第3頁共3頁村級財務(wù)管理規(guī)定第一章總則第一條：為了進一步規(guī)范和加強村級財務(wù)管理，維護集體和農(nóng)民的利益，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)財會法律法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條：本辦法所指村級包括行政村和居委會。第三條：村民委員會是村級財務(wù)管理的主體，應(yīng)建立健全各項財務(wù)管理制度，保護集體資產(chǎn)的安全和完整;村民委員會負責人是村級財務(wù)的責任主體，對本村的財務(wù)工作和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負責。第四條：村級財務(wù)管理要貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務(wù)公開、民主管理的制度。第二章村級財務(wù)管理第五條：村級財務(wù)收支實行“村賬鄉(xiāng)代理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理記賬。統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心開設(shè)核算基本戶。村級經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、會計核算主體不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。第六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按村設(shè)置賬套，進行分類核算。各村設(shè)置報賬員一名，并保持相對穩(wěn)定。報賬員由村支兩委除負責人外的其他成員兼任，負責備用金的管理、收支票據(jù)的歸集和報賬。第七條：所有村級集體資金都必須納入核算范圍。村級集體資金包括：“一事一議”籌集的資金，統(tǒng)一經(jīng)營收入，土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入，土地補償費，扶貧、救濟等專項收入，機關(guān)、團體、經(jīng)濟組織及個人對村民委員會的撥款、補貼、資助、捐贈及借、貸款等，利息及其他收入。第八條：村級支出主要包括：在職村干部誤工補貼，離任村老干生活困難補助，村級辦公經(jīng)費支出。村干和村老干職數(shù)及補貼補助標準由縣組織部門核定;村級辦公經(jīng)費主要用于辦公用品購置、郵電通訊、差旅費、黨報黨刊征訂等方面的公務(wù)支出。第九條：取得村級收入時必須開具省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，轉(zhuǎn)賬收入直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶;現(xiàn)金收入于當日或次日上午必須繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶，嚴禁坐支。收據(jù)由報賬員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心登記領(lǐng)取，定期核銷。第十條：村級經(jīng)費支出的報賬審批程序為：原始憑證經(jīng)手人簽字→____元以內(nèi)由村財務(wù)主管干部審簽（____元以上的由村民主理財小組集體審簽）→報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報賬→中心主管會計審核原始憑證的合法性合規(guī)性→中心主任復(fù)核、審簽→中心錄入會計進行賬務(wù)處理→中心記賬會計記賬。第十一條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心根據(jù)村級大小和經(jīng)濟狀況核定村級的日常備用金限額，以備平時零星支出使用。備用金限額最高不得超過____元。除發(fā)放村組干部補助外，____元以下的支出用備用金直接支付，____元以上的大額支出以現(xiàn)金支票支付。第十二條：村級要加強村級債權(quán)債務(wù)的管理，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體原則，對現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)進行全面清理和界定，分門別類登記造冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心以電子存檔備案。第十三條：各村必須成立民主理財小組，實行民主理財。民主理財小組由村民大會或村民代表會議推選____至____名村民代表組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。村干部及其直系親屬不得參加民主理財小組。民主理財小組負責參與制定本村的財務(wù)收支計劃;負責監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行;負責檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決村級不合理開支。第十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心應(yīng)定期按規(guī)定為村級編制會計報表。村級會計報表包括：反映科目余額和收支明細情況的月報或季報;反映資產(chǎn)負債和收益及收益分配情況的年報。第三章村級財務(wù)管理的監(jiān)督第十五條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對村級報賬員的業(yè)務(wù)要進行經(jīng)常性指導，嚴格按財務(wù)制度設(shè)置賬簿并進行會計核算;對村級支出要認真審核、嚴格把關(guān)，保證村級按計劃、按政策、按規(guī)定用途使用資金。第十六條：縣鄉(xiāng)財政部門要做好資金調(diào)度，按規(guī)定及時撥付資金，不得以任何理由截留、擠占、挪用村級經(jīng)費，確保村級經(jīng)費足額落實。第十七條：縣監(jiān)察、審計、農(nóng)經(jīng)和財政監(jiān)督部門應(yīng)對村級經(jīng)費使用管理情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。第十八條：村民主理財小組每個季度對村級支出審核一次，并將村級收支情況在村務(wù)公開欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。村級財務(wù)管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范村級財務(wù)行為，嚴肅財經(jīng)法紀，切實保護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。第二條村級財務(wù)實行“村帳鎮(zhèn)管”。武鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理發(fā)展辦公室負責全鎮(zhèn)各村財務(wù)管理的指導和監(jiān)督工作。第三條本辦法適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)按行政村設(shè)置的村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)居民委員會。（下同）第四條村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，應(yīng)堅持下列基本原則：一是要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī);二是要適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的特點;三是實行計劃管理和民主管理;四是堅持自力更生、勤儉辦事業(yè)的原則。第五條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全以下八項財務(wù)管理制度。一是現(xiàn)金、銀行存款管理制度;二是產(chǎn)品物資管理制度;三是固定資產(chǎn)管理制度;四是有價證券管理制度;五是財務(wù)收支管理制度;六是財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度;七是民主理財和財務(wù)公開制度;八是財會人員管理制度。第六條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄;各項收支活動要做到手續(xù)齊全、內(nèi)容合理;平時不定期地進行財產(chǎn)清查，年度終了前，要進行一次全面的財產(chǎn)清查。第二章民主理財?shù)谄邨l村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t，以保障村集體經(jīng)濟組織成員對集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第八條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立健全以其成員代表為主，有村干部共同參加的民主理財組織。民主理財組織應(yīng)定期召開理財會議，認真聽取和反映全體成員對集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的意見和建議。第九條村集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，應(yīng)先報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審查，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。主要包括：1.村集體經(jīng)濟組織籌集的資本在特殊情況下需要抽走的;2.村集體經(jīng)濟組織的大額借債;3.由于債務(wù)單位撤消，依照民事訴訟法確定無法追還，或由于債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔人，確實無法收回的應(yīng)收款項的核銷;4.大、中型固定資產(chǎn)的購置、變賣和報廢處理;5.大額對外投資項目;6.村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免和調(diào)換;7.計劃外較大的財務(wù)開支項目;8.主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標;9.其它重大財務(wù)事項。第三章財務(wù)公開第十條村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和健全財務(wù)公開制度，按月進行財務(wù)公開，業(yè)務(wù)量少的村也可按季度進行財務(wù)公開。第十一條進行財務(wù)公開前，應(yīng)對全部財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進行一次全面核實，對收支憑證進行認真核對。核實、核對工作由村集體經(jīng)濟組織負責人主持，由村主管會計負責具體業(yè)務(wù)。同時要認真研究群眾關(guān)心的熱點問題，有針對性地確定公開重點。第十二條公開的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計共同審核并簽字后，提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核，并報鎮(zhèn)人民政府審定。第十三條村級財務(wù)公開的內(nèi)容既要詳細全面，又要簡潔明了、通俗易懂，便于群眾了解。主要包括：財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔的籌資籌勞、集資款、水費、電費等。第十四條村級在財務(wù)帳目張榜公布后，村主要負責人應(yīng)安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要做出解釋。第四章鎮(zhèn)代管村級財務(wù)第十五條村級財務(wù)實行“村帳鎮(zhèn)管”是指村集體的帳薄、憑證由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代記、代管，現(xiàn)金、存款所有權(quán)仍由村集體經(jīng)濟組織自行管理。第十六條村級財務(wù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，村級應(yīng)保留現(xiàn)金日記帳、財產(chǎn)物資登記薄、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來登記薄等財務(wù)會計帳薄，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置總帳、明細分類帳、現(xiàn)金帳和存款帳。第十七條村級財務(wù)實行鎮(zhèn)代管后，村級只設(shè)置一名報帳員，負責辦理村級的財務(wù)事項、登記有關(guān)帳薄和村集體經(jīng)濟組織安排的其它相關(guān)工作，并按區(qū)、鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定和要求，向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按時報帳。第十八條鎮(zhèn)政府要配備具有一定財務(wù)會計知識的業(yè)務(wù)骨干從事代管工作。人員設(shè)置包括總會計一人、記帳員一至二人。人員管理實行崗位責任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作人員的具體崗位責任，明確分工，具體工作由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任主持負責。第十九條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要定期對村級財務(wù)人員進行培訓，每年至少一次，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可根據(jù)業(yè)務(wù)人員的崗位職責定期進行工作考核和業(yè)務(wù)考核，考核不合格的，鎮(zhèn)政府應(yīng)建議村委會讓其不得再從事此項工作。第二十條鎮(zhèn)代管村級財務(wù)要建立、健全各項財務(wù)管理制度和工作責任制度。主要包括現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度、工作人員的崗位責任制度等。第二十一條鎮(zhèn)代管村級財務(wù)要按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)帳薄、記載財務(wù)事項、管理現(xiàn)金收支和保管有關(guān)檔案資料，及時向有關(guān)部門和上級領(lǐng)導報送財務(wù)報表。鎮(zhèn)代管村級帳目、資金，要手續(xù)清楚、會計核算及時、帳目清晰、責任明確。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每月末（業(yè)務(wù)量少的村，可每季度一次）都要與村財會人員核對有關(guān)帳目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級帳帳、帳證、帳款、帳物、帳榜五相符，如實反映村級財務(wù)狀況，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。第二十二條鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強對村級各項收入的管理。村級各項收入統(tǒng)一由村財會人員憑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放的專用收款票據(jù)收取，不得使用其它票據(jù)。收入必須在____日內(nèi)繳存開戶銀行，支出時再從銀行提取現(xiàn)金，嚴禁在所收到的現(xiàn)金中坐支。村集體的資金收入不得坐支。鎮(zhèn)政府要針對坐支和村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支以及村集體經(jīng)濟組織不按時報帳等問題，建立約束機制。第二十三條鎮(zhèn)代管村級財務(wù)要嚴格有關(guān)財務(wù)手續(xù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和總會計要認真審核村級的各項支出憑證，不符合規(guī)定的票據(jù)嚴禁入帳。對違反財經(jīng)法紀、法規(guī)及區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的支出，應(yīng)查明情況，提請鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門處置。大額支出（一千元以上）與“三費”支出，須經(jīng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導審核后，才能入帳，其中大額工程支出還要有招標承包合同、工程預(yù)算等必備的附件。不論是報銷開支，還是支取各種款項，都要嚴格手續(xù)，手續(xù)不完備，出納員不準付款，嚴禁白條抵庫、公款私存，任何單位和個人不準挪用集體資金。第五章審計監(jiān)督第二十四條區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責組織領(lǐng)導全區(qū)村級財務(wù)的審計工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)的審計工作。第二十五條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，可根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指派，開展專項、專題審計;可根據(jù)鎮(zhèn)、村等有關(guān)單位的委托和要求，開展委托審計;可根據(jù)審計計劃和工作方案，開展常規(guī)審計。第二十六條區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作重點，編制審計項目、計劃和工作方案。第二十七條審計工作人員應(yīng)當依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，審計工作人員依法獨立行使職權(quán)，受法律保護，任何人不得打擊報復(fù)。第二十八條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門在審計過程中有下列職權(quán)：（一）要求被審計單位報送和提供財務(wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料;（二）檢查被審計單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計單位的有關(guān)會議;（三）向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料及證明材料;（四）對正在進行的損害集體經(jīng)濟組織利益和違反財經(jīng)法紀的行為有權(quán)制止;（五）對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。第二十九條審計人員對審計事項進行審計后，應(yīng)向其委派或委托的單位提出書面審計報告。重大審計事項和在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的審計報告，應(yīng)分別報送同級人民政府和上級主管部門。第三十條審計部門審定審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并由村集體經(jīng)濟組織向農(nóng)民群眾公布。第三十一條被審計單位對審計結(jié)論和決定如有異議，可向上一級主管部門申請復(fù)審。復(fù)審期間，不停止原審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。第六章財會人員第三十二條農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。農(nóng)村財會人員的任免和調(diào)換，必須按財務(wù)制度的規(guī)定，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核、批準。第三十三條村黨支部、村委會和村集體經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導不得兼任財會人員;村黨支部、村委會和村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導的直系親屬不得擔任財會人員。第三十四條對村級財會人員，實行憑證上崗制度。凡是從事農(nóng)村財務(wù)會計工作的人員，要取得會計從業(yè)資格證書（會計證），憑證上崗。未取得會計證的人員，要通過區(qū)主管部門的培訓、考核，取得會計證后，方能上崗，否則，不得任用其從事財務(wù)會計工作。第三十五條農(nóng)村財會人員有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的會議;有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督;有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題;有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支;對認為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門提出書面報告，要求處理，否則，追究財會人員的責任。第三十六條鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村干部要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)財會人員。第七章獎勵與處罰第三十七條對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府或村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟組織給予表揚或物質(zhì)獎勵。第三十八條對違反財經(jīng)法紀的單位和個人，由主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。對違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應(yīng)根據(jù)審計機關(guān)的結(jié)論和決定，分別上繳國家或退還村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。第三十九條對處罰不服的單位和個人，可向作出處罰決定機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出申訴。第四十條違反本辦法，有下列行為之一