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文檔簡介
10XXXXXXXXXXXXXXXX〔以下簡稱股份公司〕特種設備突發事故應急治理,科學、有效、快速處置特種設備事故,最大程度地預防和削減因特種設備事故造成的損害和影響,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發大事應對法》《中華人民共和國特種設備安全法》《生產安全事故應急預案治理方法》《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等有關法律法規及股份公司總體應急預案,結合股份公司實際,制定本預案。本預案適用于股份公司特種設備事故應急處置,標準與指導所屬企業特種設備事故應急預案的編制和應急處置。本預案是股份公司突發大事專項應急預案之一,是總體應急預案的支持性文件。依據有關規定,股份公司特種設備事故分為四級:Ⅰ級〔特別重大〔重大〔較大〔一般。比照事故分級,股份公司應急響應分為三級,具體分級標準1。股份公司應急治理領導小組下設特種設備事故應急指揮小組,具體負責特種設備事故的治理與應對工作。組長:分管生產副總經理成員:辦公室、人力資源部、財務與產權部、QHSE部、法務與合規部、黨群工作部、生產與工程治理事業部、科技信息裝備事業部、投資與產業事業部等部門、事業部負責人。股份公司特種設備事故應急指揮小組成員部門職責及2。特種設備事故應急指揮小組下設辦公室,設在股份公司生產與工程治理事業部,辦公室主任由生產與工程治理事業部總經理擔當。辦公室的主要職責:落實特種設備事故應急指揮小組部署的各項任務;收集、匯總特種設備事故相關信息,向特種設備事故應急指揮小組匯報,與國家政府相關部門溝通、匯報相關信息;依據特種設備事故應急指揮小組決策,具體組織實施事故的應急處置工作;負責組織事故調查處理及人員的轉移、安置和藹后處置工作。特種設備事故發生后,依據事故響應級別,股份公司或所屬企業在現場組建應急指揮部,具體負責現場應急指揮、協調、處置等職責?,F場應急指揮部設總指揮、副總指揮及綜合協調組、搶險救援組、技術支持組、輿情處置組、善后處置組、后勤保3。第三章應急響應股份公司依據“分級負責、分類應對、快速反響、協調聯動”原則,開展特種設備事故應急響應。股份公司特種設4?!惨弧承畔⒔訄?。突發大事信息。特種設備事故發生后,事發企業應當按規定準時將有關狀況向當地政府有關部門、行業主管部門和股份公司報告。24負責人應逐級報告,快報于1小時內、書面快報于4小時內報特種設備事故應急指揮辦公室;發生較大及以上事故,事發單位負責人應逐級報告,于第一時間報告股份公司分管領導和特種設備事故應急指揮辦公室,書面快報于2小時內報特種設備事故應急指揮辦公室。股份公司依據有關法規要求進展特種設備事故信息上報〔政府及相關應急機構聯系方式5〕。職務和聯系。預警信息。特種設備事故應急指揮辦公室應通過以下途徑,獵取預警信息:通過人工智能、大數據等技術手段監測到的輿情、預警信息。經風險評估確定的可能發生的重特大突發大事?!捕承畔⑻幹门c研判。特種設備事故應急指揮辦公室接到預警信息或事發企業突發大事信息后,準時組織分析評估,研判發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生衍生突發大事,提出信息處置建議,準時向特種設備事故應急指揮小組報告。到達本預案設定的應急啟動條件時,應急治理領導小組或授權特種設備事故應急指揮小組作出響應啟動決策。假設未到達響應啟動的條件,應急治理領導小組或特種設備事故應急指揮小組作出預警啟動的決策,并做好響應預備,實時跟〔一〕預警啟動。1.預警級別劃分。依據突發事故性質、嚴峻程度、可控性和影響范圍,股份公司特種設備大事預警分四級,由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。預警信息通過協同辦公系統、互聯網、手機短信、電子顯示屏等有效渠道準時公布,并依據狀況變化適時調整預警級別。預警信息的內容包括突發大事名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起始時間、影響估量及應對措施、公布單位和時間等。〔二〕響應預備。依據對特種設備事故的預報和推測結果,以及政府公布的預警等級,股份公司特種設備事故應急指揮小組對預警的突發事故實行以下措施:開展應急值班,準時收集、報告有關信息,做好突發事故發生、進展狀況的監測和事態跟蹤工作;加強與政府相關部門的溝通,準時報告大事信息。應急救援隊伍、相關業務部門及人員進入待命狀態,發動后備人員做好參與應急救援和處置工作的預備。加強對重要設備、重要設施的巡察檢查。轉移、疏散或者撤離易受突發事故危害的人員并予以妥當安置,轉移重要財產物資。關閉或者限制使用易受事故危害的場所,掌握或者限制易導致危害擴大的生產經營活動。做好其他啟動應急響應預備工作。〔三〕預警解除依據事態進展變化,適時調整預警級別、更預警信息內容,準時報告、通報和公布有關狀況。有事實證明不行能的原則,由啟動預警的應急治理機構解除預警?!惨弧骋患夗憫弦患夗憫獥l件時,由股份公司應急治理領導小組或授權特種設備事故應急指揮小組啟動一級響應。具體響應程序如下:一、股份公司特種設備事故應急指揮小組響應程序如下:組織召開應急指揮小組會議,就有關重大應急處置問題作出決策和部署。應急指揮辦公室馬上進入24小時應急值守狀態,準時收集匯總大事信息,并按有關規定向上級主管部門報送信息。組織成立現場應急指揮部,相關公司領導帶隊赴現場指導協調應急處置工作。各成員部門按應急職責分工,落實應急指令,開展應急處置工作。加強與政府職能部門聯系溝通,必要時向政府部門提出救濟懇求。協調解決應急處置中發生的其他問題。二、現場應急指揮部響應程序如下:依據股份公司坍塌事故應急指揮小組指令,進展現場應急指揮,針對事態進展制定和調整現場應急處置工作方案。整合調配現場應急資源,協作協調地方政府開展應急救援、善后處置、調查、恢復重建等應急處置工作。按信息報送要求,準時向政府有關部門、股份公司等匯報應急處置狀況。分析輿情態勢,制定聞公布和宣傳方案,做好媒體記者的組織和效勞工作。收集、整理應急處置過程有關資料,做好現場應急處置全過程記錄。核實應急狀態解除條件,并向當地政府、股份公司坍塌事故應急指揮小組請示應急狀態解除。三、事發企業及工程工程〔工廠〕響應程序如下:1.工程工程〔工廠〕馬上組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員,實行必要措施防止危害擴大。2.事發企業主要負責人快速趕赴現場,在股份公司現場應急指揮部統一領導下,協作協調地方政府組織開展應急處置工作。向所在地政府及有關部門、股份公司報告。統籌組織協調應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。落實各項應急指令或協調解決應急處置中發生的其他問題?!捕扯夗憫隙夗憫獥l件時,由所屬企業應急治理領導小組啟動二級響應。四、股份公司特種設備事故應急指揮小組響應程序如下:應急指揮辦公室準時收集匯總大事信息,并按有關規定向上級主管部門報送信息。相關公司領導或有關部門負責人視狀況趕赴現場,開展應急處置工作。各成員部門按應急職責分工,落實應急指令,開展應急處置工作。假設突發大事超出事發企業自身處置力量或事態有擴大進展趨勢時,股份公司馬上啟動應急預案,提級響應。五、事發企業及工程工程〔工廠〕響應程序如下:1.工程工程〔工廠〕馬上組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員,實行必要措施防止危害擴大。2.事發企業主要負責人快速趕赴現場,成立現場應急指揮部,協作協調地方政府組織開展應急處置工作?,F場應急指揮部響應程序同一級響應。核實現場狀況,快速準確全面地收集現場處置狀況信息,準時向所在地政府及有關部門、股份公司報告。統籌組織協調應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。落實各項應急指令或協調解決應急處置中發生的其他問題?!踩橙夗憫先夗憫獥l件時,由工程工程〔工廠〕應急治理領導小組宣布啟動三級響應。股份公司特種設備事故應急指揮設辦公室準時關注事發企業應急響應狀況,動態收集匯總應急信息。準時向股份公司應急領導小組、特種設備事故應急指揮小組匯報有關狀況,并視狀況安排人員赴事覺察場指導應急處置工作。六、事發企業及事發工程〔工廠〕響應程序:1.工程工程〔工廠〕馬上組織本單位應急隊伍或工作人員科學營救受害人員,實行必要措施防止危害擴大。2.工程工程〔工廠〕啟動應急響應,協作協調地方政府組織開展應急處置工作。事發企業相關領導快速趕赴現場,指導開展應急響應工作。統籌組織協調應急隊伍、應急物資、后期及財力等應急資源保障工作。核實現場狀況,快速準確全面地收集現場處置狀況信息,準時向總部匯報應急處置狀況。假設突發大事超出工程工程〔工廠〕自身處置力量時,事發企業馬上啟動應急預案,提級響應。收集、整理應急處置過程有關資料,做好現場應急處置全過程記錄。落實各項應急指令或協調解決應急處置中發生的其他問題。發生或確認馬上發生特種設備突發事故,事發企業在向上級報告的同時,應馬上啟動相關應急預案,實行措施掌握事態進展,組織開展先期處置工作?!惨弧超F場隔離戒備。準時疏散、撤離、安置受到威逼的人員,隔離特種設備事故現場,建立戒備區。依據實際情況,在通往事覺察場的主要干道上實行交通管制。準時通知可能受到事故影響的單位和人員?!捕橙藛T救助。特種設備事故發生后,應準時組織營救和救治受傷和被困人員。應急救援隊伍在現場應急指揮部的統一指揮下,在確保自身安全的狀況下,開呈現場掌握工作,組織營救人員。醫療搶救人員攜帶相關藥品、醫療器材到達事覺察場,開展搶救工作,現場不具備條件的,經先期處置后馬上送往四周醫療機構,確保受傷人員得到準時救治?!踩彻こ虛岆U。快速掌握險情和危急源,防止大事擴大,針對險情特點組織進展設備搶修、設施加固、搶險救援等工作。依據事覺察場變化狀況,準時調整和完善應急救援方案,防止次生、衍生事故發生。〔四〕應急人員防護措施。應急人員的安全防護,依據事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責,實行不同的防護措施?!参濉迟Y源協調。調集相關應急資源,包括應急救援、交通運輸、應急通訊、后勤保障所需的各類物資、裝備、機械等,各類資源均由專業人員運輸和現場治理,并依據指揮部統一要求進展現場調配使用。〔六〕現場監測。對事故涉及的重要設備、重要設施以及重點部位進展巡察檢查,評估事故影響范圍和變化趨勢,為應急處置收集信息?!舶恕齿浾撘龑Аi_展輿情監測、收集和信息公布,引導正向、客觀地聞報道?!簿拧潮kU理賠。依據有關法律法規的規定,樂觀做好保險理賠工作。發生突發大事時,依據大事對社會和企業的影響程度,或在自身處置發生困難時,應報告上級主管部門,懇求上級主管部門或政府啟動社會應急機制,在地方政府統一領導下,組織開展應急救援與處置工作。依據政府要求,樂觀參與社會應急救援,為突發大事應急救援工作供給人力、物資和技術裝備支持。第十二條響應終止現場應急指揮部或事發企業在現場應急處置工作完畢并確認危害因素消退后,向批準預案啟動的應急治理組織機構提出完畢現場應急處置工作的報告。依據“誰啟動,誰終止”的原則,由相關應急治理組織機構打算并公布解除應急狀態命令。響應終止后,依據總體應急預案有關要求轉入常態治理,并開展善后處置、調查評估、恢復重建等后期處置工作。〔工廠依法組建專業或兼職救援隊伍,并加強業務培訓和應急演練,保證應急狀態時能準時有效實施救援。建立外部支援機制,開展周邊應急隊伍資源調查,當自身應急救援力量不能擔當救援處置工作時,啟動和實施外部支援機制。所屬企業、工程〔工廠〕建立和完善特種設備應急救援根底建設以及特種救援裝備的配備工作,完善有關制度,實現資源共享。各級物資裝備治理部門應當建立應急救援設施、設備等儲藏制度,儲藏必要的應急物資、器材和裝備,并監視、檢查和把握各級應急物資的儲藏狀況。所屬企業、工程〔工廠〕配備特種設備事故應急所需的醫療救治藥物、技術、設備和人員。沒有條件配備的單位和工程,應與當地醫療衛生氣構建立應急聯開工作機制,確保應急處置準時有效。對于國外工程所在地醫療衛生氣構力量缺乏的,還應購置相關保險。所屬企業、工程工程〔工廠〕應定期對常備應急醫療救治藥物進展檢查,并明確責任人或部門,對過期、失效、短缺等醫療物資進展準時補充,并建立臺賬。通信與信息保障、經費保障等其他保障措施依據總體應急預案相關要求執行。第五章附則第十七條本預案由股份公司生產與工程治理部門負責XXXXXXXX特種設備突發大事專項應急預案》同時廢止。1股份公司特種設備事故應急響應分級響應級別 對應
分級標準特種設備事故已經造成或可能造成600兆瓦
〔特別重大〕以上鍋爐爆炸,或者壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏導致151億元以上直接經濟損失。5000600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行2405151000
5的。特種設備事故已經造成或可能造成1000萬元以下直接經濟損失,或者壓力容器、壓力5001或者起重機械主要受力構造件折斷或者起升機構墜落。2股份公司特種設備事故應急指揮小組成員部門職責及聯系方式成員部門 應急職責辦公室
負責應急救援信息傳遞;負責上級及相關單位幫助
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