利用港口功能和集聚能量發展臨港經濟

一、是加快用港港作為國隨著港口經濟的發展，港口已成為連接港口的重要樞紐。在港口配置工廠,能夠節約運輸費用,降低生產成本。發達國家的許多工業企業,如大型鋼鐵廠、石油化工聯合企業等,均集中配置在港口轉運點上。在轉運點進行工業布局可以使原材料直接進廠、產品直接出廠,減少貨物進站、出站裝卸的次數。要使工業布局靠近碼頭,集中、高效地發揮港口轉運點的作用,最好的辦法是建立工業港,使海輪可以在廠區旁靠岸裝卸,再配以最經濟合理的工藝流程,使許多工廠的生產流水線都由船邊進料,經過緊湊的自動流水生產線再到船邊出產品,整個生產過程都在港區內完成,使生產和運輸融為一體。選擇合理的臨港產業主導方向,真正發揮其拉動作用。臨港工業具有典型外向型經濟的特點,可選擇產業結構層次和關聯度相對較高、產業鏈較長的資源型產業和出口龍頭產業作為臨港經濟的主導產業。目前營口港地區以鞍鋼為主的臨港工業鋼鐵開發態勢良好。由于營口港地區環境容量較大,又具有電力、港口和灘涂資源優勢,極有可能成為一些大的基礎工業的選址布點地,所以,我們應加強這方面的招商引資力度。另外我們還應利用緊鄰遼河油田的區位條件,重點發展臨港型重化工業產業,加強與遼寧中部城市群的協作與交流,實現產業聯動;依托濱海港口,積極爭取使其成為下游產業,包括半加工、精加工和成品制造業。二、以產業政策為導向,帶動港口產業結構優化升級一般來說,發達國家的港口關聯產業、港口依存產業和港口派生產業在城市產業結構中占有較大的比例。這是因為:⑴這類產業一般是以進口原料和出口產品經營為主,可充分利用港口的優勢條件。⑵港口依存產業大多為資本密集型產業,具有廣泛的前后關聯性,能帶動城市其他產業的發展。而發展中國家的港口城市,與港口有關的產業,特別是港口依存產業、港口派生產業、港口關聯產業在城市產業結構中所占的比例非常小。從建成遼寧中部城市群重要加工基地角度出發,營口的產業政策與臨港經濟管理應以發展港口依存產業為目標,帶動港口派生產業、港口直接產業和港口關聯產業的發展。首先,要提升與港口主業有前后聯系的關聯產業,如海運業、集疏運業、倉儲物流業等。這些產業部門分布在以港口主業為核心的產業鏈的不同部位。要做大以港口存在為主要選擇依據而設立的產業,就應在港口附近重點聚集加工制造業、石化工業、船舶、汽車裝配以及糧食加工業等。要繁榮港口派生產業,重點發展與港口直接產業、港口關聯產業、港口依存產業的經濟活動有關的金融、保險、房地產、飲食、商業等服務業。外商投資、對外貿易是港口經濟發展最直接的產業基礎。要抓住入世所帶來的有利時機,按照發展區域經濟、特色經濟的思路,選擇遼寧中部城市群有競爭優勢的商品作為切入點,建立具有特色的商品分銷中心。在吸引外商投資方面,大力吸引外資從事港口建設,并鼓勵國際知名航運商到營口經營航運業務。依托港口,積極發展旅游、金融、外貿、生態農業等相關產業,促進區域經濟協調發展。三、以營口港為中心發展港口經濟發展臨港經濟必須以港口為先導,努力加快港口的建設與發展。營口港的發展要適應遼寧和東北地區對外開放和發展外向型經濟的需要,適應東北老工業基地產業結構調整升級的需要,適應國際貿易和世界運輸發展趨勢的需要。要強化營口港在全國主樞紐港中的地位和作用,確立和鞏固營口港在環渤海經濟圈和東北亞經濟圈的重要樞紐港地位,帶動區域經濟外向化、國際化。鲅魚圈新港區的發展要借鑒世界各國港口發展的經驗,充分利用新港的“后發效應”,堅持超前性、高起點、高水平的原則,用25年左右的時間,努力把營口港建設成為具有現代化港口特點的集中轉運輸、倉儲加工、商貿、臨港工業、保稅等為一體的綜合性、多功能、全方位的現代化大型港口。遼寧中部城市群要發展臨港經濟,就必須以營口港的發展為中心發展臨港工業。營口港為上市公司,企業的管理經驗先進,集疏運成本低,港區布置相對集中,人員和設備等生產要素相對優化,內部成本低,且營口港緊靠遼寧中部城市經濟區。包括營口、鞍山、遼寧、沈陽、本溪、撫順和鐵嶺在內的七城市經濟區均在營口港250公里的服務半徑內,因此可以說,營口港是遼寧中部城市經濟區最近、最理想的出海口,是遼寧中部城市群參與國際競爭的重要戰略資源,是振興老工業基地的基礎,是發展外向型經濟的窗口,是遼寧中部城市群經濟和城市可持續發展的重要依托,是東北地區戰略物資大型深水轉運港、重要的綜合交通運輸樞紐和現代物流基地。遼寧中部城市群企業從營口港中轉貨物最具成本優勢。因此,在臨港經濟發展中要遵循市場經濟的規律和比較優勢的原則,突破體制障礙對臨港經濟的影響,實現資源的合理配置和經濟的快速發展。四、建立港口現代物流發展載體要以港口為依托和載體延伸、深化港口的作用,做好港口物流發展規劃,加快建設臨港物流基地。構筑以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺,以郵電通信及網絡技術為主的物流信息平臺,以引導、協調、規范、扶持為主的物流政策平臺,盡快把現代物流納入港口經濟的發展規劃。加強與遼寧中部城市群及大連港的合作,推動物流企業的發展,使現代物流成為營口港新的經濟增長點。加快港口現代物流的載體建設。按照主樞紐港建設和發展的要求,加快港口碼頭系統支持保障系統的建設,爭取經過一二十年的努力,把營口港建設成為遼寧中部城市群乃至東北地區重要的區域性物流中心。五、加快港口經濟產業發展,促進轉型升級保證出口加工區入區企業的質量。區域經濟的發展不是單靠一個或幾個加工區的發展,更為重要的是要發揮出口加工區的引導功能和旁側效應,促使本區域經濟高起點、高層次持續穩定地發展。所以,保證加工區入區企業的質量,是做好出口加工區工作的保證。港口管理部門要根據港口總體規劃,積極做好項目儲備工作,有計劃地向市場推出投資項目,通過招標確定投資主體,形成多元投資、多元經營的競爭有序的港口市場,引導港口經濟產業基地和園區的建設,以大項目、大企業、大園區為載