營口港國際化發展戰略研究

一、基于發展的營口港歷史上的重大進展1.營口港是發展綜合性國際港區的綜合性港口從港口港的位置、內陸、海岸、陸地區域、綜合交通條件、碼頭位置數量、路線水深、城市依賴等港口發展資源要素來看，開口港具有良好的國際港發展條件和環境。營口港既是一個具有2200年歷史的古老港口,又是一個20世紀80年代在鲅魚圈新港區開埠的新興海港;營口港既有深厚的港城文化底蘊,又有朝第三代服務型國際港口發展的現代理念。2007年10月,營口港躍居成為世界級的億噸樞紐大港,這是港口史上值得驕傲的大事。2.改革開放將提高到一個新的水平港口是經濟全球化時代區域經濟發展的重要支撐與引擎,港口經濟又好又快的發展對區域社會經濟的協調發展起著多重的正面效應。國家振興東北的重大戰略,給營口港帶來了歷史性的重大機遇,同時也面臨歷史性的重大挑戰。為振興東北,實現東北社會經濟的科學發展和諧發展,改革開放將提高到一個新的水平。區域產業結構的新調整,節能減排發展方式的新轉變,流通服務業發展的大提速,資源的全面大整合,產業布局的集聚集群融合大發展,效率效益整體大提高,綜合交通現代物流國際化、網絡化和信息化的協調發展,生態環境的優化,區域互動聯動機制的完善,社會經濟的和諧發展,以及寬松的政策環境,都將有力地推動營口港的發展。從全球經濟發展來看,中國港口未來的10年內,仍然將以較高的速度又好又快發展,“十一五”期間中國港口的發展速度仍將達2位數,位居全球前列。3.實現了第二次歷史性全面顛覆,是我國最大的樞紐改革開放以來,營口港的發展中第一次歷史性重大突破是鲅魚圈海港新港區的建設,營口港從河口港走向了海港;進入新世紀的營口港,在科學發展觀的指導下,以創新的理念、實干的精神、智慧的力量、科學的決策,僅僅用了七八年時間,將一個千萬噸級的港口跨越發展成為億噸級的樞紐大海港、大門戶,實現了第二次歷史性重大突破。1999年營口港集裝箱吞吐量10萬TEU,2006年就超過了100萬TEU,今年營口港集裝箱的增幅仍高達40%左右,營口港第二次歷史性重大突破的經驗值得我們認真總結。營口港為實現新的歷史性重大突破,正在轉變發展方式,更好地發揮港口引擎、示范、服務、門戶和帶頭作用,向國際化現代化服務型國際樞紐強港發展,在我國交通“三個服務”中發揮出更好更大的作用。作為一個老港口,我深信,營口港在堅持發展中國特色社會主義偉大旗幟的指引下,“十一五”期間將更顯特色,創造出更令人振奮的業績。二、英口港科學發展協調發展是新戰略的第一次發展1.營口港轉型發展的科學定位營口港成為億噸樞紐大港之后,港口的規模實力、綜合競爭力、核心競爭力均進入了更高的起點,進入了一個嶄新的發展階段,進入了轉變發展方式向國際化服務型樞紐強港加速發展的新階段。在新的起點上,如何更好地科學發展和諧發展率先發展,對營口港的轉型發展作出科學的戰略新定位,進行新的研究,是非常及時非常必要的。在經濟全球化的大趨勢下,著眼國際化、網絡化、信息化,全面實施現代供應鏈技術,全面提升服務質量和效率效益,嚴格實施現代管理,不斷增強軟實力是國際樞紐港口提高核心競爭力做大做強的重點和關鍵,港口要成為國際化網絡化信息化協調發展的一體化服務中心平臺。2.以“三個服務”戰略為抓手,發揮國際市場優勢,構建東北國際大通道營口港在區域港口群中具有極其重要的戰略地位,具有流通服務領域獨特的資源優勢,是具有巨大發展潛力的樞紐大港。東北振興中對外開發開放的兩條主要出海大通道,一條是大連港,另一條就是營口港。東北的區域港口群在對外開放中,過去、現在和將來都起著極其重要的引擎、示范、服務、門戶和帶頭作用,在中國交通的“三個服務”戰略中發揮極其重要的作用。東北區域港口群中第一位是大連港,第二位是營口港,大連、營口是東北眾多對外口岸和出海通道中兩條主要大通道。正在建設的大連國際航運中心,營口港應成為其重要的組成部分。隨著其發展,東北港口群的資源整合和競爭合作將進入一個新階段,在戰略合作聯動共贏中取得大發展。大連國際航運中心是面向全球的區域航運中心。2007年上半年大連港吞吐量首次超過億噸,大連港是大連國際航運中心的核心載體。鄰近大連的營口港有著獨特的區位與流通方面的優勢,將與大連港互補互促,發揮資源大整合港腹大聯動的效應,共同成為大連國際航運中心做大做強的重要支撐。從區域經濟發展來看,大連、營口兩大港口群是東北區域港口群的主體。大連和營口成為東北兩條主要出海大通道。兩條出海大通道和其他眾多的對外通道,協調發展,競爭合作,共同組成振興東北進一步開發開放的大門戶。大連與營口將成為東北的兩大國際物流中心,在更高的水平上,更好地發揮港口城市科學發展和諧發展率先發展的龍頭和輻射作用。三、英口港在國際金融中心的發展中的戰略思考1.營口港集裝箱運輸發展現狀營口港集裝箱運輸近幾年有了快速的增長,2006年營口港集裝箱吞吐量突破100萬TEU,而10年前營口港年集裝箱吞吐量僅1萬多TEU,營口港的集裝箱運輸特別是內貿集裝箱運輸近年發展迅速,增幅在國內領先,下圖為營口港集裝箱吞吐量增長態勢圖。從2000年以來,營口港歷年的集裝箱吞吐量年均增幅高達39.24%,從1999年的100886TEU到2006年達到1010673TEU。今年上半年集裝箱吞吐量達69.74萬TEU,增速仍高達38.9%。營口港的集裝箱運輸發展有其特色,是從內貿集裝箱運輸發展起來的。營口港已跨越發展成為我國內貿集裝箱運輸第二大港,應繼續保持并發展其市場運營特色,繼續做大并做強。隨著東北、環渤海以及中西部地區經濟的發展、產業結構的優化、流通服務業的發展,我國內貿集裝箱運輸市場的前景越來越看好。營口港集裝箱運輸的發展是大連國際航運中心重要支撐的一個方面。營口港和大連港的集裝箱運輸從發揮各自市場優勢出發,實行錯位競爭。營口港在優先發展內貿集裝箱運輸前提下內外貿并重,外貿先近洋,適度發展遠洋干線。在港城一體化和區域大通關的基礎上,營口港應著眼國際化網絡化信息化和市場化,進一步做好集裝箱物流戰略規劃,著力發展內陸無水港,發展集裝箱物流中心,提升集裝箱海鐵、海公、海空聯運中轉能力。特別是,要下大力量首先建設好營口—沈陽聯動的沈陽內陸無水港,成為遼中城市群輻射區域的主要出海大通道。2.信息技術在現代服務業發展中的作用在發展港口物流中心中要強調軟環境的進一步改善,建設一流電子口岸平臺,構筑一流服務支撐體系,在政府和有關方面的支持和協調下,著力區域大通關和網絡化信息化市場化的建設。這對推動港口向現代服務業轉型具有重要意義。以信息技術為代表的現代高新技術和現代管理技術推動了現代服務業的發展,也是改造和提升傳統產業,拓展新興服務的主要技術手段,其作用主要體現在以下方面:優化產業結構,提高服務能力;轉變發展方式,構建綠色交通;改造傳統貨運,發展現代物流;發展現代客運,提升服務品質;強化公共管理,完善公共服務。把發展現代物流服務作為港口的戰略重點之一,積極采用現代服務方式,進行多方面的探索,找準主攻點,重點突破。根據自身的特點和市場的需求,研究相關專案,如發展物流專線聯盟;建設港口物流現代配送中心;推行信息技術和供應鏈管理為基礎的物流一體化服務;以多式聯運為基礎的全程物流服務等等。建議對建設好并做大做強鲅魚圈港區集裝箱物流中心作新的深入研究。3.不斷完善海關特殊監管區域營口港鲅魚圈港區緊鄰國家級開發區營口、沈陽經濟技術開發區以及沈陽近海經濟區,充分利用海關政策,用好海關特殊監管區的各項政策,利用臨港優勢,多產業聯動發展,推動臨海臨港集聚集群融合產業區的發展,二三產業并重、內外資并重、內外銷并重,做大做強保稅物流園區,把港口經濟的發展提高到一個新水平。我國海關特殊監管區域的功能有加工、貿易、倉儲、展示、出口加工、國際物流、國際中轉等。我國在不同時期先后批準的海關特殊監管區域現有5種類型,包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區和保稅港區。目前我國現有保稅區15個,出口加工區59個,保稅物流園區8個,跨境工業區1個,保稅港區3個。充分發揮營口港鲅魚圈港區和正在建設的仙人島港區的優勢和海關政策優勢的疊加,營口港、營口開發區、沈陽開發區及沈陽近海經濟區多產業聯動發展,推動臨海臨港集聚集群融合產業區的發展,區港聯動,做大做強保稅物流園區,并研究營口港如何更好地利用大連大窯灣保稅港區的政策輻射和實現聯動。總之,發揮營口港口的獨特優勢,充分利用國家各項政策,特別是振興東北的政策和海關政策,將有利于更好更快地發展營口港口經濟。營口臨港產業區發展中,應重視體制創新,堅持特色,走“規范管理、政策疊加、功能整合、資源整合、差異發展、區港聯動”的自由貿易港區發展之路。4.營口港建設是發展陸港的有力抓手從港口的公共性、服務性、先導性、樞紐性和公益性著眼,擴大經濟腹地要有新思路,門戶港口要發揮主動性,主動為腹地服務,實現聯動,實現共贏。沈陽是遼寧的政治、文化和經濟中心,營口港是其最便捷的大門戶。沈陽的進一步開發開放,必然需要更好地利用營口港作為出海大通道。沈陽內陸無水港的建設極具典型意義,要首先建設好,并應進一步抓好營口港在東北廣大腹地建設內陸無水港的發展戰略與布局規劃。內陸港與門戶港之間信息化大通關建設是內陸港發展的重要關鍵之一。門戶港與內陸港的合作模式,需要進行新的探索。為了不斷提高港口的競爭力,港腹聯動具有戰略意義。為此,港口要堅持科技興港戰略,堅持節能減排,進一步完善物流網絡,拓展供應鏈服務,發展國際化規模化分撥中心,發展多式聯運,建設生態環保、功能先進、操作便捷、管理規范的現代化內陸無水港。大連港也在發展東北地區的內陸無水港,營口、大連等港口各自的發展空間和合作空間都很大,進而發展網網聯合,實現網絡立體化,共同將口岸功能延伸,著眼更大的視野。5.企業集團的戰略合作區域合作聯動將成為港口物流業實現規模擴張、協調發展的重要途徑,戰略上應從多方位多層面來考慮:一是營口港與國內外各大企業集團的戰略合作;二是營口港與沈陽市、大連市和周邊城市以及港口群的合作;三是營口港與東北、內蒙經濟中心城市的合作;四是營口港跨國合作。營口港國際化方面已有很大的發展,需要繼續進步,進一步謀求與國際大企業集團全面的戰略合作,進一步在國際海鐵海公海空聯運的基礎上發展國際物流,有重點地拓展國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、出口加工等功能。6.營口港資本運作的發展方向營口港A股上市為營口港口的發展起到了重大的推動作用。在今后的發展中,進一步拓展融資渠道,擴大資本運作規模,進一步改善股份公司資本結構,增加收入,擴大資產規模和提高資產質量,增強營利能力、籌資能力和抗風險能力,從而進一步提高營口港集團的核心競爭力和整體效應。營口港在資本運作方面已有很多創新,但要與形勢發展與時俱進,吸納國內外港口在資本運作方面的新理念、新思路、新經驗。以資本為紐帶,有重點地廣結戰略聯盟,進一步加強與跨國企業集團的合作,在營口港主業方面向更強更大發展,進一步增強營口港的國際競爭力。7.環境堅持以人為本港口的率先發展,必須是科學的、和諧的。港口的發展不僅需要好的硬環境,更需要有好的軟環境,堅持以人為本是根本性的大問題。營口港從億噸大港向國際強港發展中,必然要繼續堅持科技創新、科教興港、人才興港和品牌戰略,進一步完善吸引人才、培育人才環境,更加重視節能減排、環境生態,在更高的起點上,提升經營的效率和效益,提升服務的質量與水平。8.加強統籌規劃、協調發展的建議和意見營口港在規劃建設方面有很多成功的經驗,營口港的工程建設質量是全國的典范,希望營口港的規劃建設質量與水平有更大的提升,在港城一體化發展方面有更多創新。這里提一些看法供參考。(1)切實維護港口總體規劃的權威性、嚴肅性,扎實做好規劃的實施工作,堅持觀念和方法創新,科學編制,并不斷完善。(2)對港口中長期發展規劃,實施有原則的動態管理,根據國家和地區的總體發展目標和要求及時進行重點調整和修編。在有針對性的國內外市場調研分析的基礎上重視借助國內外著名的腦庫,有重點有分析地吸納各方面專家的意見,不斷深化和完善規劃。(3)強調港城一體化發展,城市規劃與港口規劃一體化,協調好港城的發展,推動臨港臨海產業帶的集聚集群發展和產業的融合協調發展。(4)港口建設要高度重視民生,切實帶動城市環境建設,改善人居環境,留出港口和城市發展空間。(5)要重視港口群的集群效應,重視區域港口間競爭合作的態勢,重視現代物流時代不同產業的融合發展。(6)政府在制定總體規劃、布局規劃時,港航有關企業不僅要關注,更要參與,重視前期的研究,提供科學決策的各種建議和意見。(7)要完善規劃管理體制和運行機制。建議營口市可進一步研究營口市的中心城區是否需要向鲅魚圈發展。當年交通