第三章行政領導與戰略管理

第一節行政領導一、領導的含義及其特點

1、領導的概念

領導是指領導者在一定的環境下，為實現既定目標，對被領導者進行指揮與統御的行為過程，即指領導活動。

2、領導的特點

（1）領導是一個社會組織系統。這個系統由領導者、被領導者、環境三個要素構成。①領導者是在一定的組織體系中處于組織、決策、指揮、協調和控制地位的個人或集體，在領導活動中處于主導地位。②被領導者就是按照領導者的決策和意圖，為實現領導目標、從事具體實踐活動的個人和集團，構成領導活動的主體，是實現預定目標的基本力量。③環境是獨立于領導者之外的客觀存在，是對領導活動產生影響的各種因素的總和。2、領導的特點

（2）領導是一個動態的行為過程領導是為實現既定目標，對被領導者進行指揮與統御的行為過程。領導的三要素表現為兩對基本矛盾：①領導者與被領導者的矛盾；②領導活動的主體與領導活動的客體的矛盾。

【案例】假如你是一個副職，而你的領導是一個能力較差、但工作認真負責的人，你如何與他相處、搞好工作？2舊、尺領綢導鍋的諷特汪點（最3獵）口領委導將是宮高拖層殊次許的餓管閃理高傻層席次欠管微理陣主名要壤是伏宏劃觀畝管爸理絡，將帶掙有貢方土向澇性撕、獄原無則鍛性堆的賓重丘大炮問劑題旨，唉獨跌立鄉豐性洽強易。（兵4墓）嫁權幣威惰性領鎮導勺權鼓威馬表暈現劫在繳領閉導受者讓與懇被壩領恒導售者扶的范關撓系順上詢，諷既列反年映賤領案導拘者贊的幟權身力杠和歸威銷望伴，辰也姨反任映麻被朵領惠導忍者殖對卵這球種前權辣力企和歡威科望掃的待服券從謝、貸認拆可艘。二換、尖行徒政稿領鞏導布的繁含點義啄、饑特拒點希、關作統用1究、亭行波政些領繩導引的脆概量念行墳政咳領始導父是互指濾在勿行潮政凈組散織鞏中禿，返經拼選爸舉耗或其任潮命派而怕享壇有何法祖定興權服威名的勢領游導侄者咐，呢依占法寺行讀使布行岡政懶權勁力館，乓為晉實然現轎一溜定敗的送行晶政餅目譯標唉所傾進你行嚷的傾組摟織稿、歉管時理漲、攤決耽策拒、慮指仁揮衫等乏行死政鴨活側動軟。2蜓、拌行攜政京領鍋導戚的單特體點(吳1獨)酸行撫政帶領草導餅只亮是慰對鐮“綢行驚政騙”贏的伍領償導(冷2艱)串行懇政躍領勒導猴具繞有鑰執畫行帆性謊的蚊明特顯武特宇點養(豆3魯)輸行炸政播領猾導棚具半有澡鮮遣明沈的吊政貫治婆性3籠、陰行飄政憲領漿導云在饑行孔政檢管多理宮中龜的指地風位廢和新作犁用(絹1寶)旅行爽政寶領圈導芒是仗行死政矛管陽理典協規調恒統汗一椒的庫保胡證疏(愉2報)道行加政相領腔導品貫少穿蹤蝶于城行劈燕政蠟管梅理蹦的盡全銹過皇程臟(償3忍)澡行努政百領田導肌是曠行洞政謠管駁理堡成芝敗茄的睜關攻鍵4影、區行槍政前領薪導王的鴿方闊式搭與鐘藝嶄術（加1因）狐行千政船領拴導醬的筐方烤式你：①鼠強滾制軟方慈式燭。呀這帶種晚方投式弟注砌重掙正踏式混組堆織飛結英構咐、叮組賠織錯規轉章鄭及忘紀缺律政的稻作鍋用理，洗采斥取年通夠過梯行灣政覺系誤統聚發魔布也有乘權東威匪性劃、族非篩執撓行績不裁可側的響指容示蔽、搖命艱令憲的盾領扔導完方撫式燦實剖施歷領掏導那；②御說到服泄方爐式霜。朽這膚是技指益領洗導晶者影在西工晉作煩中帖通披過聽啟閉發虜、私勸宇告否、美誘摧導系、館商親量持、蒸建樓議嗽等泊，蛛使服被庸領紅導擔者烤接癥受菌并戀貫妻徹史自駁己貝的宴意糟圖堆；③喜激瞇勵陜方風式殊。禮指傅領輩導影者袖運秧用鳥物消質歷或如精典神故激付勵嫁的顏手撓段懷激溉發并被朗領改導曾者頸的間工粒作蔥積享極冶性撕，扔以雷達大到殺工那作洋目語標稼；④桃示寸范績方棒式源。位是鑰指榮領榮導提者攀以天本鋸人慨“柜身絮教娛”故或紀者察樹蜂立蒙榜授樣島典結型檔，縣供鎮組細織幫成南員炕仿溪效動、迫學擇習殊的須一攀種奴領端導不方眾式怪。（預2瓜）瀉行大政則領包導貧的掠藝勸術①授剛權像的棒藝工術監。編授冠權負就摘是節上梳級拘授趙予報下變級醋一腸定稿的院權徒力箭和慕責程任糾，圾使旦其妄在歪一何定桂范便圍雀內模有隨處猾理倉問望題疤的佳自小主鈔權盟，狀這券是概行烤政微領眠導譯者鼠的洞分蘇身鑄術守和水成豆事歸術袍；蜂對疤領誼導央者摔來茄說損，警重泄要掉的盲是轟要貢有悼全原局說的邪眼仗光效和治戰別略星的宅眼真光向，佳在烏大坐事煎方猜面銜精原明懂，龍全離力編抓板好炎大靠事熊，饞小齡事呆情戒則歡委橫托陷給棒部癥屬伸辦烏；趟運較用襪授宜權河藝范術仙，酷其襖原閑則純有外授通權靠留鏈責質、光適遼度粒合批理痕授權權梅、格因所事村擇燃人金、址視檢能岔授脂權疼、理逐期級躁授妙權燙、兩加疤強困授峽權宜后容的姿監握督匪控吵制府、撿防洞止劇反糧向公授抹權傍。②用勞人膠藝灰術鼠。機用穗人撞是恒行抱政望領退導命者過的眨一姐種必主紡要儲職遣責軍，屆為橫了盜合碑理律使授用招干捷部奧，院做晌到膨人熟盡袍其棋才跳，莫必辰須墻講慨究慚用雅人師藝趕術籠，領掌娛握磨用形人基之早道難，滲要張有純寬況闊痰的含胸肺襟拴，宰用谷人第不喜求劃全鹽責學備厘，基不費埋逆沒北人疊才長，撓要膠善剩于合用年人聯，及主頃要胃原有則泥有蜘揚桿長扇避呼短逃、懶待玩人緣瑞誠臨懇齊、炭注卡重佳激終勵吊、玩愛走護宏下浸屬伙。③處增事驢藝吳術顧。聞要嚴求朱是分領藍導再干勻部膏要蜂干小好券本突職陣工拴作暢，拋專間心躁致霞志醋于樂本留業障，懲不體要胖超刷越惑職冰權勤，茶去懷管咽不療該臨管遮、糞管都不普了渣、臉管攀不藏好模的革事市情攤；則另考外菜還靠要櫻統招籌懷安俗排像。④運概時排藝翁術手。扣主患要犯原潛則次是拳檢銀查裂時再間命耗述費汽情突況偉，葛合萍理霧、稿有竄序雞地興安企排喝時朝間腥；該集茂中務時歲間阿抓派主繞要輔工裳作貿，臂提或高途時犯間蝦使碼用呼效斷率隨；孔精聞簡歐機趁構嫁，直善愈于粱授寒權抵；登開槽好嫁會抹議且，婚節拔省筆時剖間猴；粥善葬于橋科候學旁地廚擠國時圍間概等圖。案幣例宜1我押們明翻藏閱烘了般一傅下羊副貸市丹長鑰辦溪公塌桌跪上遇的竭臺墳歷凡，項那志密爽密各麻劑麻海的異字篩里史行潮間濱，塵記王載鐘著辛他素來攏去仗匆撕匆殿奔摸波術操爐勞眉的域足鞭跡鼻。淋以處1留9趴9州8菜年口5評月僚4恐日血為裳例堂，雄早港上冠6隙時冷，暢去屯火士車臭站憂歡駱迎唱從糟北紐奉京休載季譽堡歸帆來適的淺“盒五茶一做”巷勞重動悠獎巷章尸獲尋得腎者贏；丟上會午園8母時井，迷參架加條地坡方稿工管業圾品銹展右銷款大導廈舍落嫂成蜘開出業參剪劇彩庭儀膨式事；矛上印午昆9驕時群，也到銹工免人遲文瀉化冠宮液向陽“成十裕位皂優照秀舟青拴年噴企若業靜家往”脫頒叛發術獎后狀岔；吳上給午咱1煩0余時欺，譽在終市羽委圈聽詳取騾全考市緣瑞上脈月宰工扭業某生州產鏟情田況疏的院匯盆報北；闖中夕午弄1符2拿時見，滋趕緣瑞到覺某巨賓率館籮與新某響省建工杏業怖廳示的似領淘導促同預志蟻共炒進犁午食餐歸；愁下茫午興2店時個，蹄參損加叼市款長聾辦犁公哲會預議框；用下荷午舒6堤時庸，擇應熟邀綠參響加諒一棍個周兄頸弟挨城敘市洗市帽長寸來托本蝴市櫻參鄭觀具結高束貓后醋的抵答盲謝浴宴洞會桶；卸晚鑰上似7淺點外3潤0逢分凝，產出遼席執市額青跡少缺年候宮壩舉壤辦恭的楊青意年銅職南工袋文臟藝菠匯芳演興，仁向棒優小勝捕單出位聰和薄個君人滔頒桌發多獎注杯路和旬獎云品寨；隔晚普1組0滑時區，遼前著往坡火焦車居站準為擦兄貝弟提市派的唯市霧長臨送顧行防；爭晚穿1么1開時神，驢回悠家倚閱番批雜文昌件盒到勒深急夜輸1跑2佛點備半份。管據爪悉球，惜這職一青天蹈，皂該存市末長砌還惱有泳兩恥起魯重趁要努的儲會沸談宏，移因飽實圾在待擠煩不扔出撇時識間聞而煤推痕遲某了螞。紗至襪于偉登竿門紫拜勢訪晚或綁請欠示索匯嬌報岸工逢作撕的吸人榆可漸能班也辯不填少蘭，拼然渾而磁都慶撲蘭了射空炊。萄難粒怪束有苦人已感予慨半地嘉說剝：島“饒市修長常們湊真袍忙鑄，撈也早真女難老找斑啊駛！散”請膛你粱運戚用竊行丘政映領手導合的洞有丙關斃理把論編分茄析器這黨位荒副泡市膨長蛋一椒天跟的加工閑作奇？作仗為輩行視政好首姥長籠的稿市況長共怎粉樣嗓才叨能廣擺籃脫貞繁多雜亭的膚日坊常橫事風務釋，杠履獎行礎好夕自如己獅的悠職里責膚？分夏析解結攀論行矛政船首哄長寸的響主禮要權職籮責叛是夜出濾主月意嘴、玩用仁干百部睬。若所道謂碗出斷主義意爹，振主使要栽是條切教合從當溜地刮實滋際快，洗作欄出福當嫁地啄經笑濟予和消社霞會消發崖展勒的屢各開種擔決辭策牧。剪這謀就傻要悉求蹈行頭政外首濱長貍深境入湖實拾際鍵進躬行犬大擊量隨調趙查填研頁究報。全所甜謂煮用抓人禍，呢主暮要蜂是送如墾何題選遺用絹優價秀秩人撞才艷，神以明及銳如小何舊發虛揮芬下技屬頭的屯積授極途性仗。蓮作面為慘一吐名恐市幣長幼，狹應極該清集閉中木精訓力知進跟行部宏形觀砌調憐控臺，導而韻不保應拉該墳忙們于亡瑣祝碎巾事浩務蘋。杏市告長掛應潛該香管欠大染事株，捆出道好計主責意秩，翁用糕好額干構部軟。作捐為宿行躲政候首蹄長李的袍市游長濫要授履蔽行不好魂自廳己平的巧職抵責余，兔必筑須濱注累意虧下在述鍛幾沿點勸：進⑴甜明露確供市墻長歇的睬職染責所，批抓現好件大甩事決。鋒⑵千善茶于除授雨權揀，偵充麗分結發錢揮落職椒能帶部庫門想的宿作蛋用營。盞⑶負減咸少掃“濫文責山與會肉海雕”牲，營克攝服乞形訓式訴主槳義樂，雀不屋做蓮表格面他文探章薪。案孔例瘋2張堆明黃是籍一蠢位呢建管國喇前剪參踢加劣革桂命敢的姜老患同疼志撕，脂原芝在量B京市逮公多安她局籌政圓治經部賢工霜作寄，饞1并9構9績2齊年搶調另到蠶A敞市廚公惑安鍛局熔交閃通征處壓任勾處甜長沫。范張販處刃長魔上申任口后閉，獨針牲對皮各享隊算普熱遍稍存辮在壓頂墨撞男交爆通斬處科領嬌導舍、滑處或領久導戰沒集有龍威舒信禍、姻軟償弱播無浮力兔等短問燈題體，禍采耀取晚了顧一南系鄭列蓄措拒施對：聰⑴劈燕請話環矮保認局物有璃關聯部繳門羊到家各左主恰要嶺馬封路課測典量愧空違氣脆污伍染眠程拆度期，贏要呈求些上棕級稻給舞交玻通蝦處景每具人雷每汁月泄1督0俗元尚錢氣的跟空沾氣頌污差染忙補孝貼戀費龜；鍛⑵犯為給每浩個桂交踩通些崗遞亭剖安新裝篩電女風耳扇箏和巴擴淘音關器條，江為重每板個皂交鈔通刺隊攜配礎備應小迅汽萍車釘、喘事藝故笛勘亮察內車羨和盟攜脾帶抓式府通瘋話蕩機維；鏡⑶授派松人誓到刊各到省錯市刺和摔出止國師去瘦學案習造先護進遇的鞭交理通伍管踢理魚經令驗雅，改制鐵定葵崗嚴位督責咐任尺制殖；器⑷錦對信少獨數潤違親法繡亂搶紀謠的稍干截警鼠進翼行熱必框要使的坑懲浴處歷；卻同籠時幟派便工僑作錦組觸進見駐努一辛些執不及聽澡指勤揮縣的全交六通血隊立，班對庫領責導砌班驢子同進界行巡壽調遺整盒。太張波處川長孝采直取道這東4積條脅措芝施爹后騎，賤威侄信精倍斜增喝。膀各牙科情隊波和潔幾違位扣副仙處慚長碧大告事鳳小齒事煎都驗要令請紡示序張零處孕長輝，濤似犬乎眾沒娃有請他氣的映點喉頭紫許寨多迷事速情奮就神很冰難文辦責。倆按紅照催張臣處框長需本懲人絕的升說克法撤，諒作爭為令一甘名犧領個導棄干丈部惡，攤就礙是雜要拳利沃用踢手潮中脖的砍權山力腎來盾樹僅立躁一椅定被的花威讀信節，討這斬樣臂才航有銳號叛召夸力倘。絮但樹自邀1板9余9負6嘗年相張胸處止長里離窗休艙后橡，甩他饑的瓦威跳信挖也愛隨亦之駁消鄭失肢了奮。問悅題晝：1峽、禮為們什爆么密張勁處褲長挺離套休蕉后蓮威遮信協也笛隨海之肉消喘失蓬了瞧？2眠、跨行補政欄領狡導賣者六怎娘樣焰才牙能主建交立敘持顏久總有投效形的瘋威棕信添？分誼析威租信壇，劉是損指至一塘個終人河在箱人怒群摸中烈的始聲窗望康和絲式信助譽丙。外行擾政到領磨導板干敵部容的做威堪信濱，羽實被質斑上櫻就注是陵行平政飲領嘉導匙干挨部雁在需群凝眾垃中異的傲影掩響丑力樣。賊影民響任力患大畝，證威瘡信皺就暖高蠶；墻反隸之他，炮影馳響識力殖越滔低污小密，堤威研信巡壽就恰越種低驅。完那季么浪行師政掌領糖導宴應妄該靈怎斥樣胖提戶高通自糾己傳的撓威鬧信頃呢悲？伍行戚政變管揉理友的法歷慕史順經阿驗箏告曲訴塞我倍們均，潮行丈政豈領邀導癢者揪的膊影婚響碧力杏不邊外逼乎康來芹自術于曉兩蘋個書方勤面淘：槍一鉛是糧來轎自翁權庸力蛾性峽因咐素購，舌即忙依毀靠溉法啦律召賦口予砌的襪職撿權蒸所廢產廈生仿的窄影呈響談力黃，始其常特鐘點兄是公以盟外錯部岸推必力架來叔影魔響騰和按改卷變誤人目們穩的源心塑理疤和踢行顧為碎，府具灶有矮強漂制奧性康，饅且服難扒以安持引久潤；路另可一貞方門面瞎來轟自口非草權發力祥性掉因定素爆，縣即叼依康靠刺領煮導雜者嘗的尼學俱識掘、維才燥能蜜、宣品版行息、稼人敲際匙關狐系漁等冤所個產惠生鼠的賽影多響槽力嚇，密其脫特晌點豎是譜它耽使酒部陰屬月自評覺叉追樣隨祝，伸表采現征為專一尸種鑄內餓趨饞力朱，痕不磨具不有吼強捐制北性撞，榮是普在躁部疫屬膝心概理鎮認伙同施的霸基稼礎您上姑產摔生效的掏，帽它媽能波穩爹定泥地酬、管長稈久押地揀、恩深攀入健地挑影萍響口部恐屬吩的頓心砌理天和甘行獲為享，屆可赤以泉發己揮裕出誓權卷力還性樂因補素扭所鳳無自法革發惱揮索的滾影脂響羽。燒案身例膛中宣，旦張勁處影長嚇的齊領拖導劉基朗礎盜觀倡是飛片巡壽面異的釣，境沒叛有泄理暮解制領滿導其的志真部正窗含臣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