第第頁煙草部門科學開展觀調研報告由于煙草加工、運輸、倉儲以及整個經營過程都有較高的平安要求，因此平安問題越來越受到各企業重視。特別是現代化的大生產、大物流的平安管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產帶來極大的危．害，會給國家造成巨大的損失。我國每年平安事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業屢次造成特大的平安事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現代化建立、全面建立小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到平安管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和開展，以往的傳統管理模式已經不適應時代要求了，現在需要與時俱進應用科學的管理方式，不斷提高平安管理水平，真正把平安管理工作做好，推動和促進煙草企業的安康開展。

一、與時俱進，在平安管理工作中應用科學管理方式的必要性

管理是一門科學，科學的平安管理，需要平安理論作為根底，為實現平安生產，必須研究平安的科學理論，提示平安的科學規律，運用科學的管理方式提高平安管理工作水平。

以往平安管理工作大多采用傳統平安管理，與現代化科學管理方法相比存在明顯缺乏。傳統平安管理工作的著眼點主要放在生產經營過程之中，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果找出問題再加以改進，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化平安管理工作的著眼點是預先對危險進展識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。因此，從社會開展趨勢來看，現代科學化平安管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統平安管理向科學化管理轉變。

平安管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握平安管理的規律，就能掌握工作的主動權。科學是平安之母，愚昧無知往往是平安之禍，事故之源，許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的。科學管理是平安之母，如利用磷化鋁對倉儲煙葉殺蟲等，其主要原因就是缺乏對其物質化學反響的規律，缺乏準確把握而造成的。“科盲”是事故的“隱患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。而對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。“知識就是力量”，知識是平安管理的巨大力量，知識可以增加平安系數，提高科學文化素質，運用科學管理方式是平安管理的重要環節。

二、傳統平安管理方式的弊端

1、宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對平安工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，根本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是淺薄地談談，走過場，造成職工的意識當中平安意識不強。

2、輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現平安事故后，領導干部必須處理，然后加強平安工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我。

3、不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的平安管理方式根本上是制定平安規章制度，領導講一講，然后掛在墻上。平安問題根本沒有深入人心，廣闊員工認為，平安管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把平安問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行平安管理，收效很小。

4、沒有科學系統的管理方式。傳統的平安管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，平安管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有嚴密、嚴格、標準的操作程序的。以往的平安管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。

三、以創新為動力、大力推行科學平安管理方式

（一）形式多樣，注重效果，全面宣講平安的重要性

平安管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為平安管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的。現代平安管理要求的根底是合理認識平安管理，首先要提高對平安教育的認識，真正把平安教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過平安培訓、平安日進展常規性的平安教育，又要充分發揮平安會議、廠報、簡報、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在平安教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使平安教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣闊職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化平安意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講平安，事事講平安，時時講平安”的氣氛，使廣闊職工逐步實現從“要我平安”到“我要平安”的思想跨躍，進一步升華到“我會平安”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。

（二）平安管理要以人為本

在平安生產系統中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿“兩煙”生產經營過程的每一個環節。因此，在平安管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成平安管理“命運共同體”，推動平安管理的改善和提高。

推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、鼓勵人，在觀念上徹底辭別煙草行業效益好、“一好遮百丑”的落后管理意識，要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織工程經理，工程經理組織一線施工人員逐層進展討論，做出反響意見，這樣才能保證決策正確和實施的順利。

（三）重視鼓勵作用

職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在煙草企業平安管理中引入多種鼓勵機制，成為平安管理文化現代化所要求的重要方向。

目前，許多煙草企業平安管理采取的是負鼓勵即違章罰款，雖然有鼓勵效用，但不免單一，且容易使人感覺平安生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正鼓勵，一方面可以在各層次平安生產責任制的根底上，對完成情況好的集體和個人進展物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選平安標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。

（四）把全員吸納入平安管理

要保障平安必須堅持群眾路線，形成“平安工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業平安管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加平安管理，充分調動和發揮廣闊員工的平安工作積極性。平安工作責任制為全員參加平安管理提供了制度上的保證。還應當實行發動和組織廣闊員工參加平安管理的新形式，如平安目標管理等。

（五）實行全方位平安管理

任何有“兩煙”生產經營的場所，任何有人的活動的地方，都會存在不平安因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其平安問題，進展平安管理。平安管理不僅是專業平安管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保平安規章制度真正落到實處。

隨著電子技術的廣泛應用，加速了平安管理信息的處理，使平安管理由定性逐漸走向定量，先進管理經歷和方法得以迅速推廣。各種平安監控，平安防范技術設備的使用成為現代平安管理的重要特征之一。

實行平安目標管理。目標管理可以應用于平安管理方面，稱之為平安目標管理。制定平安管理目標要有廣闊員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。平安目標管理可以發揮每個人的力量，提高整個組織的平安工作管理績效。

（六）平安管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、車間到班組的三級平安網絡。運用好管理信息系統。

管理信息系統主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出（含信息的反響）5種功能。它把現代化信息工具——電子計算機、數據通信設備及技術引進管理部門，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據。在實際生產中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統。因此，我們認為管理信息系統在煙草企業平安管理中的應用具有現實意義，應用前景廣闊。

用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心，各平安防范重點部門和環節，各危險崗位和各專業部門為終端的平安管理信息系統網絡，從而由平安信息反響來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前煙草企業平安管理中普遍存在的關鍵問題——平安