農村勞動力轉移

就業趨勢分析和統籌城鄉就業政策走向農民們靠自己才能生存的農村老人農父農子農民工進城后的勞動加速奔小康農民工們外出的人們農民工的生活為了防盜，一個蹬三輪車為生的人把車牌子掛在了自己身上。女大學生做苦力扛桶裝水掙生活費90后學生上課時再現讓人震驚一幕

下水道民工看著電視吃著快餐長大的年輕人們銀行職員金錢、美女和無奈山中的農夫和農婦“三留人群”：留守老人，依靠自己贍養自己，多病時無人看管和照顧，甚至老死病死無人知曉；留守兒童：被隔代或缺失教養、基本的為人處世知識技能缺乏、小學初中讀幾本死書；留守婦女：懷抱孩子、守望麥田、背負青天、遙望丈夫、肩挑重擔、冷睡炕頭……自從有了農民工開始的時代“三留”人群中老人和兒童“三留”人群中婦女和兒童“三留”人群中婦女和兒童農民的脊背農民的希望一、農村勞動力轉移就業趨勢分析

(一)改革開放以來全國外出就業農民工數量較快增長

第一階段：20世紀80年代初期到80年代末期，以就地轉移為主的階段，鄉鎮企業是農民工就業的主要渠道。第二階段：20世紀90年代初期到21世紀初期，為大規模跨地區異地流動階段，城市第二、第三產業成為農民工就業的主要渠道。第三階段：21世紀以來，農村勞動力供求關系進入重要轉折期，農民工數量增長穩中趨緩。我縣轉移的農村勞動力從1997年的8.2萬人增加到2012年的22萬人左右，年均增長9%。(二)現階段我國農民工的新特點一

1、農村勞動力供求雖然總體上仍然過剩，但結構性矛盾開始突出，農村勞動力供求關系正從長期“供過于求”轉向“總量過剩，結構短缺”。Ａ、有近80％農村青壯年勞動力轉移到非農產業，30歲以下的農村勞動力供求明顯偏緊。Ｂ、有近60％的初中及以上文化程度的農村勞動力已轉移到非農產業，有一技之長的農民工供給嚴重不足。

C、農民工供求的區域矛盾突出，從沿海地區到全國經濟好轉的地區均出現了“民工荒”。(二)現階段我國農民工的新特點二２、外出務工仍然是農民工就業主要途徑，農民工流動的穩定性增強。Ａ、就業形勢日趨穩定。Ｂ、流動“家庭化”和居住的穩定性趨勢明顯。Ｃ、在流入地居住趨于長期化。(二)現階段我國農民工的新特點三３、農民工群體不斷分層次分化，不同群體的利益訴求有較大差異。第一類是基本融入城市的農民工，即在城市有固定的住所、工作單位，收入相對穩定。第二類是常年在城市打工，但又具有一定的流動性的農民工，主要是春節返鄉，在城里有相對穩定的職業、收入和居住地。第三類農民工是間歇性或季節性在城鎮務工，仍以農業為主、務工為輔，或者務工、務農并重。(二)現階段我國農民工的新特點四４、制造業和建筑業仍然是農民工的主要就業領域，第三產業就業比重不斷提高。一是以制造業和建筑業為主。二是從事制造業的農民工比重最高，但就業增長開始放緩，建筑業就業比重穩中有降，服務業就業比重穩中有升。三是外向型制造業和城市服務業的就業比重逐步上升。(二)現階段我國農民工的新特點五5、農民工流向的區域仍相對集中，就近就地轉移加快。變以“異地轉移為主”為“異地轉移與就近就地轉移并重”。當然在相當一段時期內，異地轉移仍然起主導作用。6、農民工回鄉創業步伐開始加快，新型雙向流動正在形成。一是回鄉創業者以第一代農民工為主。二是回鄉創業者大多從事非農產業。三是經營形式以個體和私營為主，企業規模較小。四是農民工回鄉創業創造了一批新的就業載體，以創業促就業，從而帶動了當地農村富余勞動力的就地就近轉移。(三)農村勞動力轉移的中長期發展趨勢

1、農村勞動力向非農產業和城鎮轉移仍是一個長期的過程。2、國民經濟增長速度、城鎮化進程、對外貿易增長速度和產業結構變化對農村勞動力轉移有重要影響。3、勞動力轉移的難度不斷加大，轉移速度不斷降低。二、我市統籌城鄉就業現狀

和主要任務

（一）我市城鄉就業工作現狀及存在的主要困難

1、發展現狀（1）全市城鎮就業局勢基本穩定，農業富余勞動力和返鄉農民工大量實現轉移（2）、城鄉就業的組織管理、政策資金、就業服務、職業培訓體系初步形成政策資金體系：城鎮方面，社會保險補貼、崗位補貼、職業介紹補貼、培訓補貼、職業技能鑒定補貼、就業補貼、小額擔保貸款貼息等7項補貼，定額依次免收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。農村方面，職業介紹補貼、轉移培訓補貼、農民工崗前培訓補貼、職業技能鑒定補貼等扶持政策。今年以來，出臺穩定就業崗位政策3項，農民工培訓和鑒定補貼政策4項，促進農民工就業政策3項，鼓勵返鄉創業政策4項，改善居住條件1項。（3）扶持困難群體就業的機制基本形成（4）農民工社會保險制度和權益維護機制進一步完善2、存在的主要問題（1）全市勞動力供求矛盾和結構性矛盾長期并存。（2）農民工就業穩定性不高，權益維護任務十分繁重。（3）三峽庫區就業問題突出。（4）適應統籌城鄉就業工作需要的就業服務、政策扶持、職業培訓體系建設需要調整完善。（二）我市統籌城鄉就業的主要任務（1）建立和完善“四大體系”，整體推進統籌城鄉就業工作（2）推進創建“充分就業社區”和“充分就業村”“兩大工程”，建立健全城鄉就業困難人員援助機制（3）發展勞務經濟，穩定和促進農民工就業（4）確保庫區城鎮調查失業率年均降低1個百分點以上（5）高度重視并切實做好促進高校畢業生就業工作三、從國務院3號文件看我市統籌城鄉就業政策走向

我市統籌城鄉就業政策制定的走向，可以歸納為“一個總目標、一個突破口，七大措施”。“一個總目標”，即：建立城鄉統一的勞動就業制度。“一個突破口”，即：把統籌解決農民工問題作為我市統籌城鄉改革發展的突破口。“七大措施”一是按照勞動者自主擇業、市場引導就業和政府促進就業的原則，建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場，穩定和增加就業機會。二是建設符合產業發展要求的專業化職業培訓、實訓基地和職業技能鑒定示范基地，加大農村勞動力就業創業培訓力度，推動農村勞動力轉移就業。三是加強勞務品牌建設，促進勞務經濟由數量型向質量型轉變。

四是積極支持就業、再就業工作，完善自主創業、自謀職業的政策支持體系和面向城鄉就業困難人員的就業援助制度，對返鄉創業農民工