基于對農產品質量平安成為熱點問題的辨析與思考益陽市農業局徐友華單擊此處添加標題成為熱點問題的背景影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程農藝措施對農產品品質的影響123對農產品質量平安的思考確保農產品質量平安的保障措施2國以民為本，民以食為天，食以安為先。詮釋的是以人為本科學開展的理念。我國由方案經濟向市場經濟轉型后，農產品生產得到快速增長，農產品逐步由供不應求，到產需根本平衡，局部農產品供過于求，〔益陽也出現過鄉鎮干部工資發蘿卜、岳陽發西瓜等現象，當時社會曾流傳著今年種什么，總理告訴我？〕，這說明農民還沒有適應當時市場經濟的開展。現在農產品品種增多了，市場也豐富了，消費者在面對豐富多樣的農產品，必然會關注健康平安的食品，所以當前社會上流傳著“今天吃什么，誰能告訴我〞，這是一件好事，說明經濟開展了，廣闊人民群眾生活水平提高了，關注健康和關注長壽了。3前言1、全球經濟一體化隨著我國參加WTO以后，農業的開展受到諸多因素的制約：一是生產者對市場經濟的作用不太了解；二是農產品價格存在“剪刀差〞；三是農業標準化生產起步晚、推進慢，農產品質量檢測儀器設備、檢驗技術、檢驗技術人員素質與興旺國家相比存在較大差距，對出口農產品質量把關不嚴，導致我國出口農產品貿易爭端時有發生。4一、成為熱點問題的背景2、貿易保護一些興旺國家為保護本國利益，采用綠色壁壘、擠壓我國出口農產品，主要是通過增加檢測參數指標，提高檢測指標的允許含量，如檢測標準的執行問題〔國家標準、部頒標準、行業標準〔企業標準〕、地方標準、歐盟標準，世界糧農組織標準、世衛標準〕。5一、成為熱點問題的背景3、政治化4、社會經濟的快速開展隨著人民群眾日常生活和經濟收入水平的提高，在滿足吃飽后開始轉向吃好和吃出健康、追求健康指數和幸福指數。5、利益驅動、監管缺位第一個原因：農產品生產者、加工者、經營者為追求利益的最大化，失去道德底線和根本的誠信。第二個原因：體制和機制問題，鐵路警察各管一段，形成監管空間。違法本錢低，造成農產品質量平安事故頻發，產業倒閉，國家、政府形象受損。6一、成為熱點問題的背景6、媒體的炒作與無限放大，消費心理與認識誤差中國有13億人口，每天消耗約200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，有2億多戶農、牧、漁民，40多萬家食品生產企業，食品經營戶323萬家，如此龐大的食品經營、生產、消費群體，如果把一些環節上出現的問題說成是整體的是不客觀的，也是不科學的。嚴格地講，在自然狀態下的農產品生產，是不可能生產出絕對潔凈食物，產品的質量平安是相對的，農產品的生產過程離不開施肥打藥。7一、成為熱點問題的背景產品中的有毒有害物質對人〔動物〕造成的傷害都是有量的概念。因此，在

產品質量標準中存在某物質含量允許值。正常的人〔動物〕都對有毒、有害物質有一定的抵抗性，不同的個體抗性不同。人〔動物〕對有毒有害物有降解的能力，如排泄、轉化〔分解〕。因此，一些消費者認為，在食品中一旦存在某種有毒、有害物質，不管含量多少，就認為不可食用；加上媒體的過份渲染、炒作給消費者帶來恐慌心理。8一、成為熱點問題的背景【相關鏈接】三鹿奶粉估計恢復期在十年，導致

240多萬戶奶農殺牛、倒奶，進口奶粉由2021年的35萬噸，到2021年增加到59.7萬噸。多寶魚直接

損失50億；“海南問題豇豆事件〞僅一周左右的時間給海南農民造成的直接損失達20億元；最近曝光的“瘦肉精〞事件損失就更大了〔刑拘126人，其中公務員37人〕。9一、成為熱點問題的背景7、消費者對產品質量的信息獲取不對稱生產者(農藥生產者)、經營者、消費者。媒體對產品質量的披露“逆向選擇〞、發酵。消費者家庭收入、自身素質〔文化水平、健康知識與意識〕、年齡。10一、成為熱點問題的背景〔一〕因子1、重金屬重金屬主要指鉛、鎘、汞、砷、鉻等。主要來源，一是土壤，其含量上下取決于成土母巖、母質。成土母質不同其含量不同，我們通常稱為背景值，如土壤中鎘含量，紫色巖形成的土壤一般大于四紀紅土母質形成的土壤。二是人為活動的影響，如開礦產生的廢渣、廢水、粉塵；施用含重金屬的農藥〔砷、汞等制劑〕、肥料〔礦物肥料、磷肥〕、飼料，通常表現為慢性中毒，長期食用重金屬含量高的農產品會在體內逐步沉積，逐步加重對人體的影響。三是pH值，土壤酸堿度直接影響重金屬的有效性。11二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程2、水種植業、養殖業都離不開水，水體質量與人為活動影響、發源地都有相關性。3、氣空氣質量主要受人為因素影響。12二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程4、農業投入品種植業農藥：一是農藥中有機磷、有機氯、砷、汞制劑等種類，一般而言是高分子化合物分解慢、殘留期長；二是保鮮劑，24D催熟劑、乙烯利、著色劑〔果綠〕。食用農藥殘留嚴重超標的農產品引起的中毒重要表現為四肢無力、頭痛、癢、食欲不振、嘔心、抽搐等病癥，嚴重者可致人窒息死亡。13二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程【相關鏈接】乙烯是普遍存在于植物體內的一種天然植物激素；高等植物各組織都能產生乙烯，果實成熟時產生最多。乙烯利是人工合成的有機磷植物生長調節劑，在pH大于3及堿性條件下釋放出乙烯〔乙烯利與水或含羥基化合物反響釋放出乙烯〕，而植物體內含有一種稱為乙烯的糖蛋白，乙烯作為催化劑與乙烯受體結合后，通過代謝后起生理作用，加速果實呼吸，促進水果的有機酸和淀粉向可溶性糖轉化，從而促進果實成熟和著色。乙烯利為中毒農藥，對人畜低毒，在果實中的允許含量值為2mg/Kg。14二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程肥料：化學合成肥料和礦物肥料〔如碳酸氫氨、硫氨等為化學合成肥料；硅、錳肥、磷肥為礦物肥料〕、土壤調理劑、植物生長調節劑。農膜：對土壤結構，土壤酶產生直接影響，農膜在分解過程中產生的物質。養殖業畜漁藥：殺蟲、殺菌、抗病毒等藥物，飼料添加劑〔鋅、銅〕。15二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程5、有害有機物和有害微生物農產品質量平安的有害有機物主要為亞硝酸鹽，有害微生物主要為大腸桿菌、沙門氏菌。亞硝酸鹽主要是由于農產品種植過程中過量使用硝態氮肥、農產品貯存條件差、放置時間過長、加工處理不當造成的；有害微生物污染主要是加工處理過程中衛生條件差造成的。長期食用亞硝酸鹽高的農產品，極易引起高鐵血紅素白血癥；食用有毒微生物污染的農產品，通常表現為胃痛下泄，嚴重者危及生命。16二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程轉基因：〔兩種觀點〕轉基因食用農產品，學術界存在兩種不同觀點：轉基因的根本概念：將現有動植物中優良的品質、品性〔高產、抗逆、抗蟲〈病〉、食味好、營養價值高〕等功能性狀良好的基因〔控制遺傳的片段〕通過現代的科學技術手段，轉移到目標動植物體中，使受體動植物在原有的遺傳特性根底上增加新的功能特性，獲得理想的新品種。17二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程觀點一：有益

一是可以減少對資源、環境的破壞，〔耐脊薄、

抗旱、抗病蟲、高產……〕從而減少在農產品生產中對化肥、農藥、農膜的使用量。【相關鏈接】中國占世界7％的耕地〔18-20億畝〕，

其化肥用量占世界的35％；其農藥用量為世界平均用量的3倍。中國化肥〔N、P、K〕的利用率約為

30％；農藥利用率約為10-20％.這就是講70％的肥料、80-90％的農藥未被利用而進入到土體、水

體或大氣中〔污染〕。18二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程二是可以提高產量。減輕土地的利用強度〔承載力〕，通過休耕保護環境。美國是利用轉基因作物最早的國家，據報道：1996-2007年，全球轉基因作物生產經營累計獲利440億美元，44％是通過提高產量，56％是通過降低生產本錢。

2021年全球轉基因農產品生產總量約為3210萬噸，其中棉花200萬噸，玉米1510萬噸，大豆1450萬噸〔出油率高出我國非基因大豆10％〕，油菜50萬噸。〔出油率最高的可達45％；我國常規品種出油率約為33％；傳統臘菜籽出油率為20％多一點。〕19二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程觀點二：有害，主要為世界綠色和平組織的觀點。

一是轉基因會對環境平安帶來影響。基因漂移

進而出現新的有害抗性物種，使人類無能無力〔如生理小種〕。

二是人類對可食性動植物的選擇〔物擇競天〕，

如果把蟲子都不吃的東西拿來給人類自己享用，難道不恐怖嗎？

倫理學觀點……20二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程〔二〕進入食物鏈的過程1、物理吸收2、動植物吸收3、人為添加21二、影響農產品質量的因子與進入食物鏈的過程標準的農藝技術措施，是確保農產品質量安全的基石。合格〔平安〕的農產品是種出來的，不合格〔不平安〕的農產品是檢測出來的。我國農業經過了由原始農業→傳統農業→開始向現代農業三個不同階段。這三個階段是一個由量變到質變的過程，影響變化的因素主要是農業技術措施〔科學技術〕。小平同志說：“科學技術是第一生產力〞。農藝措施的概念：人類在農產品生產過程中，為獲取量更多、質更優的產品，對自然條件下的土壤、品種、栽培管理等所采用的一系列最合理的改善與改進措施。22三、農藝措施對農產品品質的影響〔一〕品種品種不同，特別是對重金屬的富集〔吸收〕存在很大差異。如禾本科；在同等栽培條件下〔同N〕，大白菜、小白菜……硝酸鹽含量也存在很大差異，這種差異很大程度上受遺傳基因控制。23三、農藝措施對農產品品質的影響〔二〕土壤環境“土能生萬物，萬物土中生〞，農產品品質與土壤環境關系十分密切，因此，在“三品〞認證以

前，必須先對產地環境進行認定〔評估〕，如貢米、富硒茶〔米〕、三眼塘枇杷都與土壤環境關系十分

密切；又如安化庫區的柑桔、茶葉之所以質量好，

一是因為該區域土壤是由冰積巖風化而成，其母質

中含有多種有益于人體健康的礦物質元素；此外，

該區域有大型水庫，夜溫差大，周邊無工礦企業，

空氣質量優，無污染源，其生產的農產品自然品質

優良。24三、農藝措施對農產品品質的影響〔三〕農藥、化肥在現代農產品生產過程中，施用農藥、化肥是確保農產品數量平安最重要的農業技術措施；同時，農藥化肥的不合理施用也是導致農產品質量平安事故頻發的最直接最關鍵最根本的原因。〔桃江水稻長期定位試驗，地方產量約為55％；南縣油菜連續3年地力產量分別為6％、20％、15％；英國洛桑試驗約為50％。〕25三、農藝措施對農產品品質的影響農藥：1、高毒、高殘留農藥的施用；2、超劑量施用〔環境〕；3、不合理的施用期〔平安間隔期〕；

化肥：1、高氮條件下，硝酸鹽；2、N、P、K的不合理配比，硝酸鹽含量增高；3、高肥力水平條件下，不適宜的收獲期；4、催熟劑、增甜劑、膨大素的使用；26三、農藝措施對農產品品質的影響循序漸進，穩步提高。產品的質量與社會的開展是同步的：一是消費者的認知度。二是消費水平。三是生產者和加工者的誠信觀念。四是政府的責任意識。黨中央、國務院高度重視食品平安工作，5月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國食品平安工作專題會議暨省部級領導干部加強食品平安監管專題研討班結業式，李克強說：“這不僅是結業證書，也是給各地的責任書……〞。27四、對農產品質量平安的思考改革開放以來，我們用30多年時間解決了人民吃得飽的問題，進入新的開展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得平安的問題。提高食品平安水平也是轉變經濟開展方式的必然要求，有利于增強國際國內對“中國制造〞的信心，有利于開拓十幾億人口大市場，促進內需擴大。五是主管部門分管領導、具體負責人。28四、對農產品質量平安的思考五、確保農產品質量平安的保障措施〔一〕明確責任依據?食品平安法?和?農產品質量平安法?規定：各級地方人民政府負總責，省、市、縣、鄉〔鎮〕、村，總負責人、省長、市長、縣長、鄉長、村長。主管部門：〔種養殖業主管部門〕、農業局、畜牧水產局〔局長、分管局長、站長〕。相關部門：財政、質監、衛生、環保、工商、商務……農業內部：糧油、經作、植保、土肥、環保、執法、綠辦、畜牧防疫、畜禽水產品生產、飼料管理、農

產品檢測等機構都是責任單位。29五、確保農產品質量平安的保障措施30〔二〕全面加強執法監管1、抓好專項整治。著力解決生豬“瘦肉精〞，蔬菜、稻谷中農藥殘留，瓜果中違規使用保鮮劑、催熟劑等問題。2、抓好重點地區。突出主產區，優勢產區嚴格落實好投入品監管、生產過程控制及質量監測、產地準出和市場準入。3、抓好關鍵時節。對于隱患大，關注度高的農產品，要在集中上市期間，采取針對性措施加強監管〔如專項抽查、專項治理〕，特別是“二節〞、“二會〞、“五

一〞、“國慶〞等重點時間段的監管。4、集中力量查辦一批制售假劣農資和禁用農藥的重大案件。以放心農資經營店創立為重點，保證農民用上“放心種、放心肥、放心藥〞，凈化生產源頭。五、確保農產品質量平安的保障措施〔三〕持續推進標準化生產1、強化標準的修制定，圍繞產品平安產業開展，制定一批符合本地農產品生產實際的技術標準和操作規程，讓生產者看得懂，用得了，效果好。2、強化標準的宣、貫、用。技術講座、圖片卡、網絡等多種形式，促進農民依標生產。3、開展標準化示范基地〔場、園〕創立。31五、確保農產品質量平安的保障措施324、擴大“三品一標〞總規模，充分發揮“三品一標〞品牌優勢，將其與現代農業示范區建設、標準化示范縣〔區、基地〕建設、農超對接、農民專業合作組織開展等工作有機結合起來，形成優質優價的市場鼓勵機制，用品牌化帶動基地化建設，從更本上解決標準化生產、產業化經營、規模化開展動力缺乏的問題。5、強化技術支撐。大力推廣低碳農業技術，如測土配方施肥、統防統治、生物物理防治技術〔趨光、趨味、趨食性〕，低毒高效藥物。遵循自然規律，不瞎指揮，亂行政，不搞指標政績、數字政績〔如今年山東等六省買菜難〕。五、確保農產品質量平安的保障措施33【相關鏈接】全球氣候變化導致很多極端氣候災害頻發，也使農業結構、動植物病蟲害發生規律和農業氣象災害發生規律產生相應變化。世界各國為應對全球氣候變化，均采取了相對應的措施。2021年12月，中國正式對外公布碳強度減排目標。到2021年，國內生產總值碳強度比2005年降低了40-50％。據測算，中國農業生產溫室氣體排放量為9.5億噸；農業源CO2排放量占全國溫室氣體總排放量的17％。五、確保農產品質量平安的保障措施排放主要表象為四個方面：1、化肥過渡施用〔氮肥〕，年排放78萬噸N2O，相當于2.4億噸CO2。〔氮氧化物的形式排放到空氣中造成的溫室效應幾乎是CO2的300倍。〕2、畜禽糞便的不合理處理產生的污染，同時牛羊等具有反芻消化的動物，在反芻消化過程中排放的CH4氣體。3、耕地源溫室氣體；據聯合國糧農組織測算，耕地源溫室氣體排放量約占全球人為溫室氣體總排放量的30％〔翻耕會加大CO2的釋放〕。4、秸稈燃燒及森林減少；我國每年因秸稈燃燒排放的CO2約為2.3億噸。因此，大力開展低碳農業，也是貫徹落實科學開展觀，實現農業經濟全面協調可持續開展的重要舉措。34五、確保農產品質量平安的保障措施〔四〕加強應急處置1、反響要快速，處置要果斷。一旦發現問題，第一時間要依法逐級上報，第一時間要采取措施，迅速控制問題產品，將問題消滅在萌芽狀態，最

大限度降低負面影響。2、處置要依法。按授權范圍，不推諉，不