿易，進口國內市場需要的物資，調整國內市場，繁榮國內商業(yè)。2.我國對外貿易戰(zhàn)略問題目前我國對外貿易中出現(xiàn)一系列的問題：我國目前經濟發(fā)展的對外貿易依存度高，經濟增長主要是靠投資和出口拉動，而對外貿易中低端產品貿易爭端層出不窮，由于不被承認市場經濟地位，傾銷起訴屢有發(fā)生。今后一個時期內貿易摩擦問題與高順差高外匯儲備問題仍然嚴峻。對外貿易要以出口貿易為核心，以進出口大體平衡為基礎，努力使貨物、技術和服務貿易相互滲透協(xié)調發(fā)展，拓寬對外貿易深度和廣度。按照國際規(guī)則和國際慣例的要求進一步改革外貿體制，加快外貿企業(yè)經營機制轉換。A實施全方位的對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略，在國別、地區(qū)方向上應該是全方位的。B實行進口替代的內向性經濟與出口替代的外向型經濟兼收并蓄的戰(zhàn)略。逐步加大“外向”發(fā)展的比重，有條件的地區(qū)要加快向外向型經濟轉變。C實行進出口商品多層次化戰(zhàn)略。既要重點引進先進技術和關鍵設備，也要引進新型原材料和初級產品；既要出口勞動密集型產品，也要努力擴大出口技術密集型產品。從而調整我國產業(yè)結構，促進經濟合理均衡發(fā)展。D實施以質取勝戰(zhàn)略，使外貿逐步走上高質量高創(chuàng)匯的發(fā)展軌道。E在進口和出口兩個方面中，關鍵在擴大出口。擴大出口貿易的根本在于轉變經濟增長方式的轉變，要通過外貿企業(yè)和外貿體制改革，促進外貿出口由數(shù)量增長型向質量效益增長型轉變。不斷改善出口商品結構，大力發(fā)展科技含量高的機電產品，努力提高出口商品的附加值。F進一步完善外貿宏觀管理。完善匯率制度，調整關稅結構，探索科學退稅方法，完善退稅制，規(guī)范涉外稅收、信貸扶持措施，主要運用關稅、匯率、利率、信貸、稅收和其他符合國際經濟通行規(guī)則的政策措施調節(jié)對外貿易，并有些新的突破。建立完善中介服務體系。引進技術問題我國是發(fā)展中國家，經濟技術落后，工業(yè)設備中技術性能比較先進的所占比重較小，因此需要發(fā)展對外技術交流，尤其是引進國外先進技術。1.引進國外先進技術對我國現(xiàn)代化建設的積極意義：可以推動國民經濟的技術改造和設備更新，提高生產技術水平，提高勞動生產率。進一步降低成產成本，提高產品質量，增強出口產品競爭力，擴大出口。可以避免漫長的摸索過程，為縮小我國與發(fā)達國家在生產技術上的差距、趕超世界先進水平贏得時間。可以節(jié)省大量科研和開發(fā)試驗費用，彌補我國科研力量的不足。引進先進技術的過程就是學習外國先進科學技術和現(xiàn)代管理方法的過程，可以促進科學技術研究和管理水平提高。總之引進先進技術是一條花錢少，見效快，加速我國技術發(fā)展的有效途徑。2.引進技術應堅持的原則最新技術、尖端技術和適用技術相結合，硬件與軟件相結合，重點是先進技術和關鍵設備，并以引進軟件為主。要量力而行，講究經濟效益。在引進項目時要考慮國內的配套能力、利用能力和償還能力。技術引進和消化吸收、改進創(chuàng)新相結合。搞好綜合平衡，防止盲目引進和重復引進。*引進外資問題（249-251）對外貿易中的高順差和高外匯儲備問題：自2005年以來，外貿順差的激增成為困擾我國經濟運行和宏觀調控的一個棘手問題。當前我國對外貿易中所出現(xiàn)的貿易失衡問題，是我國經濟中諸多深層次矛盾在對外貿易領域作用的結果，必然會影響經濟增長方式轉變的順利進行。應對我國貿易失衡應該是一個長期的循序漸進的過程。必須立足于我國經濟增長方式的轉變和經濟發(fā)展中一些深層次矛盾的解決，單純依靠短期內外貿政策的調整并不能從根本上解決我國貿易失衡的問題。此外，調節(jié)貿易平衡也是一個互動的過程。我國的貿易失衡不僅源于自身結構性失衡，也部分地源于主要貿易伙伴的結構性問題。應加強談判力度，提高國際間的政策協(xié)調能力，爭取主要貿易伙伴國的積極配合。預計短期內我國外匯儲備仍將保持增長態(tài)勢。2006年我國外匯儲備持續(xù)快速增長，但增速有放緩跡象。同時外匯儲備增長速度遠高于貿易順差增速的現(xiàn)象有所改變，但外匯儲備增長的基本動能和趨勢沒有改變。我國作為發(fā)展中國家，保持足夠規(guī)模的外匯儲備是必要的，有利于應對國際金融和經濟的不確定性。但過多且快速增長的外匯儲備加大了人民幣升值壓力，激化了國際貿易摩擦，增加了宏觀經濟的調控難度，不利于經濟的長期穩(wěn)定增長。為了有效利用外匯儲備，并放緩其增速，應加快服務業(yè)發(fā)展，培育對外貿易的新增長點，重點發(fā)展服務貿易；鼓勵“藏匯于民”，改善資本項目收支以控制增速；逐步降低國內儲蓄率，加速我國外匯市場建設。首先，在我國政治環(huán)境穩(wěn)定、市場潛力巨大和外資外貿政策優(yōu)惠的吸引下，外資規(guī)模不斷增大，對外貿易持續(xù)順差是我國外匯儲備過快增長的主要原因。其次，是體制原因，1994年中國改革外匯管理體制和匯率制度之后，外匯儲備增長便有了體制基礎。在強制結售匯制下，企業(yè)出口所得的外匯收入要全部賣給外匯指定銀行，外匯指定銀行又要如數(shù)賣給中央銀行。因此，強制結售匯制成了中國官方外匯儲備迅速增加的一個體制性原因。再次，國際熱錢的流入。熱錢的涌入導致外匯儲備增加，部分原因是由于中國經濟增長推動了資產價格上漲，為熱錢提供了不可多得的投資機會，其他原因則在于調節(jié)國際經濟關系的匯率機制受到了國際政治霸權等因素的影響我國外匯儲備過快增長的影響我國增加外匯儲備的目的在于保證我國國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、增加宏觀調控手段、穩(wěn)定人民幣匯率、維護國家經濟安全。保持適當?shù)耐鈪R儲備規(guī)模和與經濟發(fā)展速度、進出口外貿增長水平相適應的外匯儲備增長速度是非常必要的，也是必需的。但是如果我國外匯儲備規(guī)模增長過快，將不利于我國的資本市場、金融市場和外貿市場的有序穩(wěn)定發(fā)展。如果外匯儲備規(guī)模短期內出現(xiàn)較大幅度減少，也會沖擊我國整體經濟環(huán)境，導致物價水平和外匯價格的劇烈波動。當前我國外匯儲備規(guī)模增長相對較快，存在著一定的負面影響。因為過大的外匯儲備規(guī)模會加大央行的對沖外匯占款的操作成本，削弱央行貨幣政策的獨立性和貨幣政策調控的有效性；導致經濟增長的動力結構不均衡，不利于實現(xiàn)經濟增長向內需主導型模式的轉變；還容易增大人民幣升值預期，導致“熱錢”大量涌入，容易引發(fā)資產價格泡沫，同時也成為誘發(fā)“匯率戰(zhàn)”和貿易摩擦的重要因素；此外，過大的外匯儲備規(guī)模還會引起國際上的負面反應，加大外匯儲備損失的風險；導致貨幣市場流動性過剩，影響銀行的資金使用效率，加劇經濟結構失衡。應對我國高外匯儲備對策如果不采取有效措施分流這些外匯資金，我國外匯儲備將繼續(xù)迅猛增長，由此也必然會帶來外匯儲備結構問題、風險問題、管理問題和經營問題，對我國貨幣政策構成嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，我們必須采取綜合措施控制、分流外匯儲備。1.要適時調整外資政策，我們應當吸取國際上的經驗教訓，在引入外資的過程中，以質量為根本，合理的控制引資規(guī)模，確保引而有效。2.需要進一步重視進口，國際貿易是由進出口共同組成的，過大的貿易順差也是經濟發(fā)展不平衡的一種表現(xiàn)，在保證出口的同時，適當擴大進口，有利于國內市場的平衡。3.促進官方外匯儲備運用的多樣化。我們可以從以下三個方面著手：增加黃金儲備；適當時機增加物資儲備；推動外匯儲備積極管理。為居民持有、運用外匯創(chuàng)造條件，藏匯于民。4.進行匯率調整，目前我國的匯率政策與美元掛鉤，一定程度上影響了我國貨幣政策的獨立性，這種狀況需要改變才能實現(xiàn)人民幣匯率合理、有序、漸進升值。第七章宏觀經濟運行與宏觀調控失業(yè)問題1.怎樣看待轉型期失業(yè)問題的凸現(xiàn)：原因：（1）失業(yè)是經濟周期波動的蓄水池，失業(yè)不可能完全消除也不必要完全消除。失業(yè)是市場經濟中不可避免的現(xiàn)象，失業(yè)產生的原因與市場經濟運行機制有密切聯(lián)系。當工資不能起到調節(jié)勞動力市場的供求關系的作用時，勞動力供求就會出現(xiàn)失衡，社會就會出現(xiàn)大量失業(yè)人口。（2）在我國，由二元經濟結構所產生的農業(yè)失業(yè)人口現(xiàn)象。二元經濟結構即現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農業(yè)部門并存的結構。而這兩個部門資源配置方式和經濟運行機制是有區(qū)別的，前者以市場機制配置資源，后者則不然。我國農業(yè)人口過剩，而城鎮(zhèn)工業(yè)部門需求不足。大量過剩農業(yè)人口滯留在農業(yè)部門，造成大量隱形失業(yè)人口。（3）由體制轉換所形成的失業(yè)現(xiàn)象。在過去的計劃經濟體制下，企業(yè)存在大量的隱形失業(yè)人口，在轉型期，企業(yè)經營機制的轉換，使這部分勞動力過剩轉化為了公開失業(yè)人口。（4）產業(yè)結構調整引起的失業(yè)現(xiàn)象。產業(yè)結構的不斷調整，使原來的第二產業(yè)企業(yè)因缺乏規(guī)模經濟、技術落后而紛紛倒閉，新興的第三產業(yè)還不足以迅速吸收原來企業(yè)的勞動力。（5）由于人口的自然增長超過物質資料生產需要而形成的事業(yè)現(xiàn)象。影響：較高的失業(yè)率意味著社會總供求的失調，會使資源產生巨大的浪費。會使成千上萬的失業(yè)人口喪失收入來源，引發(fā)更多的社會矛盾和社會問題。政府應該抑制高失業(yè)率的發(fā)生，在失業(yè)率上升時，通過公共財政的作用，最大程度地減少它的負面作用。通貨膨脹問題通貨膨脹是指一國經濟中物價水平的普遍上漲。產生的原因有：需求拉上型：主要是指由于過度需求的拉動而產生的物價水平普遍上漲，來源于貨幣因素和實物因素。貨幣供應量大引發(fā)投資需求和消費需求增加，甚至在國民經濟中基本沒有閑置資本和勞動力，供給趨近于生產能力極限的條件下，就會引發(fā)通貨膨脹。成本推動型：由于商品和勞務的供給者因成本上升而推動了物價的普遍上漲。結構型：經濟結構變動與經濟發(fā)展不同步的情況下，由某一產業(yè)部門發(fā)展過快，引發(fā)相關發(fā)展較慢的部門的物價上漲，從而引起的物價水平的普遍上漲。比如，服務業(yè)的價格上漲往往快于制造業(yè)，從而形成通貨膨脹的一個原因。影響：通貨膨脹是一把雙刃劍。適度的通貨膨脹是經濟發(fā)展的潤滑劑。但在高通貨膨脹下對經濟會產生破壞性的影響：在高通貨膨脹的情況下，價格信號被嚴重扭曲，從而導致供求關系的紊亂。貨幣的作用也被扭曲，導致經濟秩序混亂，市場機制失靈，效率普遍損失。高通貨膨脹改變了收入分配格局，加劇了社會矛盾。高通貨膨脹使一部分生產者因生產成本上升而收入減少。消費者因購買力下降而實際收入減少，同時也導致政府財政赤字增加，加大投資和轉移支付力度。通貨膨脹對經濟運行的影響還表現(xiàn)在與失業(yè)的關系上。短期內他們之間存在一種此消彼漲的替代關系。但從長期來看，這種關系很難成立。政府宏觀調控1.為什么要調控：A政府宏觀調控，是指在市場經濟中，政府介入市場通過經濟，法律和行政以及道義勸說等手段對經濟加以干預，起到市場機制不能起到的作用，達到一定的促進經濟平穩(wěn)運行和經濟發(fā)展的目的。B彌補市場缺陷和矯正市場失靈。市場機制的自發(fā)作用存在盲目性，可能引起供求關系的失衡等經濟問題，導致資源浪費，效率損失，經濟秩序紊亂，即市場失靈。這時需要依靠政府的作用調節(jié)和引導經濟運行方向，避免出現(xiàn)大的經濟危機。C提供公共品，保證環(huán)境得到有效保護、生態(tài)平衡、資源被合理開發(fā)和有效利用。D通過調節(jié)收入分配和加強國家預算等手段，來保證社會福利的最大化等公共目標的實現(xiàn)。2.調控內容：A計劃經濟體制下，政府經濟職能包攬一切，所有的經濟活動都由政府計劃、組織、實施和管理。這種體制違背了市場經濟的規(guī)律，具有很大的弊病，阻礙了經濟的發(fā)展。B改革開放以來，隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，政府在經濟中的職能發(fā)生了重大轉變。政府不再是所有經濟活動的決策者和經營者，而是代表公眾利益和公共目標，作為經濟活動主要是宏觀經濟活動的調節(jié)人、市場秩序和市場運行的監(jiān)管人、公共資源和公共產品的管理人、為經濟主體的正常活動提供多方面服務的服務員，政府不介入企業(yè)內部的經營和管理。其主要職能有：制定與實施經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。維護公平競爭的市場秩序。管理國有資產。調節(jié)收入分配。提供公共產品和公共服務。3.宏觀調控目標以及關系：A宏觀調控的基本目標是社會總供求的平衡。包括總量平衡和結構平衡。總量調控的目標是避免總供求之間出現(xiàn)較大差距而導致需求不足或膨脹的失衡局面。結構調控的目標是防止結構性的供需失衡，促進產業(yè)結構的合理化和資源的合理配置。B充分就業(yè)：充分就業(yè)是指在一定的貨幣工資水平下，所有擁有勞動能力并愿意就業(yè)的人都有就業(yè)機會，它一般不排斥摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)。C物價穩(wěn)定：即保證價格總水平的基本穩(wěn)定，使其保持在經濟順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內，既不發(fā)生嚴重的通貨膨脹，也不發(fā)生嚴重的通貨緊縮，它并不等于0通貨膨脹，一般允許其低于經濟增長率。D經濟增長：即尋求以GDP、GNP等為指標的國民收入一定的穩(wěn)定的增長速度，同時也要促使增長模式的高效率。通過多通道政策選擇和運用，防止經濟增長出現(xiàn)衰退或過熱。E國際收支平衡：通過宏觀調控來促進對外貿易的發(fā)展和國際資本流動，為本國企業(yè)走向世界，增強國際競爭力和國際投資能力創(chuàng)造條件，保持國際收支平衡。四個目標的關系：A四個目標都可以量化，可以用一個目標指數(shù)來衡量。B四個目標都可調節(jié)，可確定目標值和目標區(qū)間以及相應的參數(shù)值。C各個調控目標是一個相互聯(lián)系相互制約的目標體系。各個目標之間的作用有時是一致的，有時卻不一致。總供求的平衡為充分就業(yè)和物價基本穩(wěn)定奠定了基礎，這時他們是一致的；在經濟增長較快的情況下，會導致通貨膨脹，進而又為經濟衰退創(chuàng)造條件，這是其作用就不一致。……4.評價政府的調控方式和效果A調控方式：計劃經濟體制下，采取的是一種直接調控方式，即政府直接配置資源，直接干預微觀經濟的運行。其缺陷是：效率低，效果差，由于排斥市場的作用，往往達不到計劃平衡的目標，對經濟增長和經濟發(fā)展阻礙極大。市場經濟體制下，采取的是一種間接的調控方式。即政府綜合運用多種手段（計劃手段，經濟手段，法律手段和行政手段）調節(jié)市場，通過市場影響和引導微觀經濟行為，從而達到宏觀調控目標。間接調控盡管也是政府對經濟的一種干預，但與計劃經濟體制下的直接調控有實質區(qū)別。直接調控方式下，政府和企業(yè)之間是行政隸屬關系，政府對經濟的調控是通過計劃來實現(xiàn)的；在間接調控方式下，政府和企業(yè)之間是由市場聯(lián)結的，政府的調控也是通過市場實現(xiàn)的，其特征有：間接調控的直接對象是市場而不是企業(yè)；間接調控以總量調控為主；調控范圍廣泛、靈活；宏觀調控具有動態(tài)性。不僅調控目標需要根據(jù)市場的變化及時修正，實施調控也需要根據(jù)市場動向隨時采取適度的調節(jié)措施，以解決宏觀經濟運行中出現(xiàn)的偏差。B調控手段：計劃手段：通過指定經濟發(fā)展戰(zhàn)略和長期、中期和短期經濟計劃，對國民經濟運行和發(fā)展做出安排。帶有指導性和引導性，不具有強制性和指令性。經濟手段：字依據(jù)價值規(guī)律的基礎上借助于經濟杠桿的調節(jié)作用，對宏觀經濟進行調控，主要包括價格、稅收、信貸等工具。是最主要的手段。法律手段：政府依靠法制力量，通過立法和司法，運用經濟法規(guī)來調節(jié)經濟關系和經濟活動，以達到調控目標。具有強制性，穩(wěn)定性和明確性。行政手段：是一種補充的性手段。5.三大宏觀調控政策：（1）財政政策：分為財政收入政策和財政支出政策。財政收支狀況既表現(xiàn)了政府經濟活動的一種結果，也表現(xiàn)政府一定的經濟活動目的，它表現(xiàn)了政府的財政政策。這一過程是是由國家預算來安排的。國家預算在作為宏觀調控手段時，并不以財政收支平衡為主要目標，而是以宏觀經濟總量主要是社會總供求的平衡作為主要目標。其具體的工具或手段有：A稅收；B國家信用（主要形式是發(fā)行國債和向銀行的財政性借款，調節(jié)儲蓄和投資的比重，調節(jié)投資結構和產業(yè)結構以及貨幣流通量）；C財政補貼。包括生產性和生活性補貼；D財政投資。政府直接增加或減少支出，以影響社會總需求，主要投資于基礎設施等公共產業(yè)的建設。（2）貨幣政策：通過調控貨幣供應量以及結構，影響信貸規(guī)模、利率、匯率的變化，達到調控宏觀經濟總量，實現(xiàn)經濟增長和穩(wěn)定幣值的目的。貨幣政策工具主要有利率、法定準備金率、公開市場業(yè)務、再貼現(xiàn)率。利率作用的發(fā)揮需要兩個條件：利率要受資金供求關系的變化而浮動；微觀經濟主體對利率的變動能做出靈敏反應，這兩個條件的具備，有賴于市場體系和市場經濟體制的完善。財政政策和貨幣政策的四種組合：…….（3）產業(yè)政策：政府根據(jù)國民經濟運行的內在要求，調整產業(yè)組織形式和產業(yè)結構，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結構能夠有效地適應需求結構要求的政策措施的總稱。我國現(xiàn)實的過熱經濟狀況。經濟過熱付出的代價：付出了很高大通貨膨脹的代價；以資源的掠奪性使用和生態(tài)環(huán)境的污染破壞為代價；國內經濟的高速增長，收入分配差距越來越大；國際方面，短期內的外貿增長導致經濟的對外依存度過高，國際貿易爭端，國際傾銷案頻頻出現(xiàn)，國際關系也出現(xiàn)一定程度的惡化。政策建議：……加強宏觀調控，盡可能地限制政府控制資源，盡可能地限制政府的行政行為。第八章經濟增長和經濟發(fā)展1.經濟增長與經濟發(fā)展（1）經濟增長是指一個國家或地區(qū)生產的產品和勞務總量的長期持續(xù)增加。經濟發(fā)展是指一個國家或地區(qū)隨著經濟增長而出現(xiàn)的經濟、社會、政治的整體演進和改善。具體包括：一是經濟數(shù)量增長，即產品和服務的增長；二是經濟結構的優(yōu)化；三是經濟質量的提高，即經濟效益、社會和個人福利水平、經濟穩(wěn)定程度、自然生態(tài)環(huán)境改善程度以及政治文化和人的現(xiàn)代化。（2）兩者密切聯(lián)系。經濟增長包含在經濟發(fā)展中，是促成經濟發(fā)展的基本動力和物質保障。經濟增長是手段，經濟發(fā)展是目的和經濟增長的結果。（3）兩者又有區(qū)別。經濟增長除了包括經濟增長的內容外，還包括隨經濟增長而出現(xiàn)的經濟社會政治的演進。經濟增長是一個偏重數(shù)量的概念，而經濟發(fā)展包括數(shù)量和質量兩個方面。所以不是一切經濟增長都能帶來經濟發(fā)展。如果只是傳統(tǒng)經濟在原有結構、類型和體制基礎上的單純依賴增加資源消耗去實現(xiàn)數(shù)量增長，而沒有質的提高和優(yōu)化，就不可能帶來經濟社會和政治的整體演進和改善。2.考察經濟發(fā)展狀況的主要因素（1）經濟發(fā)展速度：主要是指經濟的增長速度，用國民生產總值等指標衡量，標志著一個國家或地區(qū)在一定時期內擴大再生產和提高人民生活水平的能力。（2）經濟發(fā)展結構：指國民經濟各部門、社會再生產各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，包括產出結構、收入分配結構、消費結構、技術結構、人口結構等。經濟發(fā)展過程也就是經濟結構由不合理到合理、由低級到高級的演變過程。（3）經濟發(fā)展質量：指的是經濟發(fā)展中的效益問題，包括經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，關鍵是經濟效益。經濟效益是投入產出的比例，通常用投入產出系數(shù)、全要素生產率、勞動生產率等來衡量。（4）經濟發(fā)展的波動及周期：要在努力避免失衡性經濟波動出現(xiàn)的基礎上保持一個合理的、較快的經濟發(fā)展速度。我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展目標也是一個由速度、效益、質量、結構有機構成的多維目標體系。3經濟增長方式轉變經濟增長方式主要是指通過各種生產要素投入、組合和使用的不同方式而實現(xiàn)的經濟增長及其結果，它決定著生產力系統(tǒng)的整體效能和發(fā)展狀況。兩種類型：一是要素資源的投入、組合和使用以數(shù)量為主而實現(xiàn)的經濟增長。即粗放型經濟增長方式；二是要素資源的投入、組合和使用上以質量提高為本而實現(xiàn)的經濟增長，即集約型經濟增長方式。粗放型經濟增長方式的特征：它在一國工業(yè)化進程的初期會起到迅速奠定一國工業(yè)基礎的作用。但隨著經濟的發(fā)展，其弊病日益凸現(xiàn)：比例嚴重失調，高投入高消耗，忽視對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和勞動生產力率的提高，從而高速度但低效益低質量。這一切不僅會帶來資源的嚴重浪費和環(huán)境的惡化，而且會影響到經濟結構調整和經濟效益提高，損害經濟長期穩(wěn)定發(fā)展和社會持續(xù)進步的基礎。集約型經濟增長方式的特征：注重資源在各部門間的合理有效配置，以滿足人的消費需求為目的，以提高經濟效益的前提下的適度增長為手段，在通過對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造的基礎上開發(fā)高新技術，依靠科技進步，實現(xiàn)以內涵為主的擴大再生產。它是經濟增長方式轉變的目標和方向。我國經濟增長方式轉變的特有涵義：A我國的國情決定了仍要擴大經濟發(fā)展規(guī)模，但關鍵的問題在于要通過經濟增長方式轉變，控制和盡量壓縮低效、無效甚至負效投資的規(guī)模，提高投資實效和增強外延式擴大在生產的質量和效益。B中國經濟增長的粗放特征，不僅體現(xiàn)在投入要素的組合方面和投資規(guī)模的常態(tài)膨脹，而且也體現(xiàn)在經濟運行的各個環(huán)節(jié)和層面。即，投資方面，不注重實效，盲目低水平重復投資嚴重；生產經營環(huán)節(jié)上，忽視內部管理和技術改造，不注重成本效益的比較；經濟結構上，忽視產業(yè)結構、產品結構、地區(qū)結構和企業(yè)組織結構；產出結果上，忽視產品質量、規(guī)格、品種，特別是社會有效需求。因此轉變經濟增長方式，就要重在提高整個經濟運行過程中的各個環(huán)節(jié)和層面的質量和效益。4經濟增長方式轉變中的制度因素的重要性P3043065.怎樣解決可持續(xù)發(fā)展問題P340以下內容為補充內容，由輔導班老師提出，資料文獻由本人提供。補充1：社會主義市場經濟下經濟危機的可能性（根據(jù)下面的一段資料概括總結出要點）在社會主義市場經濟條件下，同樣存在生產的社會化與生產資料經營權分散化的矛盾。在社會主義初級階段，雖然生產資料所有權高度集中，但是，國家沒有能力統(tǒng)一運用國有生產資料的經營權即實行計劃經濟，并由此滿足整個社會的需要；它只有將公有生產資料的經營權分離出去，交給不同的經濟利益主體，實行資本經營和市場經濟，才能最有效地運用國有資產，使社會生產力和人民生活水平不斷提高。當國有資產的經營權從國家手中分離出去的時候，國有資產的經營權也就必然分散化了。社會主義市場經濟條件下，生產的社會化與生產資料經營權分散化的矛盾，是否一定會產生個別企業(yè)生產的有組織性與整個社會生產的無政府狀態(tài)的矛盾，是否一定會產生生產無限擴大的趨勢與勞動者有支付能力相對縮小的矛盾，從而產生經濟危機呢？應當說可能性是存在的：由于利益主體的多元化，每個企業(yè)都必然會為了實現(xiàn)自身經濟利益而日益加強其生產經營活動的組織性，同時生產要素的經營權以及與此相適應的決策行為的分散化、市場化，也就必然使整個社會生產在一定程度上具有無政府狀態(tài)；當生產和資本日益國際化，即市場日益溶入世界經濟體系的時候，生產無政府狀態(tài)的程度或風險也就會日益嚴重；要求從外部對企業(yè)經濟行為進行調節(jié)和干預的宏觀調控的重要性也就大大提高。因此，在社會主義市場經濟條件下，同樣存在著個別企業(yè)生產的有組織性與整個社會生產的無政府狀態(tài)的矛盾。而生產要素經營權分散化，導致每個企業(yè)追求最大化利潤和進行有規(guī)律的競爭。但是，由于分配原則的多元化，資產所有者可以享有同生產規(guī)模擴張和生產經營狀況相一致的收入，而勞動者的收入?yún)s受到勞動能力和勞動力價值量具有穩(wěn)定性特點的制約，從而跟不上生產規(guī)模