第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度第三框基層群眾自治制度1|

我國基層群眾自治的組織形式1.我國基層群眾自治的含義我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下,在居住地范圍內,

依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我服務、

自我教育、自我監督的民主制度和治理模式。2.農村基層群眾自治(1)村民委員會性質農村基層群眾性自治組織任務辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議其他村民委員會成員由村民選舉產生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作第二單元人民當家作主(2)村民自治章程或村規民約的作用在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范自己和村干

部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦、自

己的難題自己解的有效途徑。第二單元人民當家作主性質城市基層群眾性自治組織任務維護居民的合法權益,辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等其他居民委員會成員由居民選舉產生,向居民會議負責并報告工作3.城市基層群眾自治(1)居民委員會第二單元人民當家作主(2)城市基層群眾自治的作用居委會成員居民選,社區大事居民定,日常事務居民管。這大大調動了廣大居民

參與社區建設的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。特別提醒

村(居)民委員會不是基層政權組織。村民委員會和居民委員會都是

基層群眾性自治組織;而我國的基層政權組織是指鄉、鎮、民族鄉的人民代表大

會和人民政府以及不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府。第二單元人民當家作主1.發展基層民主的意義(1)發展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民

主政治建設的重要內容。(2)基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民

主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。2

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人民群眾直接行使民主權利的生動實踐第二單元人民當家作主內容農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生具體做法在農村,村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法,實行無記名投票、公開計票,選舉結果當場公布在城市,社區居委會正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發展,選舉程序更加規范,給城市基層治理帶來顯著變化2.人民群眾直接行使民主權利的實踐(1)民主選舉第二單元人民當家作主(2)民主協商原因必要性城鄉基層的公共事務千頭萬緒,應該也必須由眾人商量著辦重要性只有本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達意見和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促進基層社會的和諧范圍我國城鄉的基層民主協商,在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程第二單元人民當家作主(3)民主決策原因城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關具體做法在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定在城市,社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行第二單元人民當家作主(4)民主管理主體在法律上，基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區的全體居民;在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾性自治組織來進行關鍵依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關鍵第二單元人民當家作主(5)民主監督原因負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會,事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實行民主監督要求凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議第二單元人民當家作主知識拓展

與國家和政府層面的政治民主相比,基層民主具有發生領域的基層

性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。判斷正誤,正確的畫“√”,錯誤的畫“?”。1.制定村民自治章程或村規民約,旨在規范村干部的行為。

(

)提示:在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范

自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情

自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。2.在農村,凡關系村民公共利益的事項,一般由村民委員會按照少數服從多數的原

則討論決定。

(

)提示:在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的

方式集體作出決定。知識辨析??第二單元人民當家作主3.定期召開村(居)民會議,是做好基層民主管理工作的關鍵。

(

)提示:依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關鍵。4.村委會和居委會是農村村民和城市居民實行自我管理、自我服務、自我教

育、自我監督的政權機關。

(

)提示:在我國,村委會和居委會是農村村民和城市居民實行自我管理、自我

服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織,不是國家政權機關。5.擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。

(

)??√第二單元人民當家作主1.概覽1|我國的基層群眾性自治組織

村民委員會(不是村民會議)居民委員會(不是居民會議)存在區域農村城市性質村(居)委會是基層群眾性自治組織(不是國家機關,不履行國家職能)產生由村(居)民選舉產生,接受村(居)民監督主要任務維護村(居)民的合法權益,辦理本村(或本居住地區)的公共事務和

公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村

(居)民的意見、要求和提出建議等指導單位鄉鎮政府街道辦事處第二單元人民當家作主2.涉及基層群眾性自治組織的常見錯誤(1)居民委員會≠街道辦事處居民委員會是居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自

治組織;而街道辦事處是地方基層政府在城鎮的派出機構,受地方政府領導和委

派,從事相關行政管理工作。街道辦事處可以指導、支持、幫助居民委員會的工

作,但不能干預。(2)村(居)民委員會≠村(社區)黨支部村(社區)黨支部屬于中國共產黨在村(社區)的基層組織。(3)村(居)民選舉的是村(居)委會成員,而非國家機關組成人員。第二單元人民當家作主

典例山東省按照“多村一社區”的模式,規劃農村社區,在農村社區設立社區村民委員會,改傳統的村莊管理體制為現代社區治理體制。下列行為依法不應該

發生在農村社區的是

(

)①召開社區村民大會,選舉產生社區村委會成員②公示全社區符合低保戶條件的人員名單③某社區村委會主任被鄉政府罷免④某社區村委會成員決定,將本村原有閑置土地賣給個人進行開發A.①②B.①③C.②④D.③④D第二單元人民當家作主解析

村委會主任只能被村民按合法程序罷免,而不能被鄉政府罷免,③不應該

發生在農村社區,入選;處置本村原有閑置土地關系村民公共利益,應由村民以直

接或間接參與的方式集體作出決定,且村集體土地不能買賣,④不應該發生在農

村社區,入選。①②做法正確,不符合題意。第二單元人民當家作主1.中國特色社會主義政治制度(1)根本政治制度——人民代表大會制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、

人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。(2)三項基本政治制度①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度,是

中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土

壤中生長出來的新型政黨制度。中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監

督,而不是互相反對。中國共產黨依法執政,各民主黨派依法參政,而不是輪流執

政。2|我國的政治制度是如何保障人民當家作主的第二單元人民當家作主②民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度,是中國共產黨團結帶領各族人

民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證,是中國特色解決民族問題的正確道路。③基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。完善這一制度,發展基層民

主,是社會主義民主政治建設的基礎。要暢通民主渠道,健全相關機制,促進群眾

在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我

教育、自我監督。保障人民依法直接行使民主權利,切實防止出現人民形式上有

權、實際上無權的現象。第二單元人民當家作主2.鮮明特點和主要優勢(1)發展社會主義民主政治,就是要實現人民意志、保障人民權益、激發人民創

造活力,用制度體系保障人民當家作主。(2)中國共產黨領導中國人民制定憲法和法律,建立并不斷完善人民代表大會制

度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群

眾自治制度,這一系列行之有效的制度安排實現了形式民主與實質民主相統一、選舉民主與協商民主相促進。(3)我國社會主義民主是全過程人民民主，是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是最廣泛、最真實、最管用的民主。第二單元人民當家作主

典例

某校高三同學以“保障人民當家作主的政治制度”為主題,搜集整理了一些素材。材料一

十三屆全國人大四次會議通過了關于政府工作報告的決議,表決通過了

關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議,表決

通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定。材料二

2021年1月29日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座

談會,聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表對《政府工作

報告》《“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》兩個征求意見稿

的意見建議。材料三

在慶祝西藏和平解放70周年之際,習近平總書記強調,要堅持以人民為

中心的發展思想,堅決貫徹黨的民族政策,落實民族區域自治制度,讓各族群眾的

獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。第二單元人民當家作主材料四

堅持和完善基層群眾自治制度,通過健全基層選舉、議事、述職、問責

等機制,發揮村(居)民委員會等自治組織的作用。這一制度提升了基層社會治理

的實效性。結合材料,分析中國特色社會主義政治制度是如何保障人民當家作主的。答案①堅持人民代表大會制度,全國人大依法行使最高立法權、最高監督權、

最高決定權,為人民當家作主提供根