工程變更的含義工程變更:是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程變更的原因變更的范圍和內容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。工程變更司法驗證標準

工程應在原始合同的范圍之外；應由業主或其代理人發出變更指示；業主應通過言語或行為同意支付額外工作；額外工作不是承包商自愿完成的；額外工作不是因承包商過錯而必須實施的索賠的定義“在施工合同中，一般而言，索賠在實踐中被認為是一項要求應付給一方的額外付款或要求延長竣工時間的主張”GB50500-2008：在合同履行過程中，對于非己方過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方進出補償的要求承包商索賠的原因索賠的構成要件造成工期延長和額外費用不屬于承包商的行為責任；造成工期延長和額外費用不是承包商應當承擔的風險；與施工合同相比較，已造成了實際的工期損失和/或額外費用在索賠事件發生后，承包商在合同約定的期限內遞交了索賠意向通知和索賠詳情。索賠的驗證標準⑴任何要求延長竣工時間的主張均屬索賠范疇⑵業主提出的承包商付款要求，即業主的索賠，屬于索賠范疇⑶業主要求承包商支付誤期損害賠償費的要求，屬于索賠范圍⑷在業主和承包商沒有正式合同時，承包商按照大陸法系中不當得利提出的付款要求，構成索賠；⑸不是根據合同約定，而是根據法律規定，或侵權法提出的付款要求，構成索賠變更與索賠的關系承包商遞交的變更工程補償申請，只有當業主或工程師拒絕了承包商的補償申請，或在承包商對工程師的變更的估價不滿時，并打算以索賠方式要求補償時，才能形成索賠。變更與索賠的區別變更是工程師的權力索賠是業主和承包商雙方的均可主張的權利變更與索賠的界限不構成索賠的變更構成索賠的變更工程師作出變更,承包商同意對變更工程按照工程量表中的單價計價工程師作出變更,承包商要求重新估價。工程師不同意承包商重新估價要求，或拒絕接受承包商對變更工程的重新估價，形成合同約定爭議工程師作出變更,承包商要求重新報價,工程師同意按照承包商的報價變更工程計價因變更而產生的工期延長工程師接受承包商提出的價值工程的建議,并對價值工程發出變更指示,工程師同意對價值工程按照承包商的報價進行計價因變更而生產的損失和費用、工效損失費用因變更而產生的與時間相關的費用合同變更合同變更有廣義與狹義兩種含義廣義的合同變更是指合同主體和合同內容發生變化。主體變更主要指以新的主體取代原合同關系的主體。這種變更并未使合同內容發生變化。合同變更主要是指合同內容的變更，即狹義變更。狹義合同變更是指合同成立后，尚未履行或者尚未完全履行以前，當事人就合同內容達成修改和補充的協議。合同變更的特點1、協議變更合同（雙方當事人協商一致的結果，任何一方不得擅自變更合同）2、合同變更是指合同內容的變化，而合同主體不變3、合同的變更，只能發生在合同成立之后尚未完全履行之前。合同變更的條件一、原已存在著合同關系二、合同的變更在原則上必須經過當事人協商一致三、合同的變更必須遵循法定的程序和方式四、合同變更使合同內容發生變化

工程變更是工程合同的變更，是合同變更的一種形式。但合同變更，不一定是工程變更，合同變更有很多類型合同變更的實質在于使變更后的合同代替原合同。因此，合同變更后，當事人應按變更后的合同內容履行。

工程變更和合同變更的區別合同變更原則上向將來發生效力，未變更的權利義務繼續有效，已經履行的債務不因合同的變更而失去合法性。合同的變更不影響當事人要求賠償的權利。原則上，提出變更的一方當事人對對方當事人因