現(xiàn)鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作實行方案

為深入鞏固擴大我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)村莊整改成果，建立農(nóng)村垃圾處理長期有效機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)現(xiàn)就加強我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作，特制定本實行方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總規(guī)定，堅持“全面規(guī)劃、保護環(huán)境、因地制宜、講求實效”的原則，逐漸建立農(nóng)村垃圾搜集處理長期有效機制，深入改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和生產(chǎn)生活習(xí)慣。二、目的任務(wù)按照統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)一體化的規(guī)定，以提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民身體健康為目的，建立農(nóng)村垃圾處理和管理工作長期有效機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾搜集率到達50%以上，垃圾處理率到達30%以上，起全縣農(nóng)村垃圾搜集率到達85%以上，垃圾處理率到達60%以上。三、運作模式農(nóng)村垃圾處理工作按照鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動，分級負責(zé)的規(guī)定，建立“五個一”的原則,做到“五個統(tǒng)一”。即有一種穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作規(guī)定的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。戶集中。農(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將可以運用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村搜集。建設(shè)固定的垃圾池。由公益服務(wù)人員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至附近的垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運。各村建設(shè)垃圾集中轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站負責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運集中運往垃圾填埋場。鄉(xiāng)定點處理。鄉(xiāng)、村垃圾由政府負責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)人口、地區(qū)、環(huán)境等實際狀況，選址建好1至2個垃圾填埋場，邊遠村莊可以建設(shè)小型垃圾填埋場。四、實行環(huán)節(jié)1、宣傳發(fā)動階段（4月1日—4月20日）。通過召開會議、書寫板報、張貼口號、發(fā)放傳單等多種形式，宣傳垃圾搜集、集中處理對生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要作用，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正理解垃圾集中搜集處理的益處，逐漸提高環(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，為全面實行農(nóng)村垃圾集中搜集處理工作營造良好氣氛。2、組建機構(gòu)、成立隊伍階段（4月21日—4月30日）。按照“有組織機構(gòu)、有責(zé)任分工、有目的考核”的原則，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村垃圾處理機構(gòu)，以“每村一支清潔隊伍、每街道一名以上清運人員、每組一名打掃人員”的模式，組建清潔工、打掃員為主的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)平常工作隊。3、科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施階段（5月1日—5月10日）。把垃圾搜集處理列為村莊整改建設(shè)的重要內(nèi)容進行規(guī)劃，在村莊功能區(qū)布局上，配套安排垃圾處理設(shè)施項目，編制好全鄉(xiāng)所有行政村垃圾搜集處置設(shè)施。4、詳細實行階段（5月11日起）。各有關(guān)部門和村、組按照實行方案，狠抓工作貫徹，保證農(nóng)村垃圾處理目的任務(wù)順利實現(xiàn)。五、保障措施1、建立健全農(nóng)村垃圾處理工作機制。一是把農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進和考核體系，在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牽頭負責(zé)。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建村級公益服務(wù)員隊伍，按照100戶左右農(nóng)戶配一名公益服務(wù)員的比例，從本村的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實行自愿申報，一年一聘。三是組建農(nóng)村村落小區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落小區(qū)衛(wèi)生保潔專題督查。采用抽查、上戶調(diào)查的形式，對公益服務(wù)員的工作體現(xiàn)實狀況況進行評估，評估格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動，與評估格次掛鉤。2、建立農(nóng)村垃圾處理資金投入機制。一是鄉(xiāng)、村、組從集體收入中處理一部分；二是縣民政局在農(nóng)村低保資金中處理一部分；三是理事會向農(nóng)戶每月收取1.5元以內(nèi)的保潔費；四是爭取縣配設(shè)施。3、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一打掃，垃圾日產(chǎn)日清，保證房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由公益服務(wù)員每星期打掃二次以上，到達公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運4次，保證無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進行宣傳表揚，并予以合適的物質(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實行通報批評，通過評比活動來增強農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和積極性。

4、建立考核鼓勵機制，保證保潔工作有序開展。把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入鄉(xiāng)干部年度考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)懷、積極參與的一項基礎(chǔ)性工作。各村每月應(yīng)對本村衛(wèi)生保潔管理狀況督查一次以上；鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報一次。鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每年年終組織考核組到各村開展專題督查考核，重點考核農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理、公益服務(wù)員經(jīng)費貫徹等狀況，對先進村、單位進行表揚獎勵，對行動不力、動作