PAGE整修淮陽縣城背街小巷工程項目可行性研究報告月整修淮陽縣城背街小巷項目可行性研究報告PAGE1XX工程咨詢事務所目錄一、總論 3（一）項目單位情況 3（二）項目概況 6（三）項目可行性研究報告編制依據 7二、項目建設的背景及必要性 10（一）項目建設的背景 10（二）項目建設的必要性 14三、項目選址及建設條件 16（一）項目選址 16（二）建設條件 16四、項目規劃方案和建設內容 24（一）項目規劃 24（二）主要建設內容 25五、工程技術方案 26（一）設計原則及依據 26（二）工程技術方案 28六、項目管理 46七、環境保護、安全消防與節能 47（一）環境保護 47（二）安全衛生 49（三）節能 50八、項目實施進度和方案 52（一）項目實施進度 52（二）實施方案 52九、投資估算和資金籌措 53（一）投資估算 53（二）資金籌措 54（三）編制說明 54十、工程招標 56（一）招標原則 56（二）招標范圍 56（三）招投標程序 56（四）招標內容 59十一、社會效益分析 61（一）社會效益分析 61（二）生態效益分析 61十二、結論與建議 63（一）結論 63（二）建議 63一、總論（一）項目單位情況1、項目名稱：整修淮陽縣城背街小巷工程項目2、承辦單位概況：(1)單位名稱：淮陽縣城鄉建設委員會(2)法定代表人：3、建設單位基本概況淮陽縣城鄉建設委員會是主管全縣建設工作的縣政府工作部門。設4個內設機構：辦公室、城鄉規劃管理辦公室、人事股、城市建設管理股。主要職責（1）研究貫徹國家、省、市關于建設事業的方針、政策、法律和法規，制定具體措施辦法及相關發展戰略、改革方案和中長期規劃、年度計劃，并指導組織實施。（2）組織實施并監督指導工程建設實施階段國家標準、全國統一定額和行業標準，以及由省、市制定并發布的工程建設實施階段地方標準、全省統一定額和行業標準。（3）負責管理和規范建筑市場；綜合管理全縣工程監理工作；負責工程勘察設計、建筑安裝、建筑裝飾、建筑防腐行業管理；負責監督檢查和指導建設工程質量安全。（4）負責貫徹執行城鄉規劃法律、法規、規章和方針政策，起草關于城鄉規劃管理地方性規定，并負責組織實施和監督檢查執行情況；負責城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃和重要地塊修建性詳細規劃編制、審查和報批工作；負責修建性詳細規劃審查、審批工作；負責城市設計和城市景觀規劃編制與管理工作；參與研究制訂城市發展戰略規劃；參與編制國土規劃、區域規劃、土地利用規劃以及與城市建設有關的各項專業規劃；負責本行政區域內建設項目選址和布局規劃管理工作，對確定安排在規劃區內的建設項目核發選址意見書；負責規劃區內各項建設用地和各項建設工程規劃管理工作，核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；負責城市雕塑和建筑小品規劃管理與審批工作；負責各鄉鎮總體規劃審查與報批，指導村鎮規劃編制與實施；監督檢查和指導鄉鎮業務工作，按權限審批或指導鄉鎮大、中型建設項目選址；參與建設項目工程初步設計審查和土地出讓、轉讓、評估及招商等工作；參與對城市國有土地出讓計劃和供應管理；參與制訂城市建設項目近期目標和年度計劃；組織對城鄉規劃法律、法規實施情況檢查，受理有關城鄉規劃管理行政復議；配合查處違法建設。（5）負責城市建設、城市綜合開發，組織實施城市供水、節水、計劃用水、污水處理排放工作；負責城市燃氣、熱力、園林、市政設施、城市雕塑管理工作。（6）負責城鄉規劃、建設工程測繪，市政工程測量及其它重要項目的測繪工作。（7）組織起草本地區發展新型墻體材料方針政策；組織編制新型墻體材料發展規劃；組織實施關于發展新型墻體材料的法律、法規、規章和有關方針政策；指導、監督、檢查墻體材料管理機構實施發展新型墻體材料管理工作；協調解決墻體材料發展中出現的問題；監督檢查有關法律、法規、規章和政策執行情況。（8）負責全縣公共建筑、住宅建筑室內裝飾裝修管理，監督管理裝飾裝修市場；監督裝飾裝修工程質量安全；管理裝飾裝修企業資質和專業人員執業資格。（9）制定全縣建設行業科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織重大科技項目攻關和科技成果轉化、推廣，指導與管理技術引進工作。（10）制定全縣建設行業人才培養規劃，組織指導職工隊伍培訓和繼續教育。（11）組織協調建設企業參與工程承包和建筑勞務合作。（12）管理委屬單位組織人事、勞動工資工作；指導行業體制改革、勞動工資、勞動標準、專業技術職務評聘和建設工程專業技術職務推薦評審工作；指導委屬單位生產經營管理工作。（13）承辦縣政府交辦的其它事項。（二）項目概況1、建設地點項目建設地點位于淮陽縣城的南關巷、水利醫院巷、東關小稻圩巷、財政巷、東方浴池巷、教委家屬樓東巷、關帝廟巷、老濉河東岸巷、老溪河鄉巷、求實中學北巷、農林巷、濱河中路、文明巷、市政巷、興華西巷、五金巷、職高東巷、汴河路人行道、老政法巷。2、建設內容為了進一步提升淮陽縣城的城鎮化水平，增強聚集人口、聚集產業的功能，增強項目承載能力，逐步改善淮陽縣城面貌，完善縣城基礎設施條件。淮陽縣城鄉建設委員會提出整修淮陽縣城背街小巷工程項目。本項目建設內容是對位于淮陽縣城的南關巷、水利醫院巷、東關小稻圩巷、財政巷、東方浴池巷、教委家屬樓東巷、關帝廟巷、老濉河東岸巷、老溪河鄉巷、求實中學北巷、農林巷、濱河中路、文明巷、市政巷、興華西巷、五金巷、職高東巷、汴河路人行道、老政法巷等19條道路升級改造。改造內容包括：巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等建設工程。2、項目總投資及資金籌措（1）項目總投資1352萬元。1352萬元3、項目建設期為4個月。(三)編制依據、研究范圍及過程1、編制依據根據中華人民共和國的有關法律、法規和政策規定，結合該項目的具體情況，本報告的編制依據主要有：（1）國家發改委與建設部聯合頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》第三版；（2）《投資項目可行性研究指南》；（3）安徽省建筑工程概預算指標及有關費用標準；（4）《關于整修淮陽縣城背街小巷工程項目建議書的批復》（5）《淮陽縣城市總體規劃》；（6）《淮陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》；（7）《淮陽縣統計年鑒》；（8）《中華人民共和國招標投標法》；（9）《整修淮陽縣城背街小巷工程項目初步方案》；（10）委托方提供的其他有關資料。2、研究范圍參照省內縣級中學塑膠跑道建設的成功經驗，結合淮陽縣經濟發展水平與客觀實際，研究工作的范圍為：（1）項目提出的背景及建設的必要性；（2）項目建設條件及需求預測；（3）項目構成與建設內容、規模；（4）工程技術方案；（5）環境保護、安全衛生、消防和節能；（6）項目運營與實施計劃；（7）投資估算與實施計劃；（9）效益分析；（10）可行性研究結論與建議。3、研究工作過程簡述受項目單位委托，我所與各有關方面共同配合進行本項目的可行性研究，通過深入細致的調研、實地踏勘等工作，結合城市總體規劃，充分注意到淮陽縣社會經濟發展的現狀及淮陽縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃以及2020年遠景規劃綱要、投資估算、經濟分析，提出本項目的可行性研究報告。二、項目建設的背景及必要性（一）項目建設的背景1、淮陽縣經濟社會發展狀況淮陽縣位于安徽省北部，東臨宿州市，南接蒙城縣、懷遠縣，西連渦陽縣，西北與河南省永城市接壤，東北依淮海市。總面積1987平方千米。總人口106萬人（2007年）。全縣轄10個鎮、1個鄉。地處淮海平原中部，東北角有丘陵，最高點海拔363米。澥、澮、沱、濉諸水流經縣境。年降水量852.4毫米，年均氣溫14.5℃。主要礦產有煤炭、鐵礦石、銅、金等。工業以釀酒、采煤、化肥、煉鋁為主。國家商品糧基地縣。特產有口子酒，口子糕點，老城羊肉湯，臨渙棒棒茶、包瓜、腐乳，變蛋，水煎包，燒餅，鏊子烙饃，小磨香油等。濉阜鐵路穿境而過，有多條礦區專用鐵路。202、203、303、305省道縱橫境內，內河航運有新汴河。距徐州觀音機場50千米。名勝古跡有省級文物保護單位臨渙古城遺址，柳孜隋唐大運河遺址等。紀念地有臨渙集文昌宮和祁集東的小李莊淮海戰役總前委舊址和雙堆集烈士陵園。特色文化有紡織畫、淮海花鼓戲、淮海琴書、泥塑李、泗洲戲、刻綾畫等。在國家促進“中部崛起”戰略實施帶動下，淮陽人民正以前所未有的生機和活力，大力實施工業強縣戰略，優先發展工業經濟，積極開展招商引資，全面推進工業化、城市化和農業產業化進程。安徽省“861”行動計劃重點工程，投資總額近300億元的臨渙煤焦化電項目，一期工程已經投產。投資額120億元，年產甲醇170萬噸的南坪煤化工項目已經開工建設。投資額100多億元的淮海煤電基地建設如火如荼，11對新建煤、鐵礦井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江蘇等地的客商紛紛前來洽談合作、投資興業，恩遠鋁業、杭淮鋼構、順發食品、魯王制粉、金沙紡織、巨成化工等一大批骨干企業快速發展，已逐漸形成了以煤化工及精細化工、機械制造及新型建材、針織服裝、農副產品深加工等具有特色的四大支柱產業。2、淮陽縣城背街小巷現狀背街小巷是指與城市主干道、次干道相連的小巷，作為城市化不徹底的歷史遺留問題，幾乎在每一座城市都不同程度地存在，縣城一級表現得尤為突出。由于其存在“背”、“支”、“小”等特點，所以極易在市政基礎設施建設與管理中被忽視。但是，這些地方又通常是城市居民的聚集區，故而常常由于環境衛生狀況差、路面破損嚴重、坑洼積水、交通不暢而成為居民群眾反映的熱點問題。

淮陽縣由于財力有限、管理力量不足，截至目前，仍有一批背街小巷存在各種各樣的問題，突出表現在以下幾個方面。

一是環境衛生差。背街小巷均未建設垃圾站，同時，由于垃圾箱、垃圾桶的設臵密度較小，加上保潔力量薄弱，造成垃圾無處傾倒、收集困難大、清運不及時，個別地方甚至長期無人清運，積累如山。如南市場文殊寺附近的廁所前面，生活垃圾堆常常綿延幾十米長。

二是道路交通堵。部分狹長的支路小巷，特別是非統一規劃建設的城中村，由于部分居民建筑私自擠占道路，造成道路越來越窄。同時，由于亂停亂放現象的存在，道路通行能力差，汽車很難通過。

三是排水能力弱。我縣城區支路背街小巷多修建于上世紀90年代，由于大多是居民聚集區，供水管網相對比較完善。但是，排水設施很不健全，大部分排水管道多是用磚砌筑，加上超期服役，排水能力有限，夏季偶遇暴雨，堵塞、積水現象十分普遍。如建安路，因排水不暢，路面已全部損壞，時常泥濘不堪。

四是兩側建筑亂。支路背街小巷兩側房屋絕大多數為居民群眾自發建造，由于沒有統一的規劃，加上不臨主干道，較為隱蔽，監管缺失，致使兩側建筑高度不一、質材不同、顏色各異，樣式極不統一，雜亂無章，視覺效果不佳，大部分城中村道路屬于這種情況。

五是整體品位低。在支路背街小巷硬化、亮化、綠化方面，只有17條實現了硬化，剛剛超過一半，亮化率更小，綠化（這里指的是行道樹以外的道路綠化）幾乎空白，造成白天沒有景觀，夜晚漆黑難行，與我縣主干道的風格風貌形成很大反差。

3、淮陽縣城支路背街小巷突出問題產生的根源

綜合分析淮陽縣城支路背街小巷存在突出問題的原因，主要有以下幾個方面：

一是規劃相對滯后。長期以來，城市發展未注重支路背街小巷的同步規劃，致使很大一部分背街小巷規劃處于真空和半真空狀態，建設處于群眾自發和無序狀態，與城市主干道規劃建設的市政設施、附屬設施建設不能有機銜接，支路背街小巷在分擔主干道路功能、延伸主干道路風貌、方便群眾生活的作用得不到充分發揮。

二是建設投入不足。由于我縣是貧困縣，可用財力有限，對支路背街小巷公共設施建設投入明顯不足。此外，部分改造任務較大、涉及住戶較多的背街小巷由于居民意見不統一，難以通過自籌的方式實施改造，造成亮化、綠化、硬化等基礎設施不完備，與城市主干道路反差越來越大。

三是管理機制不健全。目前，我縣支路背街小巷管理還沒有真正形成規范的日常管理制度和長效機制，造成有關部門職能缺失，管理措施不到位、人員不到位，對支路背街小巷的管理，還僅限于對生活垃圾的清理。

四是市民城市意識不強。由于我縣大規模的城市化建設剛剛進入起步階段，城鎮居民的城市意識、文明素質正處于覺醒期和上升期，城鎮居民的公共衛生意識較差，垃圾亂倒、污水亂排、私搭亂建、亂堆亂放、相互擠占等不文明行為屢見不鮮。4、項目的提出為了徹底改變淮陽縣城淮陽縣城支路背街小巷臟亂差的現狀，進一步發揮淮陽縣城的區位優勢，增強淮陽縣城的集聚功能，提高城市品位，創建文明城市。加快淮陽縣城基礎設施建設，整修淮陽縣城背街小巷工程項目勢在必行，為此淮陽縣城鄉建設委員會提出整修淮陽縣城背街小巷工程項目。（二）項目建設的必要性1、項目建設是城鎮化建設的必然要求背街小巷聯系千家萬戶，與市民生活息息相關，其環境的好壞，不僅直接影響市民的日常生活，而且體現一個城市的綜合管理水平。為進一步發揮淮陽縣城的區位優勢，增強淮陽縣城的集聚功能，提高城市品位，創建文明城市。在構建城市大動脈、塑造城市新形象的同時，疏通城市的“毛細血管”，全面加強主城區支路背街小巷的改造至關重要、刻不容緩。2、項目建設是生態文明建設的必然要求生態文明建設是黨的十八大提出的我國社會主義建設的重要任務。淮陽縣城背街小巷環境臟亂差問題很突出。本項目建設就是對淮陽縣城背街小巷的街道道路進行巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等。徹底改善淮陽縣城背街小巷環境，讓人民群眾過上生態良好、環境優美的美好生活。3、項目建設是創建文明城市目標任務的必然要求淮陽縣因古濉河和溪河在此交匯而得名，為淮海市唯一轄縣。是國家重要的糧食和畜禽生產基地，連續多年被評為全國糧食生產先進縣。淮陽歷史悠久，文化底蘊深厚。春秋時期政治家華元、秦相蹇叔、東漢哲學家桓潭、竹林七賢之首的稽康等均為淮陽人。文物古跡星羅棋布，目前全縣擁有國家級重點文物保護單位5個，省級重點文物保護單位4個。多次被評為全國文化先進縣、全國科技進步先進縣。城鎮建設提速。淮陽縣城與淮海市城區連為一體、縣城建成區已達34平方公里，常住人口22萬。淮陽縣正以開展“城市建設管理年”活動為契機，努力打造文明縣城、園林縣城。本項目建設是淮陽縣創建文明城市目標任務具體落實，也是淮海市創建文明城市目標任務具體落實，是淮海市創建文明城市目標任務主要組成部分。三、項目選址及建設條件（一）項目選址1、選址原則（1）應具備較好的工程地質條件和水文地質條件。（2）應方便群眾，交通便利。（3）周邊宜有便利的水、電、路等公用基礎設施。（4）應環境安靜、遠離污染源。2、項目選址項目建設地點項目建設地點位于淮陽縣城的南關巷、水利醫院巷、東關小稻圩巷、財政巷、東方浴池巷、教委家屬樓東巷、關帝廟巷、老濉河東岸巷、老溪河鄉巷、求實中學北巷、農林巷、濱河中路、文明巷、市政巷、興華西巷、五金巷、職高東巷、汴河路人行道、老政法巷。（二）建設條件1、地理位置、交通條件項目區所在地淮陽縣。淮陽縣地處淮海市南部，市縣相距5公里左右，蘇魯、豫、皖四省交界處，北與淮海毗鄰，東部和西南部分別與宿州、阜陽兩市接壤。位于我國南北氣候分界線秦嶺——淮河一線的北側，獨特的地理位置兼有南北氣候之長，水資源優于北方，光資源優于南方，氣候清新宜人。淮陽縣交通條件較好，鐵路、公路、水路三位一體。鐵路符夾線橫穿境內、南接京滬、北接隴海，青阜線西連京九；公路四通八達，105國道、202省道穿境而過，正在建設中的合徐高速公路和連霍高速公路距縣城僅為10公里和15公里，內河運輸經淮河直貫長江；徐州觀音機場距淮陽縣僅50公里。2、資源狀況、社會條件淮陽縣位于安徽省北部，是淮海市唯一市轄縣，縣城依市而建，全縣轄11個縣鎮和一個省級經濟開發區，面積1987平方公里，人口106萬。淮陽承東啟西，區位優越，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，是淮海經濟區和徐州經濟圈重要組成部分。

淮陽環境優越，交通便捷。市、縣連為一體的城市建設格局，熱、電、氣一體化的能源供應，以及更加優惠的投資政策，為國內外客商提供了大展宏圖的空間。舉全縣之力打造的省級開發區--淮陽經濟開發區，七通一平全面實現，服務配套設施已經完成。一個以開發區為主體，縣鎮工業集中區和創業園區為兩翼的投資載體和開放平臺已經構建。一條龍服務制度、一站式審批制度、縣級領導聯系協調制度、投訴舉報監督制度和投資優惠政策日臻完善。

符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過，北接隴海線，東連京滬線、西入大京九。公路交通國道、省道四通八達，連霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驅車南下省會合肥、東進海濱城市連云港只需2小時左右。距徐州觀音機場僅有50公里。內河航運入淮河、通長江，直達上海港。

淮陽歷史悠久，人杰地靈。歷代不乏俊才名士，是春秋時期政治家華元，秦相蹇叔，東漢哲學家桓潭的故里。三國時期竹林七賢之首的嵇康在此結廬，一曲廣陵散，成為千古絕唱。

1999年全國十大考古發現之一的柳孜隋唐大運河遺址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出淮陽昔日的繁華。鄧小平、劉伯承等老一輩革命家在解放戰爭的隆隆炮聲中，于百善文昌宮運籌帷幄，指揮了淮海決戰。

淮陽物華天寶，資源富饒。礦產資源得天獨厚，已探明煤炭資源儲量達60億噸，鐵、銅、金礦9700萬噸。國家級特大型企業淮海礦業集團公司，皖北煤電集團公司14對礦井座落在淮陽境內，年產原煤2000多萬噸；縣屬煤礦年產原煤百萬噸以上。

電力供應充足，電力裝機容量達200萬千瓦，是華東地區重要的電力供應基地。

農業資源優勢明顯，肥沃的土地、溫和的氣候，為淮陽農業產業化的發展提供了得天獨厚的條件。可耕地面積220萬畝，待開發的塌陷地7.2萬畝，種養業種類多、產量大，小麥、玉米、大豆等主要農作物常年產量穩定在90萬噸左右，牛、豬、羊、兔等家畜飼養量300萬頭左右，雞、鴨、鴿等家禽飼養量2200萬只以上。

勞動力資源豐富，目前全縣有剩余勞動力10-15萬人，是全省重要的勞務輸出基地，勞動力成本較低，為發展勞動密集型企業提供了人力資源保障。

淮陽厚積薄發，活力四射。在國家促進中部崛起戰略實施帶動下，淮陽人民正以前所未有的生機和活力，大力實施工業強縣戰略，優先發展工業經濟，積極開展招商引資，全面推進工業化、城市化和農業產業化進程。

安徽省861行動計劃重點工程，投資總額近300億元的百善煤焦化電項目，一期工程已經投產。投資額120億元，年產甲醇170萬噸的南坪煤化工項目已經開工建設。投資額100多億元的淮海煤電基地建設如火如荼，11對新建煤、鐵礦井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江蘇等地的客商紛紛前來洽談合作、投資興業，恩遠鋁業、杭淮鋼構、順發食品、魯王制粉、金沙紡織、巨成化工等一大批骨干企業快速發展，已逐漸形成了以煤化工及精細化工、機械制造及新型建材、針織服裝、農副產品深加工等具有特色的四大支柱產業。淮陽，這顆鑲嵌在淮海大地上熠熠生輝的明珠，正以豐富的資源，巨大的發展潛力和廣闊的發展前景，受到國內外有識人士的青睞。3、自然條件（1）氣候條件淮海市地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明、光照充足，日照時數為2315.8小時，日照度為52.2%，無霜期202天。年均氣溫：14.5℃極端最高氣溫41.1℃極端最低氣溫：-21.3℃年均相對溫度：70%主導風向：東北風平均風速：3.1m/s風壓：343kn/平方米年最高降雨量：1441.1mm（1964年）年均降雨量862.9mm日最大降雨量：249.7mm（1957年7月14日）最大凍土深度：20cm地震烈度：6度（2）水文條件淮海市位于淮河流域中游，二、三級支流范圍里，隸屬于華北平原南部的淮海平原中部。淮海市水資源總量包括地表水和地下水兩部分，全市多年平均地表水資源量為1619.72×104立方米/年，多年平均地下水資源總量為8155.09×104立方米/年，地表水和地下水資源的枯豐基本依賴降水補給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質之中，水的運動較為緩慢。近年來，城區及近郊區地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現超采現象，應該予以防范。全市水資源的水質較好，均為重碳酸鈣型，礦化度小于1.0克/升，但其鈣鎂離子偏高，導致水的硬度較大。（3）地質地貌淮海市地處淮海平原中部，地勢自西北向東南微傾，除東北部有少量低山地形分布外，其余為廣闊平原。其主要類型是：山丘、平原、湖洼地、河流。山脈主要分布在北部及中部偏東，系泰山余脈，海拔在60～400米之間，余者皆為一望無際的平原。其海拔高度23.5～32.4米，面積2354.5平方公里，占全市總面積的85%。以橫貫平原中部的古隋堤（今宿永公路）為界，北部為黃泛沖積平原區，土壤肥沃，地面平整，地下水豐富；南部為古老河湖沉積平原，地勢較低，地下水位較高，地瘦質差，但增產潛力大。封閉型湖洼地主要分布在四鋪、百善、鐵佛等地區，全系耕地。總面積為86.67平方公里。淮海市域境內水系發達，溝渠縱橫，河流多系人工河道，河道平直，水量受季節影響，變化較大，夏季水流量大、水流急，冬季河水變淺，水流緩慢。由于煤炭的開采，造成地表塌陷積水而形成湖泊。至1992年底，全市轄區內形成大小塌陷湖泊30余個，常年積水面積7.98平方公里，占總塌陷面積的38%，多年平均蓄水量為3040萬立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。塌陷湖泊水質好、浮游生物多、污染少，適合魚類生長。（4）工程地質條件淮海區域大地構造屬中淮地臺魯西隆起區南極，區境范圍內除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，低山殘匠占全部總面積的4.7％。本區第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致，由西北向東南。地下水位升降隨季節(降水量)變化，地下水對混凝土無侵蝕作用。根據項目區地質普查鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：①粉質粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，在埋深約1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結構性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。③粉質粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質結核，在埋深約6米處較富集。④粉細砂，淺黃色，級配性差，中密，本層埋深7.1米鉆至15.0米未揭穿。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載力標準值均在140KPa以上。4、施工條件施工場地平整開闊，施工運輸可利用現成的鐵路、公路和城市道路。高標號水泥、砂石、石灰等建筑材料當地產量可觀，能滿足供應，運距短、價格便宜。其它建筑材料在當地市場上容易購得。施工用水、用電、通訊可以利用開發區已有設施就近解決。四、項目規劃方案和建設內容（一）項目規劃1、項目規劃建設的原則（1）政府引導、群眾參與。要注重公共事務管理和服務，充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性。（2）實事求是，量力而行。立足自身實際，確定城市建設的目標、任務、措施及需要重點解決的問題。（3）統籌規劃，逐步推進。既要堅持規劃先行，高起點搞好長遠規劃，統籌謀劃好基礎設施建設和生產生活等各項事業發展，又要根據情況，先易后難，分步實施。（4）循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引導，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。（5）講究科學，突出和諧。按照科學發展觀，注重可持續發展，創建和諧社會。2、規劃方案按照縣城建設方案整體規劃要求，加快縣城建設步伐，提高城市品位，提高城市居民生活質量進行總體規劃。根據《淮陽縣2014年縣城建設方案》及《2014年整修淮陽縣城背街小巷工程方案》。本項目淮陽縣城背街小巷進行升級改造，巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等建設工程。（二）主要建設內容為了進一步提升淮陽縣城的城鎮化水平，增強聚集人口、聚集產業的功能，增強項目承載能力，逐步改善淮陽縣城面貌，完善縣城基礎設施條件。淮陽縣城鄉建設委員會提出整修淮陽縣城背街小巷工程項目。本項目建設內容是對位于淮陽縣城的南關巷、水利醫院巷、東關小稻圩巷、財政巷、東方浴池巷、教委家屬樓東巷、關帝廟巷、老濉河東岸巷、老溪河鄉巷、求實中學北巷、農林巷、濱河中路、文明巷、市政巷、興華西巷、五金巷、職高東巷、汴河路人行道、老政法巷等19條道路升級改造。改造內容包括：巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等建設工程。五、工程技術方案（一）設計原則及依據1、設計原則工程設計本著適用、經濟、安全、美觀的原則，在滿足道路整體交通功能的前提下，力求技術先進、造價經濟、車輛行駛安全流暢。工程設計應遵循以下原則：（1）施工總體布置堅持統籌規劃、合理布局，減少干擾和避免環境污染的原則。（2）嚴格遵循《設計文件》和《施工圖紙》的原則，使施工質量、安全、進度等目標的制定，均符合建設單位的要求。在本設計中認真核對設計資料，充分了解設計意圖，結合現場實際，按設計理念編制分部分項工程施工組織設計，滿足設計標準的各項要求。（3）嚴格遵循城市景觀綠化硬化亮化工程施工的各種技術規范、規程和驗收標準，實事求是地按工程特點，從實際出發，依據技術規范、規程、檢驗標準，科學組織，使施工達到有序、快速、優質、高效的目的。（4）嚴格遵循“安全第一、預防為主、防治結合”的原則，從施工管理、資源配置、人員安排上制定切實可行、可操作性強的措施，按規章辦事，服從業主和監理工程師監督指導，嚴肅紀律，確保施工安全。（5）嚴格遵循科技是第一生產力的原則，在該工程施工的全方位、全過程中充分發揮和調動工程技術人員的創造性，以創新的理念，應用新工藝、新設備、新材料，發揮科技在施工中的先導作用。（6）嚴格遵循以專業隊伍為主，輔以專業設備和綜合管理，堅持優化調配，最大限度地優化組合的原則，全方位、全過程貫標機制，確保公司ISO9001質量標準體系在本項目自始至終實現有效運行。2、設計依據各系統主要施工方法、工藝流程均按照國家有關標準中相應的各項內容執行，本工程中所遵循的國家、地方有關規范標準如下：《中華人民共和國公共安全行業標準》（GA27-2002）《安全防范工程程序與要求》（GB-T75-94）《建筑安裝分項工程施工工藝規程》（DBJ01-26-96）《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）《中國電氣裝置安全工程施工及驗收規范》（GBJ232-90.92）《建筑物防雷設計規范》（GB50057-94）《道路設計規范》（CJJ37-90）《建筑給水排水設計規范》GB50015-2003《城鄉道路設計規范》（二）工程技術方案1、巷道路面修改工程（1）土方路基1）場地清理施工前清理表層雜物、雜質土，棄至棄土場。路基用地范圍內的樹木、灌木等均應砍除清理，樹根挖除后坑穴用砂性土填平夯實，挖方段只留符合要求的土料，移挖作填。2）挖方施工①施工前做好路基排水，設臨時排水溝及截水溝。②采用橫向分層開挖，排水溝每層開挖，路塹內不得有積水。（2）砂礫石基層1）材料因砂礫石用作底基層，碎石最大粒徑不超過4cm，扁平、長條和軟弱顆粒不超過15%，壓碎值不大于30%。水采用飲用水。石屑的顆粒組成如下表：篩孔尺寸（mm）1052.00.50.50.075通過百分率（%）10085-10060-8060-8030-500-10小于62）施工方法采用干法施工，正式施工前鋪筑試驗段。①工藝流程準備透層→施工放樣→運輸和攤鋪砂礫石→初壓→撒布砂礫石→振動壓實→第二次撒布砂礫石→振動壓實→局部補撒砂礫石及掃勻→振動壓實、填滿孔隙→灑少量水→碾壓滾漿。②施工要點準備透層：透層表面應平整、堅實，具有規定的高程、寬度、橫坡度，沒有松散材料和軟弱地點。施工放樣：恢復中線，設置邊樁，并在兩側路肩邊緣外設指示樁。進行水平測量，在兩側指示樁上標出灰土虛填的標高。整平、整型：攤鋪后用人工初步整平和整型，再用15T壓路機碾壓1遍，再用人工進一步整平整型。施工過程中禁止一切車輛通行。碾壓：整型后進行碾壓，如表面水份不足，適當灑水；碾壓時，前兩遍用慢速約為1.6KM/h,以后約2.5KM/h,路邊多碾壓2遍,如發現有“彈簧”,松散、起皮等現象，及時翻開重新拌和后壓實，碾壓結束后用人工再整平一次。（3）混凝土路面的施工1）施工方案水泥混凝土路面施工采用自拌混凝土，用人工輔以小型機具攤鋪整平的作業方式。2）水泥混凝土路面施工方法水泥混凝土路面施工工序為：測量放樣—基層檢驗和整修—支立模板和安放鋼筋（拉桿和傳力桿）--拌和混凝土—運輸混凝土—攤鋪混凝土—振搗混凝土—提漿、刮平—鋪放過濾布與氣墊薄膜吸墊—真空處理—機械抹平—機械抹光—表面制毛—機械鋸縫—拆模—填縫—養護—開放交通。①施工準備工作施工前的準備工作包括督促混凝土的制備和混合料的配合比與調整，材料準備及質量檢查，基層檢驗與整修等。②水泥混凝土拌和各種原料必須通過嚴格的試驗檢驗，攪拌設備采用電子計量，計量允許誤差要求如下：水泥：±1%；砂：±2%；粗骨料：±2%；水：±1%；外加劑：±2%。水泥混凝土的均勻性要好，不同次數攪拌的混凝土之間的坍落度誤差要小于2CM。要特別注意雨天或陣雨后必須及時測定砂石含水量來調整用水量和砂石料稱量，另外當發現砂石料堆上下含水量不同時，亦要調整用水量。水泥混凝土的攪拌時間應根據混凝土攪拌均勻時的最少攪拌時間來進行控制，以既達到要求的水泥混凝土強度，又經濟的原則來確定。③水泥混凝土的運輸水泥混凝土的運輸的最大允許時間應根據實驗提供的新拌水泥混凝土的初凝時間和施工時的氣溫來確定。混凝土從攪拌機出料到澆筑完成的最大允許時間：當施工氣溫在5℃-9℃時，最大允許時間為2小時；當施工氣溫在10℃-19℃時，最大允許時間為1.5小時。新拌混凝土在運輸過程中要防止漏漿、漏料、和污染。混凝土卸料時要防止產生離析。自卸卡車駕駛員必須明確新拌水泥混凝土的初凝時間。在運輸路途中由于各種原因超過初凝時間的混凝土不得卸料，而應卸到基層上作基層使用；新拌水泥混凝土一旦在車內停留超過了初凝時間，應采取緊急處置措施，清理車輛上少量殘留混凝土，嚴禁硬化在車內。④攤鋪和振搗攤鋪：攤鋪混凝土前，應對模板的間隔、高度、潤滑、支撐穩定情況和基層的平整、潤濕情況、以及鋼筋的位置和傳力桿裝置等進行全面的檢查。混凝土混合料運送車輛到達攤鋪地點后，一般直接倒入安裝好側模的路槽內，并用人工找補均勻，如發現有離析現象，應用鐵鍬翻拌。混凝土板厚為20厘米左右時，可一次攤鋪。攤鋪的松料厚度，應考慮振實的影響而預留一定的高度，具體數值，根據試驗確定，一般可取設計厚度的10%左右。用鐵鍬攤鋪時，應用“扣鍬”的方法，嚴禁拋擲和摟耙，以防止離析。在模板附近攤鋪時，用鐵鍬插搗幾下，使灰漿搗出，以免發生蜂窩。振搗：攤鋪好的混凝土混合料，應迅即用平板振搗器和插入式振搗器均勻地振搗。平板振搗器的有效作用半徑為22厘米左右。不采用真空脫水工藝施工時，宜采用2.2KW的平板振搗器；采用真空脫水工藝施工時，可采用功率較小的平板振搗器。插入式振搗器主要用于振搗面板的邊角、空間、窨井、進水口附近，以及安設鋼筋的部位，施工中宜先用頻率6000次/每分鐘以上的振搗器。振搗混凝土混合料時，首先應用插入式振搗器在模板邊緣角隅等平板振搗器振搗不到之外振一次，同一位置不宜少于20秒。插入式振搗器移動間距不宜大于其作用半徑的一倍半，其至模板的距離不應大于其作用半徑的1/2倍。并應避免碰撞模板和鋼筋。分兩次攤鋪的，振搗上層混凝土混合料時，插入式振搗器應插入下層混凝土混合料5厘米，上層混凝土混合料的振搗必須在下層混凝土拌和物初凝之前完成。其次，再用平板振搗器全面振搗。振搗時應重疊10-20厘米。同一位置振搗時，當水灰比小于0.45時振搗時間不宜小于30秒；水灰比大于0.45時，不宜少于15秒，以不再冒氣泡并泛出水泥漿為準。混凝土在全部振搗后，再用振動梁進一步拖拉振實并初步整平。振動梁往返拖拉2-3遍，使表面泛漿，并趕出氣泡。振動梁移動的速度要緩慢而均勻，前進速度以1.2-1.5米/每分鐘為宜。對不平之處，應及時鋪以人工補填找平。補填時就用較細的混合料原漿，嚴禁用純砂漿填補，振動梁行進時，不允許中途停留。牽引繩不可過短，以減少振動梁底部的傾斜，振動梁底面要保持平直，不彎曲超過2毫米時應調整或更換，下班或不用時，要清洗干凈，放在平整處（必要時將振動梁朝下擱放，以使其自行校正平直度），不得暴曬或雨淋。最后再用平直的滾杠進一步滾揉表面，使表面進一步提漿并調勻。滾杠的結構一般是挺直的、直徑為75-100毫米的無縫鋼管，在鋼管兩端加焊端頭板，板內鑲配軸承，管端焊有兩個彎頭式的推拉定位銷，伸出的牽引軸上穿有推拉桿，這種結構的滾杠既可滾拉又可平推提漿趕漿，使表面均勻地保持5-6毫米左右的砂漿層，以利密封和作面。設有路拱時，應使用路拱成形板整平。如發現混凝土表面與拱板仍有較大高差，應重新填補找平，重新振滾平整。最后掛線檢查平整度，發現不符合之處應進一步處理刮平，直到平整度符合要求為止。⑤真空脫水真空脫水工藝是混凝土的一種機械吸水方法，混凝土施工中也廣泛推廣使用此技術。由于真空吸水工藝利用真空負壓的壓力作用和脫水作用，提高了混凝土的密實度，降低了水灰比，從而改善了混凝土的物理力學性能，是解決混凝土和易性與強度的矛盾，減少水泥用量，節省工程投資，縮短養生時間，提前開放交通的有效措施。同時，由于真空脫水后的混合料含水量減少，使凝固時的收縮量大大減少，有效地防止了混凝土在施工期間的塑性開裂，可延長路面的使用壽命。真空脫水工藝主要工序如下：檢查泵墊—檢查軟管及管接頭—鋪設吸墊—開泵脫水卷起吸墊—移至下一塊作業面。真空脫水應注意如下事項：真空脫水的作業深度不宜超過30厘米，混合物的水灰比不宜大于0.55。⑥表面整修和防滑處理⑦接縫施工接縫是混凝土路面的薄弱環節,接縫施工質量不高,會引起板的各種損壞,并影響行車的舒適性。因此，應特別認真地做好接縫施工。⑧養生及拆模混凝土表面修整完畢后，應進行養生，使混凝土板在開放交通前具有足夠的強度和成型質量。養生期間，須防止混凝土的水分蒸發和風干，以免產生收縮裂縫；須采取措施減少溫度變化，以免混凝土板產生過大的溫度應力；須管制交通，以防止人畜和車輛等損壞混凝土板的表面。混凝土板的養生，可根據施工工地的情況及條件，選用噴灑成膜材料養生的方法。其養生時間按混凝土抗彎強度達到3.5MPa以上的要求試驗確定。通常，使用普通硅酸鹽水泥時約為14天。在養生初期，為減少水分蒸發，避免陽光照射，防風吹等，可以用活動的三角形罩棚將混凝土板全部遮罩起來。噴灑成膜材料養生，是將幾種化工原料按一定比例制成油狀溶液，用噴灑機具噴刷在混凝土上，溶液中揮發物揮發后形成一層較堅韌的紙狀薄膜，利用薄膜不透水的作用，將混凝土中的水化熱和蒸發水大部分積蓄下來自行養護混凝土的方法。目前常用的成膜材料有過氯乙烯樹脂和氯偏乳液兩種。拆模時間應根據氣溫和混凝土強度增長情況確定，采用普通水泥時，一般允許拆模時間見下表。拆模應仔細，不得損壞混凝土板的邊、角，盡量保持模板完好。拆模后不能立即開放交通，只有混凝土板達到設計強度時，才允許開放交通。當遇特殊情況需要提前開放交通時，混凝土板的強度應達到設計強度80%以上，其車輛荷載不得大于設計荷載。3）混凝土面層的質量標準①混凝土攤鋪、振搗、整平、養護要符合設計及規范的要求。②接縫位置、尺寸及傳力、拉桿的位置及面板補強鋼筋的布置符合設計施工圖和規范的要求。③路面面板的平整度和抗滑構造深度符合規范要求。④混凝土面板面脫皮、印痕、裂紋、露石、蜂窩、麻面、塌邊、掉角等有缺陷的面積不超過收監面積的0.2%。⑤混凝土斷板塊數不超過評定路段混凝土總塊數的0.2%。混凝土路面線形順直、曲線圓滑。路面接縫填料飽滿、密實、粘結牢固、縫緣清潔整齊。2、下水道的疏通改造工程（1）施工前準備：1）土方開挖①生產、生活設施準備：建造好臨時設施、生產設施等。保證施工現場“三通一平”。②熟悉設計圖紙和相關資料：施工前組織相關人員學習施工設計圖紙和有關設計文件、資料。并與現場實際情況進行核對。發現問題及時反饋致監理工程師。③接樁及測量復核：對建設單位所交付的道路中樁、水準基點樁等測量資料進行檢查核對。并按施工測量要求進行補測、加固、拴樁。測量結果報請監理工程師審批。④現場踏勘調查：清查道路施工范圍內是否有地下或地上設施、構筑物，確定施工時加以保護或拆除。⑤了解沿線各單位因施工受到的影響情況，以及車輛交通影響，以備臨時便道設計。2）施工順序：路槽挖方——路床整形碾壓——雨水口及連接管施工——白灰土——水泥穩定砂礫——撒布透層油——邊石安砌——人行道基礎——瀝青混凝土面層攤鋪——人行道板鋪裝——路燈安裝。（2）排水工程的施工方法：1）土方開挖土方開挖工藝流程圖如下：測量放樣測量放樣機械開挖機械開挖人工修整基底人工修整基底平板振動夯實平板振動夯實不合格合格不合格合格進行下一工序進行下一工序2）基底清理基底清理采用推土機推土，人工配合，。清理中用一臺水準儀跟蹤檢查，基底開挖高程精度不超過3厘米。3）碎石墊層鋪設碎石墊層鋪設厚度為10厘米厚，鋪設寬度按設計圖紙。有自卸車將碎石運到溝槽一側堆放，用裝載機將塊石送到溝底，由人工整平，用蛙式打夯機夯實，鋪設高程滿足設計高程。4）混凝土管座施工設計混凝土管座為120度管座，混凝土澆筑施工按照設計沉降逢每10厘米為一個澆筑倉面，采取跳倉施工方法。一個斷面管座分兩次澆筑，第一次澆筑管座以下部分，然后安裝鋪設混凝土管，管道安裝固定后澆筑包角部分混凝土。①混凝土原材料的使用一定要保證質量，具有出廠合格證和質量證明材料，重要材料進場前要送實驗室檢測，檢驗合格后方可使用。②混凝土配比要根據現場骨料情況和設計混凝土強度要求到具有專業資質的實驗室進行配合比實驗，由實驗室設計理論配合比。③在施工現場根據骨料粒徑、含水量等不同情況進行配合比調整，使之成為施工配合比。調整后的配合比報告經過監理工程師批準后使用。④混凝土的拌制有機動靈活的0.4m3/罐滾筒式拌合機來完成，后臺人工手推車上料。骨料計量采用磅秤稱量，誤差不得超過1%。⑤混凝土的運輸熟料水平運輸采用在每臺拌合機有2臺1噸動力翻斗車運送熟料，局部輔以人工手推車運輸。混凝土垂直運輸采用流槽運輸。5）混凝土管道鋪設①為保證管道安裝軸線和安裝高程符合設計和規范要求，安裝前首先對已經澆注的混凝土管座進行測量檢查，混凝土管座的澆筑軸線和高程符合設計要求，若發現超出設計標準要求，應該及時處理。②管道鋪設安裝采用人工安裝。人工調整管線的軸線和高程，符合設計要求后用木楔固定然后進行接口處理，接口結束后再安裝下一根管。質量要求：要求管材質量必須符合設計要求，現場檢測表面無裂紋，管口完整無損壞，發現破損管材不得進行安裝。接口方法嚴格按照設計要求進行，保證嚴密不漏水。安裝的管線軸線和高程偏差不得超過規范要求。6）管線回填①管線安裝結束后進行管座包角混凝土澆筑，包角混凝土經過養生后開始回填土。②回填之前對管溝進行清理，清除溝槽內的各種垃圾，排除積水和污泥。③在有地下水的地方，保持排水設施不間斷排水，保證回填作業始終在干地進行。④回填時在管道兩側同時回填，均勻上升。3、亮化工程（1）工藝流程：燈架、燈具安裝→配接引下線→試燈（2）燈架,燈具安裝:1）按設計要求測出燈具（燈架）安裝高度,在電桿上劃出標記。2）將燈架,燈具吊上電桿（較重的燈架,燈具可使用滑輪,大繩吊上電桿），穿好抱箍或螺栓，按設計要求找好照射角度，找好平正度后，將燈架緊固好，成排安裝的燈具其仰角應保持一致，排列整齊。3）配接引下線：將針式絕緣子固定在燈架上，將導線的一端在絕緣子上綁好回頭，并分別與燈頭線、熔斷器進行連接，將接頭用橡膠布和黑膠布半幅重疊各包扎一層，然后將導線的另一端拉緊，并與路燈干線背扣后進行纏繞連接。①每套燈具的相線應裝有熔斷器，且相線應接螺口燈頭的中心端子。②引下線與路燈干線連接點距桿中心應為400～600mm，且兩側對稱一致。③引下線凌空段不應有接頭，長度不應超過4m，超過時應加裝固定點或使用鋼管引線。④導線進出燈架處應套軟塑料管，并做防水彎。⑷試燈：全部安裝工作完畢后，送電、試燈、并進一步調整燈具的照射角度。4、旱廁改造工程（1）公共廁所的平面設計應將大便間、小便間和盥洗室分室設置，各室應具有獨立功能。小便間不得露天設置。廁所的進門處應設置男、女通道，屏蔽墻或物。每個大便器應有一個獨立的單元空間，劃分單元空間的隔斷板及門與地面距離應大于100mm，小于150mm。隔斷板及門距離地坪的高度：一類公廁大于1.8m。獨立小便器站位應有高度0.8m的隔斷板。（2）公共廁所的大便器應以蹲便器為主，并應為老年人和殘疾人設置一定比例的坐便器。大、小便的沖洗宜采用自動感應或腳踏開關沖便裝置。廁所的洗手龍頭、洗手液宜采用非接觸式的器具，并應配置烘干機或用一次性紙巾。大門應能雙向開啟。（3）公共廁所服務范圍內應有明顯的指示牌。所需要的各項基本設施必須齊備。廁所平面布置宜將管道、通風等附屬設施集中在單獨的夾道中。廁所設計應采用性能可靠、故障率低、維修方便的器具。（4）公共廁所內部空間布置應合理，應加大采光系數或增加人工照明。大便器應根據人體活動時所占的空間尺寸合理布置。通過調整沖水和下水管道的安裝位置和方式，確保前后空間的設置符合規定。一類公共廁所冬季應配置暖氣、夏季應配置空調。（5）公共廁所應采用先進、可靠、使用方便的節水衛生設備。公共廁所衛生器具的節水功能應符合現行行業標準《節水型生活用水器具》cj164的規定。大便器宜采用每次用水量為6l的沖水系統。采用生物處理或化學處理污水，循環用水沖便的公共廁所，處理后的水質必須達到國家現行標準《城市污水再生利用城市雜用水水質》gb/t18920的要求。（6）公共廁所應合理布置通風方式，每個廁位不應小于40m3/h換氣率，每個小便位不應小于20m3/h的換氣率，并應優先考慮自然通風。當換氣量不足時，應增設機械通風。機械通風的換氣頻率應達到3次/h以上。設置機械通風時，通風口應設在蹲（坐、站）位上方1.75m以上。大便器應采用具有水封功能的前沖式蹲便器，小便器宜采用半掛式便斗。有條件時可采用單廁排風的空氣交換方式。公共廁所在使用過程中的臭味應符合現行國家標準《城市公共廁所衛生標準》gb/t17217和《惡臭污染物排放標準》gb14554的要求。（7）廁所間平面優先尺寸（內表面尺寸）宜按表3.3.7選用。（8）公共廁所墻面必須光滑，便于清洗。地面必須采用防滲、防滑材料鋪設。（9）公共廁所的建筑通風、采光面積與地面面積比不應小于1:8，外墻側窗不能滿足要求時可增設天窗。南方可增設地窗。（10）公共廁所室內凈高宜為3.5～4.om（設天窗時可適當降低）。室內地坪標高應高于室外地坪0.15m。化糞池建在室內地下的，地坪標高應以化糞池排水口而定。采用鑄鐵排水管時，其管道坡度應符合表3.3.10的規定。（11）每個大便廁位長應為1.00～1.50m、寬應為0.85～1.20m，每個小便站位（含小便池）深應為0.75m、寬應為0.70m。獨立小便器間距應為0.70～0.80m。（12）廁內單排廁位外開門走道寬度宜為1.30m，不得小于1.oom；雙排廁位外開門走道寬度宜為1.50～2.10m。（13）各類公共廁所廁位不應暴露于廁所外視線內，廁位之間應有隔板。（14）通槽式水沖廁所槽深不得小于0.40m，槽底寬不得小于0.15m，上寬宜為0.20～0.25m。（15）公共廁所必須設置洗手盆。公共廁所每個廁位應設置堅固、耐腐蝕掛物鉤。（16）單層公共廁所窗臺距室內地坪最小高度應為1.80m；雙層公共廁所上層窗臺距樓地面最小高度應為1.50m。（17）男、女廁所廁位分別超過20時，宜設雙出入口。（18）廁所管理間面積宜為4～12m2，工具間面積宜為1～2m2。（19）通槽式公共廁所宜男、女廁分槽沖洗。合用沖水槽時，必須由男廁向女廁方向沖洗。（20）建多層公共廁所時，無障礙廁所間應設在底層。（21）公共廁所的男女進出口，必須設有明顯的性別標志，標志應設置在固定的墻體上。（22）公共廁所應有防蠅、防蚊設施。（23）在要求比較高的場所，公共廁所可設置第三衛生間。第三衛生間應獨立設置，并應有特殊標志和說明。六、項目管理項目施工建設期間，成立專門機構負責該項目的實施，選一名精通縣城規劃建設業務的人員全面負責項目建設工作，主要負責施工準備、資金籌集、設計施工，竣工驗收和交付使淮陽縣城總體規劃進行實施，嚴禁違規建設，確保高標準規劃，高水平建設，進一步提高淮陽縣城居民區的示范引導作用。領導小組下設五個部門。即：經理室、行管部、財務部、保安部、運營部。各部門職責如下：1、經理室：負責機構設置，職能制定、經營決策與指揮部門內部行政事務的協調；2、行管部：負責項目日常行政事務的處理；3、保安部：負責項目區保安工作；5、運營部：負責項目內運營及維護保養。為確保項目高質量、高標準按期完成，將制定了各項規章制度，即財務制度、工程質量保障制度、安全制度、工期進度和后勤保障制度，實行總負責和分項負責制，嚴格按制度執行，各個環節均實行責任追究制。七、環境保護、安全消防與節能（一）環境保護1、環境保護依據的法規（1）中華人民共和國環境保護法（國家主席令第22號）；（2）《建設項目環境保護管理條例》（國務院令253號）；（3）《開發建設流動環境管理人員行為規范》；2、環境保護執行標準（1）《建筑施工場界噪音限值》（2）《污水綜合排放標準》（3）《大氣污染物綜合排放標準》3、項目區域環境現狀項目區域大部分環境質量較好，局部企業生產環境產生不良影響，道路上的機動車造成一定交通噪音，總體環境條件較好，無嚴重工業污染、生活垃圾。4、工程對環境影響本項目主要為縣城背街小巷整治工程，施工建設工程項目巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等建設工程。所有這些基礎工程建設施工對環境的影響主要是：工程占地和場地平整對土壤、植被及樹木的破壞；開挖的土方表面干燥后，風蝕揚塵對大氣環境和人體健康的影響。工程施工噪聲對周圍環境造成的影響，工程施工噪聲源主要為運輸車輛、推土機和振搗棒等施工機械。其噪聲100分貝，影響范圍可達200米，甚至更遠。5、環境保護措施工程施工中產生的廢渣石，應本著因地制宜利用的原則，首先盡量為工程本身利用，以減少占地和節約工程費用，其余部分也可以作為其他工程的建筑材料，對多余部分，應由工程建設單位會同有關部門，為本工程的棄土制定處置計劃，選擇合適的地點作為棄場，盡量少占地和不占農田，并應不能影響排洪及防止水土流失。對較大的渣石棄物，應覆土植草以減少對植被的破壞和對生態環境的影響。為減少工程施工對土壤的破環，施工作業時，要制定分層取土、分層堆放、分層回填的施工操作制度，并嚴格監督執行，堅決制止亂挖亂堆，破壞土壤結構的作業行為，采取有效措施，將損失和破壞程序控制在最低水平，力爭工程竣工后較短的時間內土壤肥力得到恢復。在工程施工過程中毀壞的樹木和植被，工程施工后必須盡快植樹造林，把植被覆蓋率迅速恢復到原有水準，最大限度減少水土流失和土壤退化。道路和管道鋪設，應盡量縮短施工時間，對裸露的地面和堆置的土方，適量灑水抑塵，或采取遮蓋和圍護等措施。剩余的土方需用車輛運到指定地點堆存，并對存放點采取碾壓、綠化、灑水等防塵措施。運輸車輛不能超載，防止運動過程中的土壤灑落。為減少施工噪聲對周圍居民的影響，距居民區100米的施工區域不允許在夜間10時至次日早晨6時內使用噪聲超標設備施工，夜間施工時也要避免各種施工機械設備同時啟動，最大限度減少聲源迭加影響，除此以外，對施工機械設備和施工方法應加以考慮，應盡量采用低噪聲機械，對夜間一定要施工又要影響周圍居民環境的工地，應對施工機械設備采取降噪措施，同時也可在工地周圍設立臨時聲障之類的裝置，以保證居民區的聲環境質量。（二）安全衛生1、編制依據（1）勞動部《關于生產建設項目職業安全衛生監察的暫行規定》；（2）《工業企業設計衛生標準》2、安全在工程設計中將按照國家標準和有關改善道路條件、加強勞動保護的規定，依據“安全第一、預防為主”的方針，對噪聲污染、機傷、電傷、摔傷等職業危害和不安全因素，積極采取切合實際、經濟合理、行之有效的先進技術，為本項目建設營造安全、文明生產的必要條件。工程建設施工中按時發放勞保防護用品，按建筑施工管理規范要求做好防護設施；對臨時用電、起重設備等有關規定，安裝使用，專人負責，施工工地配備安全員2名，加強日常檢查和管理。項目建設期間和竣工后，特殊工種作業人員均應按勞動部門的規定持證上崗。3、衛生按照衛生管理部門的要求，搞好施工現場的保潔工作。建立衛生制度，進行隨時隨地的清掃和垃圾收集。固體廢棄物的收集、運輸和處理，納入縣城運行體系。4、淮海市地處6度地震烈度區，在本工程建設的抗震設計中，嚴格按7度抗震設防，特別對重要項目要嚴格按抗震規范進行設計、施工。（三）節能1、編制依據國家計委、建設部《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列“節能篇（章）”的暫行規定》2、節能措施（1）選用低損耗變壓器，合理調度，使其在最佳經濟的狀態下運行。（3）選用效率高、利用系數高、配光合理、保持率高的燈具，在保證照明的前提下，優先采用開啟式燈具。（4）采用自帶電容補償的熒光燈，使其功率因數高達0.92。（5）采用效率高、能耗低、技術先進的電器系統和設備。（6）堅持節約與開發并舉，提高能源利用率，減少環境污染，走可持續發展之路。（7）認真貫徹國家產業政策和行業節能設計規范，嚴格執行節能技術規定，努力做到合理使用能源，最大限度進行綜合利用。（8）積極采用先進的節能新材料、新工藝、新技術，嚴禁采用國家或行業主管部門已明令淘汰的落后工藝。八、項目實施進度和方案（一）項目實施進度本項目工程建設期為4個月。（1）項目前期準備項目書上報及審批、資金準備、招投標、設備定貨、施工前準備等計劃1個月。（2）工程施工土建工程、設備安裝計劃3個月。（3）試運行1個月。（4）工程驗收1個月。以上工程進度可以交叉進行。（二）實施方案本項目主要建設內容包括巷道路面的修改、下水道的疏通與改造、照明設施的安裝、旱廁改造等建設工程。項目分四個階斷進行，即項目前期設計和招標，四通一平與土建施工，竣工驗收。九、投資估算和資金籌措（一）投資估算1、投資估算編制依據（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（2）項目土建工程費用參照淮海市類似工程項目的工程費用；（3）其他建設費用參照《淮海市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。2、投資估算編制范圍項目投資主要包括建設工程及材料費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。3、投資估算編制說明（1）工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，巷道路面的修改費、下水道的疏通與改造費、照明設施的購置安裝費、旱廁改造費等項組成。參照近年來淮海市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。（2）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。（3）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額的5%計收。4、投資概算本項目總投資1352萬元。其中：其中工程費用1200萬元，其他費用52萬元，基本預備費100萬元。表9-1固定資產投資估算表單位：萬元序號項目名稱單位數量金額附注1建筑工程費項412102其它費用542建筑單位管理費12工程管理費5工程設計費5施工圖預算費5勘察費5其它費用103預備費1004合計項31352（二）資金籌措項目總投資：1352萬元。（三）編制說明本工程投資估算主要采用建設部《全國市政工程投資估算指標》HGZ47—102—96，同時結合類似工程及當地的定額、取費標準、材料價格、調整系數等具體情況，進行調整。并參照建設部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》、國家發改委和建設部《建設項目經濟評價方法與參數》第三版，同時結合當地具體情況進行估算。（1）前期工程費：按總投資費用的1%估算；（2）勘察設計費：按國家有關規定估算；（3）工程監理費：按第一部分費用的1.4%估算；（4）基本預備費：按第一、二部分費用之和的8.2%估算；十、工程招標本項目是關系公共利益、公眾安全和公用事業項目，根據《中華人民共和國招標投標法》規定必須招標。（一）招標原則為提高經濟效益，保證工程質量，縮短工程建設期，防范和避免工程建設中的違規行為，規范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監督。（二）招標范圍招標的范圍包括項目建設的勘察設計招標、施工監理招標、施工企業選擇招標，面向社會全部進行公開招標。（三）招投標程序1、招標鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質的招標代理機構辦理。具體程序如下：（1）本項目按照有關規定先履行項目審批手續，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。（2）招標人在指定媒體上發布招標公告。公告應當載明招標人名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。（3）本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對招標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬鑒定合同的主要條款。1)勘察設計招標勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。對項目的設計進行公開招標時，公開挑選勘察設計單位，招標人的資質要求為乙級以上。2)施工監理招標施工監理招標對工程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監理招標時，公開選擇施工監理企業進行項目的監理。招標人的資質要求為乙級以上。3)施工企業選擇招標依據工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業。本工程要求資質二級以上，公開選擇投標人。4)主要材料采購招標依據項目的需要，公開選擇材料生產廠家，投標人的設備技術水平應符合本項目設計要求，質優價廉且有可靠的售后服務。2、投標（1）本項目的投標人應具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。（2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招。（3）投標人中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在招標文件中截明。（4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。（5）投標人不得以低于成本的報價投標，也不以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。3、開標、評標和中標（1）開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。（2）評標由投標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業水平。（3）評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對提出的評審意見承擔個人責任。（4）中標人確定后，招標人應向其發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標投標人。自中標通知發出三十日內，招標人和中標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。（四）招標內容1、根據本項目的規模和性質，建議采取公開招標形式。2、招標范圍本項目招標內容主要是土建工程、設備采購與安裝，以及與之配套的給排水工程、路網工程、綠化美化工程等有關招標范圍和情況見下表10-1：表10-1招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監理√√√設備√√√重要材料√√√3、招標內容本項目主