科技方案縣關于加快推動科技創新工作實施方案為貫徹落實省、市科技創新暨科技型中小企業推動大會精神，大力推動科技創新，培育進展新動能，引領帶動全縣經濟轉型升級，綠色崛起，結合我縣實際，特制定如下實施方案。一、指導思想適應經濟進展新常態，搶抓京津冀協同進展的重大戰略機遇，把科技創新作為全縣經濟進展的主線，以京津冀協同進展為突破口，以推動產業創新為重點，以建設科技創新平臺為抓手，著力發揮市場配置創新資源的決定性作用，著力提升企業科技創新能力，實施一批科技項目，引進一批高層次科技創新人才，轉化一批科技成果，以我縣特色產業為依托，逐步形成現代信息技術產業、先進裝備制造（含節能環保、新材料）產業、現代商貿物流產業、生態休閑農業產業的科技成果轉化核心區，為肥鄉科學進展、綠色崛起提供科技支撐。二、總體目標到2021年，全社會科技研發投入經費支出占GDP比重達到1.4%；全縣高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高到20%以上；建立眾創空間和科技企業孵化器3-5個；全縣科技型中小企業達到440家，高新技術企業達到15家；在市備案企業研發機構達到100家；年專利申請量80項以上，專利授權量達到50項以上；人才引進年增長率達到20%，引進高端領軍人才達到10名。三、工作任務（一）完善科技創新機制，發揮創新主體作用1、推動科技型中小企業建設。專心貫徹落實市委、市政府關于促進科技型中小企業進展的政策措施，和縣政府支持科技型中小企業進展的實施方案。根據科技型中小企業初創期、成長期、壯大期、上市期四個階段成長規律，執行梯度培育、差異幫扶、分類施策、分層幫扶等措施。初創期重點給予爭取資金、創業孵化、創業培訓等方面的精準服務。成長期重點給予銀行貸款、保險擔保、風險補償等方面的精準服務。壯大期重點給予財稅、土地、金融等方面的精準服務，使企業加快成長為科技小巨人企業。上市期重點給予完善企業制度、上市輔導、股權投資等精準服務。通過三年的努力，到2021年，實現科技型中小企業規模明顯擴大，新增科技型中小企業220家，總量翻番，達到440家；實力明顯增強，累計新增科技小巨人企業10家，總量達到20家；結構明顯優化，科技型中小企業分布到現代信息技術產業、先進裝備制造（含節能環保、新材料）產業、生態休閑農業產業等我縣戰略性新興產業中，聚集形成1—2個創新型產業集群。（牽頭單位：縣科技局、縣工信局。責任單位：縣金融辦、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）2、加快企業研發機構建設。支持企業執行自辦、校企共建重點實驗室、工程技術討論中心、企業技術中心等技術創新機構，創新營運理念和營運模式，提升產業科技創新能力。到2021年，全縣規模以上企業實現研發機構全掩蓋。（牽頭單位：縣科技局、縣發改局。責任單位：縣財政局、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）3、完善以企業為主體的創新機制。建立企業技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源的導向作用，對產業化目標明確的科研項目，激勵企業先行投入和組織開發，政府根據企業技術創新活動不同階段的需求給予支持。充分發揮企業和企業家決策在創新中的重要作用，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入和成果轉化的主體。（牽頭單位：縣科技局、縣工信局、縣商務局。責任單位：縣發改局、縣財政局、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）（二）實施重點科技創新工程，提升整體創新能力4、實施高新技術產業倍增計劃。圍繞高新技術領域，大力進展現代信息技術、節能環保、新能源、新材料、高端制造、現代農業等產業，打造新的增長點。引進培育高新技術企業，聚集科技創新要素，研發轉化創新成果，推動高新技術產業化，形成高新技術產業集群。每年培育認定高新技術企業2-3家，到2021年認定高新技術企業累計達到15家以上。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）5、提升經濟開發區和各類園區創新能力。以提升經濟開發區創新驅動能力為目標，推動經濟開發區體制機制創新，提升經濟開發區的科技創新能力，促進其向創新型開發區轉型，達到相關標準后適時申請省級高新區。縣經濟開發區要根據自身產業特色和承載優勢，加快引進和培育一批科技含量高、市場空間大、研發能力強的大項目、龍頭企業，輻射帶動相關產業進展，形成產業集群。縣農產辦牽頭加快省級現代農業園區申報和建設工作，縣科技局牽頭啟動省級農業科技園區申報工作，各鄉鎮加快鄉域農業園區創建工作，使經濟開發區和各類園區成為創新進展、縣域經濟提升的重要平臺。（牽頭單位：經濟開發區管委會、縣農產辦、縣科技局。責任單位：縣財政局、各鄉鎮政府）6、組織實施一批重大科技、技改項目，推動產業轉型升級。依托院校、科研單位，組織企業申報實施一批市級以上重大科技、技改項目，開發具有自主知識產權的新技術、新產品。激勵骨干龍頭企業引進先進技術、新工藝、新裝備，建設科技成果轉化基地，引導支持企業加強對現有生產設備、工藝流程的升級改造，利用高新技術促進傳統產業向高端、集約、綠色進展，轉型升級。每年實施市級以上科技、技改項目5項以上，到2021年達到15項以上。（牽頭單位:縣科技局、縣工信局、縣發改局。責任單位：各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）7、切實強化全社會科技創新意識。解放思想，強化創新意識是深入實施創新驅動進展戰略的關鍵。營造深厚的社會氛圍，強化各級領導科技創新意識和企業自主創新意識。要請進來、走出去，聘請先進地區及國家科技管理部門的領導來我縣執行舉辦講座、論壇等形式，對各級領導干部進行培訓。由縣領導帶隊，組織重點企業外出學習考察，學習先進閱歷，開拓進展思路。組織開展科技型中小企業互看互學活動，對標先進，促進企業向高水平進展。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：經濟開發區管委會、縣工信局、各鄉鎮政府）8、開展現代農業提質增效工程。重點開展小麥、玉米、棉花等作物高產優質、節水抗逆新品種的研發、引進、示范、推廣。開發引進優質高產配套栽培技術，推動良種良法集成配套、農機農藝有效結合，構建由糧棉主要作物核心攻關區、高產示范區和輻射帶動區組成的豐產技術模式。建設特色農業科技園區（基地）。堅持以工業化的理念推動特色農業科技園區建設，加強節水節肥節藥、有機生態無土栽培、高產高效配套栽培、瓜菜生產綜合配套等技術的開發，建設一批以麗源、群利、康源綠色蔬菜種植基地、果爾豐果樹種植示范基地、沃土小麥玉米高產節水技術集成千畝示范方等為龍頭的設施農業和精品農業示范園區。推廣應用畜禽集約高效養殖技術和組裝配套技術，建設一批以康惠畜牧養殖基地、乳旺奶牛養殖基地、力德群奶牛養殖基地、泓昊昌肉雞養殖基地等為龍頭的瘦肉型豬、奶牛養殖高標準畜禽示范場。（牽頭單位:縣農牧局。責任單位：縣林業局、縣畜牧辦、各鄉鎮政府）9、加強科技人才隊伍建設。留意科技創新領軍人才、產業創新緊缺人才、研發團隊、創新型企業家、創新創業服務人才的培育與引進，各相關部門要討論制定人才引進培育扶持激勵政策，激勵引進行業領軍人才、權威專家。對科技人員帶技術、帶成果創辦領辦科技型企業和來肥創業的外地高層次人才，縣科技計劃給予研發經費支持，優先推舉省科技英才“雙百雙千”推動工程。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局。責任單位：縣發改局、縣工信局、縣科技局、縣教體局、縣開放辦、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）10、實施知識產權提升工程。樂觀開展“知識產權進企業”宣講培訓活動，進一步提高企業知識產權制造、運用、保護和管理能力，修改完善《肥鄉縣專利嘉獎和資助方法》，縣財政設立專利專項資金，重點資助發明專利申請與授權，對申請發明專利每件資助3000元，并資助申請費、審查費、登記費及授權后6年專利保護年費。授權有用新型專利每件資助1000元。激勵、資助企業和個人進行發明制造，開展專利保護專項行動，維護專利權人的權益。實施企業知識產權管理標準規范化和優勢培育工程，搭建銀企對接融資平臺，推動專利權質押貸款工作，加快培育打造一批創新驅動型知識產權優勢企業。加大專利資助力度，提升我縣專利申請授權數量和質量。到2021年，萬人發明專利擁有量達到1.2件以上，每年專利申請量達到80項以上，專利授權量達到50項以上，創建省級知識產權優勢企業2—3家，爭取創建1家國家級知識產權優勢企業。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣財政局、縣金融辦、相關金融部門、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）（三）強化科技創新理念，營造激勵支持科技創新良好環境11、優化創新進展環境。在全縣大力弘揚創新精神，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。樂觀推動創新文化建設，敬重勞動、敬重知識、敬重人才、敬重制造，大力提倡敢為人先、開拓創新、勇于競爭的精神。加大知識產權運用、保護力度，激勵各類人才的創新才智競相迸發，催生更加蓬勃的創新制造創業熱潮。加大科技宣傳力度，宣傳媒體準時跟進，聚焦科技創新，宣傳科技創新典型、新閱歷和新成果，豐富創新文化內涵，在全社會營造新常態下科技創新的良好氛圍。在工商注冊、稅收減免、項目申報、規劃環評、土地審批等重點環節簡政放權。加強土地、電力、通信等要素的綜合協調，努力為科技型中小企業進展制造更加寬松的環境。（牽頭單位：縣委宣傳部。責任單位：縣科技局、縣工信局、縣人社局，各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）12、打造產學研合作平臺。緊緊抓住京津冀協同進展戰略機遇，加強與京津院校、科研單位、央企、國企全方位、深層次的合作，大力引進京津新技術、新成果和高端人才，建立產業技術討論院和院士工作站，圍繞我縣主導產業，每年至少舉辦1次大型校企對接活動。對高校、科研院所科研人員新注冊的科技型中小企業，自認定之日起，3年內按新增財政貢獻的50%給予產業扶持資金嘉獎，專項用于企業的研發投入。到2021年，創建院士工作站2家以上。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣發改局、縣工信局、縣教體局、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）13、構建眾創空間平臺。支持激勵高校、科研院所、企業、投資機構、行業組織等社會力氣投資建設或管理運營創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，為廣闊創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。經濟開發區管委會、縣科技局、縣人社局要通過新建或改造現有的閑置廠房等資源，為眾創空間提供專門場所，對眾創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等縣政府給予適當補貼。制定肥鄉縣創業孵化基地認定管理暫行方法，在運營管理、監督管理、實體入駐、退出管理、資金補貼管理、提供公共服務、信息報送、檔案管理等方面制定詳細方法，促進創業孵化健康進展。年內經濟開發區雙創孵化園建成使用，縣科技局引進青聯（邯鄲）眾創空間和科技企業孵化器開頭運營，縣人社局完善提升農夫工創業園。到2021年，全縣再建設眾創空間等創新創業平臺達到2-3個。（牽頭單位：經濟開發區管委會、縣科技局、縣人社局。責任單位：縣發改局、縣財政局、縣金融辦）14、建設科技創新綜合服務平臺。謀劃建設肥鄉縣科技型中小企業服務網（科服網），搭建科技金融、儀器設備、創業載體、科技信息、成果轉化、人才引進等科技服務在線對接平臺，為全縣科技型中小企業提供各類線上線下服務，實現供需雙方的高效對接。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣財政局、縣工信局、縣商務局、經濟開發區管委會）。15、建設科技金融平臺。探究科技投融資平臺建設的途徑，促進科技和金融的結合，執行政府引導、企業主導、金融參加的方法，利用財政資金的引導和放大作用，撬動更多的金融資本和社會資本投向科技創新，為科技型企業、成長型企業以及高新技術成果轉化項目提供融資服務，促進技術與資本的高效融合。（牽頭單位：金融辦。責任單位：縣財政局、縣科技局、經濟開發區管委會）（四）加大科技創新支持，凝聚強大推動合力16、健全協調推動機制。建立推動科技創新工作領導小組，切實把推動科技創新擺上重要議事日程，加強科技創新統籌協調和督導作用，協調解決推動科技創新中的突出問題。各有關部門要制定詳細的工作方案，各牽頭單位對承擔的目標任務負總責，主動協調，統籌推動落實；責任單位要通力協作，按職責完成所承擔的工作任務，形成合力，共同推動。縣政府組織有關部門定期進行督導檢查，加強對重點工作的跟蹤督查，并對檢查督導情況進行通報。（牽頭單位：縣政府督查室。責任單位：縣政府相關部門、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）17、強化政策措施落實。貫徹落實國家、省、市關于激勵和促進科技創新創業的一系列政策措施，重點落實企業研發費用加計扣除、技術轉讓免征營業稅，以及高新技術企業、小微企業、軟件企業等稅收優待政策，加強跟蹤檢查，準時分析問題，執行措施，保證各項政策有效落實。（牽頭單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局。責任單位：縣科技局、縣人社局、縣工信局、各鄉鎮政府、經濟開發區管委會）18、加大科技投入。加大財政資金引導科技創新投入力度。專心落實《中華人民共和國科學技術進步法》,建立完善財政科技投入穩定增長機制。把科技投入列為公共財政的支出重點,切實保障在年初預算安排和年度預算執行中真投實放。創新財政科技投入方式。加快推動科技計劃和科技經費管理制度改革,打破行政主導和部門分割,建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、成果評價的機制。綜合運用無償資助、后補助、政府選購、風險補償、股權投資等多種投入方式,使各類創新活動和創新鏈的各個環節都能得到政府資金的支持,帶動社會資源向創新鏈的各個環節集聚,形成與創新鏈緊密關聯的資金鏈。促進財政科技投入與銀行信貸、創業投資、企業研發資金及民間投資深度合作,增強財政科技投入的引導、放大效應,為科技型中小企業進展和科技成果轉化提供融資服務。明晰政府與市場的邊界,對政府引導企業開展的科研項目,主要采納后補助及間接投入等方式予以