標準化與企業發展二○○九年六月四日主要內容企業標準化概述我國標準化基本情況企業相關的標準化政策二三四企業如何參與國家標準化活動一一、我國標準化基本情況企業標準化概述企業相關的標準化政策二三四企業如何參與國家標準化活動我國標準化基本情況一一一、我國標準化基本情況

1、管理體制

根據《中華人民共和國標準化法》，標準化工作實行統一管理與分工負責相結合的管理體制。國家標準化管理委員會（SAC）：“四個統一”管理，統一立項、審查、編號和批準發布國務院有關行政主管部門：分工管理本部門、本行業標準化工作地方標準化行政主管部門：統一管理本行政區域內標準化工作一、我國標準化基本情況國務院國家質檢總局國家標準委國務院有關行政主管部門省有關行政主管部門省級政府市縣標準化主管部門市縣有關行政主管部門我國標準化管理體系示意圖省級標準化主管部門2、標準體系一、我國標準化基本情況22931項39686項14142項133萬多項強制性：3111項推薦性：19675項技術文件：145項85.80％13.57％0.63％

3、標準性質國家標準和行業標準分為推薦性標準和強制性標準，推薦性標準自愿采用，強制性標準必須執行。目前，我國有強制性國家標準3111項，占13.57%；有推薦性國家標準19675項，占85.80%；有指導性技術文件145項，占0.63%。一、我國標準化基本情況

4、標準化技術組織

（一）技術委員會定義

全國專業標準化技術委員會是在一定專業領域內，從事國家標準的起草和技術審查等標準化工作的非法人技術組織。不是法人全國性標準化技術組織主要任務是起草和審查國家標準委員會制——主任委員領導下的委員會制一、我國標準化基本情況（二）技術委員會的組織結構TC的下設機構：一、我國標準化基本情況分會（SC）：根據工作需要，可以細化技術委員會工作領域，設置分技術委員會。組建和管理參照TC執行。工作組（WG）：根據工作需要，技術委員會、分技術委員會可以組建承擔某項具體國家標準起草任務的標準制定工作組，工作完成后工作組自動撤銷。一、我國標準化基本情況TCSCWGWG一、我國標準化基本情況標準化工作組（SWG）

在新興技術領域或尚不具備條件組建技術委員會的專業領域內可組建標準化工作組，從事全國性專業標準化技術工作。組建和管理參照TC可下設WGSWGWG（三）技術委員會的管理一、我國標準化基本情況管理部門國家標準化管理委員會（SAC）國務院有關部門、行業協會注：部分標委會由SAC委托秘書處所在地方標準化主管部門協助日常管理一、我國標準化基本情況管理原則層級管理管理分類SAC直屬SAC委托行業部門管理技術委員會管理模式圖一、我國標準化基本情況管理制度《全國專業標準化技術委員會章程》《全國專業標準化技術委員會管理規定》內部管理制度《全國×××標準化技術委員會章程》《全國×××標準化技術委員會秘書處工作細則》一、我國標準化基本情況1979年開始組建2001-2003清理整頓

對全國573個TC和SC進行了確認，撤銷了13個TC，暫停了4個TC（四）技術委員會的建設2006年以來組建情況（1）公示情況五批共1582個項目（2）批復籌建情況五批共845個標委會（3）成立情況共批準成立542個標委會一、我國標準化基本情況標委會最新情況

截至目前，我國已成立和批復籌建標委會總數達到1512個，其中：TC—516個，SC—694個，WG—293個，SWG—9個

已經成立和正在組建標委會統計一、我國標準化基本情況一、我國標準化基本情況TC按產業分布情況一、我國標準化基本情況

5、參與國際標準化活動情況一、我國標準化基本情況ISO、IEC共制定22000多項國際標準，中國制訂64項，占總數的0.29%；歐美占50%多中國承擔ISO、IEC技術委員會秘書處31個，擔任主席副主席職務共21人。德國和美國分別承擔ISO、IEC技術委員會秘書處150和140個一、我國標準化基本情況2007年，ISO、IEC共召開會議850個，中國參加的有70多個，僅占8.5％，美國參加的會議有60％以上

2007年ISO、IEC注冊專家：中國－600人次德國－4100人次美國－3000人次英國－2400人次法國－2400人次我國280多個國際組織對口單位中，能夠組織參與國際標準化活動不足10%

6、國家標準化四項重點工作1、《標準化法》的修訂工作擴大標準化法調整范圍；明確標準體制和管理體制；理清四級標準各自的結合點和界限；完善閉環管理，建立反饋機制；調整地方標準制定范圍；落實法律責任。全力配合法制辦進一步修改完善，爭取早日出臺。一、我國標準化基本情況2、《國家技術標準戰略發展綱要》發布實施工作明確今后十年標準化工作的指導思想、基本原則、戰略目標、發展重點和保障措施，全面加強標準化工作一、我國標準化基本情況

3、國家標準化體系建設工程統籌三個產業標準的結構和布局；突出國家標準制修訂重點和三個產業標準制修訂的重點領域；建立健全標準實施監督和反饋機制，提升標準的適用性和有效性。一、我國標準化基本情況

4、國家技術標準資源服務平臺和系統建設以國家級標準文獻信息服務機構的標準文獻信息資源為基礎整合國家、行業、地方標準信息資源建設涵蓋國家標準化資源、國際標準化資源、WTOTBT/SPS資源、標準全文資源以及標準文獻服務資源的應用及服務系統解決我國標準文獻信息資源封閉分散、數據庫和服務系統重復建設、信息共享環境差、信息揭示程度低等問題，滿足社會對標準文獻信息開放共享的需求。一、我國標準化基本情況企業相關的標準化政策三四企業如何參與國家標準化活動二、企業標準化概述我國標準化基本情況一一企業標準化概述二

1、標準與企業發展（1）標準是企業管理的工具標準經驗和知識的凝煉提高生產、經營效率ISO9000、ISO14000建立完整的科學質量體系，改善產品的質量，

促使企業管理水平不斷提高國家標準、行業標準、地方標準、企業標準二、企業標準化概述二、企業標準化概述

（2）標準是企業營銷的手段

海川實業股份有限公司擁有專利共1636項，其中發明專利1433項

——

2006年國內企業前十位主持或參與起草國家標準、行業標準45項，地方標準3項《城市給排水紫外線消毒設備》國家標準

——國內50%以上市場份額，最大的紫外線水消毒技術與設備供應商

燈泡燈口國際標準投入費用：5500萬日元產生經濟效益：52億日元運輸用平型托盤國際標準投入費用：5600萬日元產生經濟效益：2304億日元二、企業標準化概述二、企業標準化概述

（3）標準是企業競爭力的載體中興通訊：

制定含專利的標準卷筒式洗衣機脫水槽安全性能國際標準投入費用：4840萬日元產生經濟效益：225億日元移動電話標準：歐洲（GSM）、美國（IS54和IS95）、日本（PDC）——購買技術標準、支付技術轉讓費用——生產成本及生產價格提高5-10%

——每年損失300多億日元標準促進產業結構調整、產品更新換代二、企業標準化概述二、企業標準化概述

（4）標準是企業文化的理念企業參與國內、國際標準化活動，參與或主導制定地方、行業、國家乃至國際標準——技術實力的體現

——企業形象和信用的體現企業制定并實施技術標準戰略

——實現高端發展的必然選擇

2、企業技術標準戰略定位（1）市場準入

（2）市場競爭

（3）引領市場

二、企業標準化概述二、企業標準化概述獲得國際標準起草權的要素

（1）自主創新技術——根本和前提；（2）人才和資金——支撐條件；（3）參與國際標準制定的經驗——充分條件；（4）政府支持，國外同行支持等等——外部環境。由聯想、TCL、康佳、海信、長城等企業結成的閃聯產業聯盟

2006年7月，閃聯國際標準提案獲得ISO/IEC立項，一舉改變了中國在信息技術領域的國際標準提案近二十年未被正式立項的尷尬局面。

3、企業標準化管理模式二、企業標準化概述（1）國外大公司標準化管理模式美國國家標準學會（ANSI）“策略性標準化管理”標準策略委員會（SSC）標準信息管理系統（2）海川模式明確戰略定位搭建組織機構創新工作機制健全運行制度

4、企業標準化工作重點制定并實施企業技術標準戰略搭建企業標準體系健全企業標準化組織機構標準化管理常設機構標準技術組織（委員會、工作組）二、企業標準化概述健全企業標準化制度標準制定程序、管理、實施監督、反饋等創新標準化運行機制技術、產品研發與標準制修訂緊密結合的機制標準信息資源共建和共享機制參與外部標準化活動二、企業標準化概述5、幾點思考聯盟標準社會責任競爭與合作二、企業標準化概述我國標準化基本情況一四一企業如何參與國家標準化活動企業標準化概述二二二三、企業相關的標準化政策企業相關的標準化政策三三

1、法律法規標準化法

“企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用。”（第六條）三、企業相關的標準化政策修法趨勢（9→36）確立企業標準與國家標準在標準體制中的主體地位確立企業主體地位（參與、承擔標準制修訂或標委會秘書處）除涉及健康、安全等領域，企業標準不需備案設立標準化工程師制度三、企業相關的標準化政策

2、規劃

國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006━2020年）

支持鼓勵企業成為技術創新主體支持企業培養和吸引科技人才組織以企業為主體的產學研聯合攻關，并在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持三、企業相關的標準化政策《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006━2020年）》配套政策

政府主管部門支持企業、社團自主制定和參與制定國際技術標準，鼓勵和推動我國技術標準成為國際標準。國家建立標準服務平臺，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，重點支持企業通過再創新推動以我為主形成技術標準。三、企業相關的標準化政策

標準化“十一五”發展規劃

支持企業申報國家標準制修訂工作項目，支持企業直接參與國家標準起草工作，鼓勵企業出資制修訂產品類的國家標準強化標準與市場的關聯度，推動以企業為主體承擔產品類標準化技術委員會的秘書處的工作，鼓勵來自企業的專家加入標準化技術委員會引導和組織企業成為參與國際標準制定的主體三、企業相關的標準化政策三、企業相關的標準化政策

國家標準化戰略綱要（草案）充分發揮企業在市場競爭性領域標準制修訂工作中的重要作用，探索并發展快速反映市場需求的標準化工作模式和標準新形式，增強標準的市場適應性建立和完善以企業為主體參與國際標準化活動的工作機制大規模培養各級各類標準化專業人才，重點培養企業急需的標準化人才和國際標準化人才

3、規范性文件全國專業標準化技術委員會管理規定“技術委員會的委員應當具有廣泛的代表性，可以來自企業、科研機構、檢測機構、高等院校、政府部門、行業協會、消費者等。”“主要負責組織起草產品類國家標準的技術委員會，來自企業的委員不得少于1/3

”三、企業相關的標準化政策企業產品標準管理規定企業產品標準的編制和發布制定企業產品標準的一般程序包括編制計劃、調查研究、起草標準草案、征求意見、對標準草案進行必要的驗證、審查、批準、編號、發布。

企業在批準、發布企業產品標準前應當組織專家進行審查。

三、企業相關的標準化政策審查由企業負責組織，也可以委托專業標準化技術委員會、行業協會或者其他技術組織負責組織。

專家組負責標準的審查，實行組長負責制。專家組應當由研發、生產、檢驗、銷售等方面人員組成，原則上不少于5人。標準審查必須經專家組全體人員三分之二以上同意方可通過，專家組應當根據審查意見填寫審查單（會議紀要）。

三、企業相關的標準化政策企業產品標準審查通過后，由企業法定代表人或者其授權人批準、發布。企業產品標準的備案企業產品標準發布后30日內，應當報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案，具體受理備案的部門由省級標準化行政主管部門確定。三、企業相關的標準化政策企業產品標準備案應當提交下列材料：（一）企業產品標準備案/復審備案申請表；（二）標準批準發布文件；（三）企業產品標準紙質和電子文本；（四）企業產品標準編制說明；（五）企業產品標準審查單（會議紀要）；（六）企業產品標準與相關法律法規、強制性標準等符合性承諾，與相應的推薦性標準是否一致的聲明；企業產品標準采用國際標準、國外先進標準的，應當提供采標的相關說明和材料；（七）省級標準化行政主管部門規定的其他材料。三、企業相關的標準化政策企業應當對所提交備案材料的真實性、合法性負責，并對其實施后果依法承擔責任。企業產品標準應當定期復審，復審周期不超過３年。三、企業相關的標準化政策科技計劃支持重要技術標準研究與應用的實施細則

鼓勵企業結合項目實施，聯合高等院校、科研院所等開展相關重要技術標準關鍵技術研究。（第十條）鼓勵企業等社會各方面投入重要技術標準相關的關鍵技術研究，實現多元化投入方式。（第十二條）中國標準創新貢獻獎管理辦法（報批稿）

中國標準創新貢獻獎的獎勵范圍包括：經企業相關部門批準并實施一年以上（含一年），已向相關標準化管理部門備案的企業標準項目。

三、企業相關的標準化政策關于進一步加強采用國際標準工作的意見基本原則之一：企業為主。企業是市場的主體，創新的主體，也是采標工作的主體。與產品、貿易等相關的采標項目都應組織企業積極參與或承擔主要措施之一：積極爭取以企業為主體承擔更多的國際標準組織技術機構的秘書處、主席或召集人工作鼓勵以龍頭企業、骨干企業為主體承擔標委會秘書處工作，涉及產品或與市場結合緊密的分技術委員會和標準制定工作組，原則上應由國內龍頭企業、骨干企業承擔秘書處，并與國際銜接采取選拔和培養相結合的方式，以企業專家為主體，加大國際標準化人才隊伍培養三、企業相關的標準化政策

4、其他政策地方政府出臺的標準化政策北京、重慶、江蘇、山東、廣東、浙江、福建、深圳、無錫、哈爾濱等地方政府或標準化主管部門均制定促進標準化發展政策北京：《中關村科技園區技術標準資助資金管理辦法》企業參與制定標準獎勵措施：

國際標準：立項－資助50萬已公布－資助150萬

國家標準：立項－資助50萬已公布－資助50萬

行業標準：已公布－資助25萬三、企業相關的標準化政策三、企業相關的標準化政策企業承擔秘書處獎勵措施：技術委員會分技術委員會工作組行業技術委員會企業承擔國際標準化技術委員會秘書處150萬100萬40萬企業承擔全國標準化技術委員會秘書處50萬30萬20萬企業人員承擔國際標準化技術委員會主席、副主席（組長、副組長）50萬30萬10萬企業人員承擔全國標準化技術委員會主任委員30萬15萬15萬三、企業相關的標準化政策企業參與實質性國際標準化會議，資助5萬元企業組織、承辦國際標準化會議，資助8萬元國務院有關部門、行業出臺的相關政策

電工行業5、我國標準化管理體制和機制的創新（1）以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的標準化工作機制（2）科技創新、標準制定與產業化協同發展三、企業相關的標準化政策企業標準化概述我國標準化基本情況二一一二二企業相關的標準化政策三三三四、企業如何參與國家標準化活動四企業如何參與國家標準化活動四

1、參與國家標準制修訂工作

（一）主導制定國家標準

方式一：SAC公開征集GB起草單位，企業申報，SAC審查篩選，批復方式二：企業以P成員身份向TC、SC、SWG提交標準提案（草案），TC表決，TC（或通過其業務指導部門）向SAC申報，SAC審查批復四、企業如何參與國家標準化活動四、企業如何參與國家標準化活動方式三：向SAC提交社會提案，SAC征求相關方面意見，特別是相關TC的意見方式四：企業通過省級質量技術監督部門向SAC申報四、企業如何參與國家標準化活動（二）參與制定國家標準是TC、SC成員：在標準制定的各個階段都可發表意見和建議，P成員有表決權不是TC、SC成員：在標準公開征求意見時發表意見和建議四、企業參與標委會工作

2、參與標委會工作方式一：承擔標委會秘書處工作方式二：以委員身份參加標委會工作方式三：其他方式一：承擔標委會秘書處1、秘書處承擔單位條件：（1）在我國境內依法設立的法人組織；（2）有較強的技術實力和影響力；（3）有標準化專業技術人員和專職工作人員；

四、企業參與標委會工作（4）有開展工作所需的資金和辦公條件，有依照有關法律法規設置的會計機構及具有會計從業資格的財會人員；（5）能夠將秘書處工作納入本單位工作規劃和日常工作；（6）國家標準委規定的其它條件。四、企業參與標委會工作

2、標委會組建原則（1）無交叉重疊原則新組建標委會負責制修訂國家標準的領域應與現有或已批復籌建標委會無交叉、重疊在現有或已批復籌建TC下面組建SC或WG，其負責制修訂國家標準的領域應在現有或已批復籌建TC負責制修訂國家標準的領域之內四、企業參與標委會工作(2)國際對口原則在國際標準化組織/國際電工委員會（ISO/IEC）及其認可的其他國際組織設有標委會的領域組建我國標委會，原則上要與國際對口國際上沒有設置技術委員會，而我國有制修訂國家標準任務或標準需求的領域也可組建技術委員會四、企業參與標委會工作(3)體系原則

技術委員會的設置應成體系，結構合理(4)以企業為主體標委會應以企業為主體，由來自企業、科研、檢測機構和用戶等方面的代表組成。涉及產品或與市場結合緊密的SC或WG，原則上應由國內龍頭企業、骨干企業承擔秘書處

四、企業參與標委會工作

3、標委會組建程序

（1）申報

（2）公示

（3）批準籌建

（4）批準成立四、企業參與標委會工作申報途徑國務院有關部門（行業協會）各省、自治區、直轄市、副省級市、計劃單列市質量技術監督局直屬TC申報材料推薦單位公函全國專業標準化技術委員會籌建申請表四、企業參與標委會工作申報注意事項與已有和已批復籌建標委會不交叉、重復名稱工作領域國際對口標委會類別的界定在已有標委會下設立（SC、WG）還沒有組建標委會（TC、SWG）取決于行業規模、市場需求、技術發展狀況四、企業參與標委會工作

籌建申請表內容必要性—行業背景，國際、國內現狀，對標準化的需求可行性—已有標準化工作基礎，承擔單位基本情況工作領域—準確，粗細均勻標準體系—層次分明，結構較完整，指導性強工作計劃—可操作性，系統全面初步組成—行業、單位、地域代表性四、企業參與標委會工作

做好溝通協調與上級標委會和相關標委會與推薦單位（國務院有關部門、行業協會或地方質量監督部門）與業務指導單位：國務院有關部門、行業協會與SAC與業內相關單位四、企業參與標委會工作方式二：以委員身份參與標委會工作委